孫顯杰，萬井江

[1.華潤（集團）有限公司，廣東 深圳 518000；2.華潤電力控股有限公司，廣東 深圳 518000]

0 引言

電力是重要基礎產業(yè)，電力安全生產事關人民生命財產安全，關系國計民生和經濟發(fā)展全局。做好電力安全生產工作是堅持以人民為中心發(fā)展思想的客觀要求，是落實總體國家安全觀和能源安全新戰(zhàn)略的具體體現。電能給人類生活帶來高效和便利的同時，在電力生產和用電環(huán)節(jié)的觸電風險也無處不在。因此，深入研究觸電事故原因，采取有效的管控舉措，是堅持人民至上、生命至上，著力基層基礎、著力防范化解安全風險，預防和減少人身觸電事故的重要途徑之一。

1 電力行業(yè)觸電事故統計分析

2019 年，全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故38 起、死亡43 人。其中，觸電造成15 起事故，15 人死亡。2020 年，全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故35 起、死亡44 人。其中，觸電造成8 起事故，7 人死亡。2019—2020 年全國電力行業(yè)人身事故累計數據見圖1。

圖1 2019—2020年全國電力行業(yè)人身事故累計數據

從電力行業(yè)2019—2020 年人身事故統計情況來看，發(fā)生觸電事故23 起，占事故總數31.5%，占比第一；觸電死亡22 人占死亡總人數29.9%，占比第二。由此可見，采取有效的防范措施降低觸電事故的發(fā)生對電力企業(yè)具有重要意義。

2 典型觸電事故案例

2.1 誤入帶電間隔造成觸電事故

2015 年11 月，某企業(yè)在1機組發(fā)電機出口進行斷路器共箱母線清掃、螺栓緊固和檢查工作時，一名作業(yè)人員不了解主變低壓側10 kV 母線帶電范圍，超出清掃、緊固作業(yè)范圍，爬入斷路器組合電器柜B 相，誤入帶電間隔，觸碰到帶電的10 kV 母線側B 相靜觸頭，造成觸電死亡。

2.2 未執(zhí)行停電措施造成觸電事故

2018 年4 月，某企業(yè)在EL621 平面進行混凝土澆灌作業(yè)，需將該平臺上一臨時配電箱（380 V）和一在用電纜（380 V）移位。一名施工人員在電纜移位過程中，未執(zhí)行停電、驗電等作業(yè)程序，也未穿戴絕緣鞋和絕緣手套等勞動防護用品，在未確認電纜是否斷電的情況下，徒手拆開帶電電纜接頭，導致觸電死亡。

2.3 違反送電制度造成觸電事故

2019 年6 月，某企業(yè)在進行舞臺搭建過程中，施工人員未履行施工臨時用電許可手續(xù)，擅自接拉臨時電源并送電，作業(yè)過程中由于電源線在桁架上經常被拖拽、纏繞和擠壓，造成其內的火線與地線搭接，加上配電箱內未接地和總開關及分支開關均未安裝漏電保護裝置，導致燈具和水平桁架帶電，導致施工人員在桁架上觸電死亡。

3 預防觸電事故的典型措施

通過以上典型觸電事故案例，吸取經驗教訓，提出4 點預防措施。

3.1 嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)程是預防觸電事故的保障

電力行業(yè)標準《電業(yè)安全工作規(guī)程》第一版自1951年發(fā)布后，先后經過7 次修訂。2011 年，該標準由行業(yè)標準升級為國家標準，標準代號為GB 26860—2011，該標準規(guī)定了電氣設備作業(yè)條件、安全組織措施、安全技術措施、電氣設備運行、帶電作業(yè)、電氣試驗等16 個方面的安全要求。具有66 kV 及以上電壓等級的發(fā)電廠、具有35 kV及以上電壓等級的變電站應嚴格執(zhí)行，具有強制性。

3.2 作業(yè)人員技能合格是預防觸電事故的前提

電氣作業(yè)屬于國家規(guī)定的特種作業(yè)范疇，從事電氣作業(yè)的人員必須經過國家《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》考試合格，取得相應的資格。在發(fā)電廠和變電站內工作的電氣人員，應掌握必要的安全生產知識、電氣專業(yè)知識和業(yè)務技能，學會緊急救護法，特別要掌握觸電急救技能。電氣作業(yè)人員在上崗前，必須要經過《電業(yè)安全工作規(guī)程》相關部分的培訓，經考試合格后方能上崗。

電氣工作票簽發(fā)人、工作負責人（監(jiān)護人）及工作許可人（簡稱“三種人”），具有明確的安全責任，是保障電氣檢修工作安全的關鍵人員。工作票“三種人”必須由具有相應專業(yè)技能水平，經過管理制度培訓考試合格，并經過授權的人員擔任，以保障檢修作業(yè)組織措施和技術措施的全面落實。

3.3 能量隔離是防止觸電事故的主要技術措施

停電、驗電、接地、懸掛標識牌、裝設遮攔是在電氣設備上工作、采取能量隔離的最主要技術措施。停電措施必須要保證檢修設備涉及的各方面電源完全斷開，應有明顯斷開點或反映設備運行狀態(tài)的電氣和機械指示，手車開關應拉至檢修或試驗位置。驗電時，應使用相應電壓等級的驗電器在設備接地處對各相分別驗電，330 kV 及以上電壓等級可以采用間接驗電方法。當驗明設備確無電壓后，將檢修設備各側接地并三相短路，接地線裝設時應先裝接地端，后裝接導體端。設備停電、驗電后，應懸掛相應安全警示牌，裝設遮攔。任何人員不得擅自移動或拆除遮欄、警示牌。

3.4 兩票制度是防止觸電事故的主要保證制度

工作票制度、操作票制度、交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制簡稱為“兩票三制”，是發(fā)電廠和變電站安全生產的最基本制度。工作票制度重在保障電氣檢修作業(yè)人員安全，規(guī)定了電氣檢修作業(yè)應采取的隔離措施、工作安全分析和預控（JSA）、工作許可、工作監(jiān)護、工作間斷、轉移和終結流程的相關工作程序。操作票制度重在保障電氣運行人員操作安全，規(guī)定了電氣操作的方式、操作順序、操作監(jiān)護、指令復誦、操作確認等相關工作程序?！皟善敝贫取痹谥袊娏π袠I(yè)已執(zhí)行70 余年時間，制度設計具有高度的邏輯性、嚴密性、可靠性、可執(zhí)行性和豐富的管理內涵。

4 結論

1）觸電事故是電力行業(yè)主要的人身傷害事故類型，控制觸電安全風險對降低電力企業(yè)安全生產事故具有重要意義。

2）預防電力企業(yè)人身觸電事故，行業(yè)規(guī)程是保障、人員技能是前提、能量隔離是技術支撐、“兩票制度”是制度保證，多措并舉是預防觸電事故的長效機制。