賀林雄 中交廣州航道局有限公司

航道工程的建設(shè)較為復(fù)雜，主要因為其對施工的設(shè)備要求較高，且水上施工存在更多的不確定性以及復(fù)雜性。作為承接航道工程的施工企業(yè)，需要從工程的基礎(chǔ)情況、工程對施工的要求、工程順利進行需要承擔的成本以及可能存在的風險、工程的效益情況等角度做好前期經(jīng)營工作，以達到保質(zhì)保量的完成項目建設(shè)并保證達到企業(yè)的預(yù)期效益。本文以珠三角某主航道疏浚工程為基本案例，對航道工程項目經(jīng)營及項目運作、實施中需要注重的相關(guān)運營內(nèi)容進行了深入的梳理。

1.航道項目本階段發(fā)展情況以及其變化對承接方的影響

1.1 航道施工項目本階段的基本發(fā)展狀況及主要變化

根據(jù)我國建筑行業(yè)年鑒的統(tǒng)計，截至2018年為止，我國航道施工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指數(shù)變化如圖1所示。

圖1

根據(jù)統(tǒng)計局對航道項目的統(tǒng)計顯示：自2007年開始至2018年為止，我國航道工程產(chǎn)業(yè)在規(guī)模方面擴大了25.48%。而從增長速度而言，自2012年開始，我國航道工程的增速產(chǎn)生了較為顯著的下降。根據(jù)當前我國航道產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況能夠判定，目前我國航道以及港口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)雖然在結(jié)構(gòu)方面依然存在一定的問題，但是在數(shù)量方面已經(jīng)能夠基本滿足當前的需求。

由于航道工程本身投資規(guī)模較大，但在結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)層面社會資本逐步偏向謹慎，因此當前承接航道項目的施工企業(yè)需要具備更高水平的建設(shè)施工能力，以達到投資方的要求。

另外，行業(yè)的投資總額處在下降的階段，造成行業(yè)內(nèi)施工企業(yè)競爭激烈、如牛負重。在此情況，更加要求施工企業(yè)在承接工程前，做好項目的前期經(jīng)營工作。

1.2 行業(yè)規(guī)模以及增速變化下企業(yè)投資運營模式的改變

從行業(yè)內(nèi)企業(yè)總量而言，目前具備航道建設(shè)能力的企業(yè)總量仍處于不斷增長當中。大量新興企業(yè)的入場促使行業(yè)不斷完善，也導致行業(yè)競爭日趨激烈。少部分競爭能力較強的大型企業(yè)出現(xiàn)，導致大規(guī)模項目的中標出現(xiàn)集中效應(yīng)，而小型項目則處于較為零散的狀態(tài)。

航道行業(yè)已經(jīng)趨于飽和邊緣。隨著我國航道行業(yè)的發(fā)展，“一帶一路”政策的支持，部分企業(yè)逐漸走出國門，將先進的建設(shè)標準和技術(shù)延伸到周邊國家，一定程度上解決了國內(nèi)市場趨于飽和、施工成本較高的問題。部分施工企業(yè)為了防止企業(yè)盲目擴張、充分利用企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備，對項目篩選更加謹慎。

1.3 生態(tài)環(huán)境改革對航道施工企業(yè)的影響

國家生態(tài)改革方案已進入實施階段，航道建設(shè)項目以及相關(guān)企業(yè)受到一定的影響。根據(jù)“五位一體”的布局方針以及“美麗中國”的整體要求，包括航道項目在內(nèi)的所有工程項目在實施的過程中需要更加偏重于環(huán)境保護。

對工程施工企業(yè)而言，這一規(guī)范的提出意味著施工成本的提升。部分企業(yè)由于過去使用的技術(shù)方法較為老舊，甚至存在著需要整體升級的問題。因此當前對施工企業(yè)而言，需要根據(jù)自身的資金儲備以及技術(shù)和設(shè)備的現(xiàn)狀進行升級迭代。施工企業(yè)需要對計劃承接的項目做好前期的整體性評估，避免因項目需要替換的技術(shù)設(shè)備對企業(yè)造成過大的壓力。另外，能夠以項目引導，逐步完成整體的換代。

2.招投標法規(guī)的修訂對項目承接企業(yè)形成的綜合性影響

根據(jù)2019年國家最新版本的招投標法律以及2021年推出的相關(guān)法規(guī)的具體實施方案，招投標相關(guān)的工作在執(zhí)行方面已經(jīng)產(chǎn)生了較大的變更。

根據(jù)法規(guī)的變化，目前更多的工程已經(jīng)能夠進行自主招標，無需采用統(tǒng)一招標的形式。招標周期也適當縮短。另外，根據(jù)以上兩項法規(guī)，目前政府鼓勵各企業(yè)采用線上形式進行招投標活動。幾項舉措在一定程度上，減少了人力物力的消耗，提高企業(yè)招投標活動效率。

同時，國家在中標成本控制方面管控更加嚴格，過往的不合理低價中標的情況，已經(jīng)處于重點管控的部分。按照國家相關(guān)的規(guī)定，未來投標的企業(yè)必須嚴格以可實施性為依據(jù)進行招投標活動。因此對企業(yè)而言，精準控制成本的要求得到更進一步提高。

3.航道項目建設(shè)企業(yè)經(jīng)營投標信息工作要點

3.1 建立行業(yè)信息儲備庫對企業(yè)的必要價值

每年各省市投入建設(shè)的航道項目總量眾多，其中重點項目、一般項目在利潤率以及企業(yè)知名度提升方面的情況相差甚遠。不同規(guī)模的項目對企業(yè)的資質(zhì)以及企業(yè)能力的要求同樣也各不相同。項目正式進入招投標環(huán)節(jié)前，雖然較為詳細的資料內(nèi)容尚不完整，但是能夠通過相關(guān)的渠道獲取詳細資料：如項目所在的區(qū)域、項目基本的范圍以及周邊環(huán)境影響等。因此需要施工企業(yè)不斷跟蹤收集相關(guān)的項目信息，對項目情況進行整理和分類，建立企業(yè)自身的信息儲備庫。這樣企業(yè)才能夠通過直接篩選儲備庫當中的信息，選擇符合企業(yè)發(fā)展要求的項目，借此提高企業(yè)的市場經(jīng)營及項目運作的整體效率。

本文所述的珠三角某主航道的項目，屬于珠三角建立完善航道體系系列工程的一部分，在珠三角整體航道規(guī)劃確定后，該工程即進入準備階段，通過對整體航道建設(shè)規(guī)劃的持續(xù)關(guān)注，才能夠更為及時掌握本項工程的實施信息。

3.2 既往項目建設(shè)質(zhì)量對企業(yè)未來項目承接造成的影響

對于建設(shè)類型的施工企業(yè)而言，企業(yè)的信用對企業(yè)未來發(fā)展的影響十分巨大。而直接影響到企業(yè)信用的是企業(yè)過往的項目執(zhí)行情況。企業(yè)在項目競爭時，被考察的主要是企業(yè)的技術(shù)（包括人員、設(shè)備等）的儲備情況，以及企業(yè)的資本情況。能夠按照相關(guān)合同的規(guī)定保質(zhì)保量、按照約定時間完成項目建設(shè)的企業(yè)才能獲得更高的企業(yè)信用度。企業(yè)信用度較高的單位，在項目競爭方面的優(yōu)勢自然更為顯著。

航道項目大都需要政府的直接參與，因此企業(yè)在既往項目中的表現(xiàn)直接影響企業(yè)是否具備爭取新項目的可能，通過良好的項目表現(xiàn)以及后續(xù)工作當中良好的溝通表現(xiàn)，企業(yè)能夠在政府側(cè)爭取更好的企業(yè)形象，以此建設(shè)企業(yè)才有機會獲得更多的機會。

3.3 公示類型信息利用的價值以及項目前期準備的其他內(nèi)容

航道項目在投入建設(shè)前，往往需要進行多次的公示。通過公示的內(nèi)容，施工企業(yè)能夠掌握大量的項目相關(guān)的重要信息，如前期的項目建議書、工程可行性研究報告的審批公示，一是能掌握項目的整體規(guī)模，二是可以把握項目進度及時做好后續(xù)環(huán)節(jié)的準備。

珠三角某主航道項目作為投資超過10億元的大型工程項目，對施工企業(yè)的吸引度極高，獲得本項工程資質(zhì)的企業(yè)，競爭優(yōu)勢主要在于其擁有項目需求的大型耙吸船只等設(shè)備，而本項目對此種大型設(shè)備的需要，通過項目早期公示的資料即能夠明確。因此對任何建設(shè)施工的企業(yè)而言，通過公示的信息提前掌握項目相關(guān)的信息對施工企業(yè)落地項目起到較大作用。

3.4 項目信息追蹤負責人在項目規(guī)劃中的作用體現(xiàn)

在組織管理方面，定崗定責是現(xiàn)代企業(yè)最有效的人力效率提高手段。即通過明確崗位以及該崗位需要承擔的職責，能夠?qū)⑵髽I(yè)所有工作內(nèi)容更為有效地拆解，促使企業(yè)所有工作得到更好的執(zhí)行。對施工企業(yè)而言，項目追蹤同樣需要明確崗位以及崗位的直接責任人。

如本文所述的項目，該項目在得到承接企業(yè)重視后，設(shè)立了專門的項目責任人員對項目相關(guān)的信息進行追蹤并進行前期資料等的準備。通過專門人員的直接負責，所有相關(guān)的信息得到及時的補充。從而使項目投標工作能夠更為順利的進行。以上能夠說明：對施工企業(yè)而言，明確每個可能項目的直接負責人是提高項目競爭優(yōu)勢的必要手段。

3.5 本地區(qū)行業(yè)內(nèi)其他資源掌握對企業(yè)的重要作用

本文案例當中施工企業(yè)在項目爭取過程中的重要優(yōu)勢在于該企業(yè)具備先進的設(shè)施、設(shè)備、完善的施工團隊、成熟的施工技術(shù)、類似項目的施工業(yè)績等。對航道項目的施工企業(yè)而言，是否具備必要的技術(shù)能力、是否擁有相應(yīng)的設(shè)備以及設(shè)備的執(zhí)行人員對企業(yè)的項目執(zhí)行影響較大。在資源儲備不足的情況下，企業(yè)往往需要采用外部合作的形式完成項目，該種情況對項目成本影響較大。

對航道施工的企業(yè)而言，大部分企業(yè)在一定的區(qū)域范圍內(nèi)具備較高競爭力，只有企業(yè)對行業(yè)相關(guān)的技術(shù)人員以及必要設(shè)備具備更高的掌握能力，才能夠滿足大部分項目施工的需求。因此為保證企業(yè)具備更大的發(fā)展空間，企業(yè)首先需要建立自身的優(yōu)勢區(qū)域，并在此基礎(chǔ)上通過不斷延伸優(yōu)勢區(qū)域范圍，擴大企業(yè)的影響輻射面，以爭取更多的項目，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展爭取空間。

4.投標成本管理需要考量的基本內(nèi)容類型

4.1 項目施工區(qū)域?qū)嶋H情況對成本影響的考量

企業(yè)承接項目的根本目的是獲得利潤，促進企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，因此對企業(yè)而言，在確定承接項目前，必須對項目進行綜合考察以便企業(yè)根據(jù)實際情況進行成本的核算，其中即包括施工區(qū)域?qū)嶋H情況的考量。這一部分工作主要包括施工現(xiàn)場的情況、施工現(xiàn)場的交通情況、水電等供應(yīng)和成本情況、人工及材料的基本成本情況、同一區(qū)域內(nèi)存在人力以及原材料競爭的其他項目的數(shù)量，借此企業(yè)能夠?qū)Τ杀镜牟▌舆M行更為準確的預(yù)估。

如本文所述的施工企業(yè)，屬于本地企業(yè)。對項目施工現(xiàn)場的實際情況以及珠三角這一片區(qū)類似項目的實施情況均較為清晰，因此其能夠?qū)椖孔龀龈鼮闇蚀_的判斷。

4.2 管理模式調(diào)整效果在成本估算中需要進行的必要體現(xiàn)

企業(yè)執(zhí)行項目過程中，一定存在影響成本控制的相關(guān)因素，即便企業(yè)在項目進行過程中已經(jīng)對相關(guān)的成本管理制度進行了反復(fù)修整和完善，也難以完全避免問題。然而需要明確的是，企業(yè)的制度調(diào)整對成本控制水平提升應(yīng)當能夠發(fā)揮一定的作用。

如企業(yè)成本專管人員的調(diào)整、項目涉及的技術(shù)以及設(shè)備等使用比例的調(diào)整等，均能夠在一定程度上影響到最終的成本。對企業(yè)而言，在項目競爭中控制競爭性成本是爭取項目比較重要的一部分。只有在對保證項目進度和質(zhì)量的情況下降低成本，才能保障企業(yè)具備強大的價格競爭能力。

5.標書編制過程中建設(shè)企業(yè)需要遵循的基本要求

航道項目建設(shè)企業(yè)在編制過程中，執(zhí)行人員需要按照招標文件的要求完成相關(guān)的工作內(nèi)容，并且要在投標文件中針對本企業(yè)的實際優(yōu)勢突出闡述。在闡述當中由本企業(yè)獨有的技術(shù)、設(shè)備等帶來的特殊詞語等需要進行明確的解釋和標注。另外在過程當中應(yīng)當保證標書中的所有數(shù)據(jù)的精準性，避免中標后無法按照標書完成相關(guān)的工作。

另外編制完成的標書，具備較高的保密要求。對建設(shè)企業(yè)自身而言，招投標正式開始前需要做好相應(yīng)的保密工作。

6.結(jié)語

作為航道項目的施工企業(yè)，航道項目對企業(yè)資金的占用率均較高。在項目前期工作當中要做好每一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，包括信息收集反饋、參與招投標活動、后續(xù)合同履約等。因此對承接的施工單位而言，需要重視每一項項目的前期經(jīng)營工作，以免為后續(xù)項目的實施帶來隱患。當前國家對招投標活動的要求越來越高，重視經(jīng)營工作已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的要求，也是保證企業(yè)正常運營的基礎(chǔ)。