文 賴 娟

省工業(yè)和信息化廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持把辦理代表建議作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育特別是“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，將辦理工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，思想上高度重視，態(tài)度上認(rèn)真主動(dòng)，行動(dòng)上切實(shí)有效，通過(guò)“四個(gè)堅(jiān)持”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)著力”，把落實(shí)代表建議作為推動(dòng)中央重大決策部署和省委省政府工作要求落地見(jiàn)效的檢驗(yàn)標(biāo)尺，努力通過(guò)高質(zhì)量辦理工作助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持完善工作機(jī)制 著力推動(dòng)辦理制度規(guī)范化

省十三屆人大一次會(huì)議以來(lái)，省工業(yè)和信息化廳承辦代表建議538件，內(nèi)容聚焦穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展、疫情防控等人民群眾關(guān)切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)量大面廣的建議，促進(jìn)辦理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是高質(zhì)量辦理建議的前提。省工業(yè)和信息化廳堅(jiān)持完善主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制，結(jié)合省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)建議，落實(shí)廳“一把手”領(lǐng)辦責(zé)任制，廳主要領(lǐng)導(dǎo)每年均領(lǐng)辦重點(diǎn)建議，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自溝通、親自審定答復(fù)意見(jiàn)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓，承辦處室通力合作的工作格局。完善臺(tái)賬管理機(jī)制，對(duì)辦理任務(wù)、溝通調(diào)研、答復(fù)反饋等辦理情況列表造冊(cè)，及時(shí)跟進(jìn)辦理情況。完善督查督辦機(jī)制，將督查督辦貫穿建議辦理全過(guò)程，利用信息化手段開(kāi)展進(jìn)度提醒和催辦，提高辦理效率。

堅(jiān)持深入溝通協(xié)商 著力推動(dòng)建議答復(fù)精準(zhǔn)到位

代表建議通常以書(shū)面形式反映，僅憑文字內(nèi)容往往難以真實(shí)了解代表建議的意圖。因此，與代表深入溝通，打通建議辦理協(xié)商的全鏈條，是提高辦理質(zhì)量的關(guān)鍵。省工業(yè)和信息化廳在辦理前注重研究分析，主動(dòng)聯(lián)系代表直面訴求，了解建議的提出背景、希望達(dá)到的效果，對(duì)應(yīng)擬訂辦理方案。對(duì)建議中提出的深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)研，提出有針對(duì)性的辦理意見(jiàn)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為具有方向性、指導(dǎo)性的政策。辦理中注重溝通聯(lián)絡(luò)，通過(guò)座談、調(diào)研等辦理形式，形成面對(duì)面的“共商共辦”機(jī)制。對(duì)符合政策的立即辦理，答復(fù)精準(zhǔn)到位；對(duì)范圍廣、問(wèn)題復(fù)雜的，利用“粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)”等高級(jí)別協(xié)商平臺(tái)，協(xié)同發(fā)力促成問(wèn)題解決；對(duì)暫時(shí)難以辦理解決的，詳細(xì)說(shuō)明理由。辦理后注重反饋落實(shí)，聽(tīng)取代表對(duì)辦理工作落實(shí)情況的意見(jiàn)，及時(shí)予以解釋溝通，對(duì)其中的建設(shè)性意見(jiàn)認(rèn)真吸納采用。同時(shí)對(duì)主辦建議實(shí)行全文公開(kāi)，接受代表和群眾的監(jiān)督；對(duì)重點(diǎn)建議開(kāi)展“回頭看”，檢查答復(fù)承諾的辦理效果。近年來(lái)，省工業(yè)和信息化廳建議辦理實(shí)現(xiàn)“100%按時(shí)辦復(fù)、100%代表滿意”。

堅(jiān)持多方高效聯(lián)動(dòng) 著力推動(dòng)建議落地見(jiàn)效

省工業(yè)和信息化廳承辦建議涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，內(nèi)容與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體緊密相關(guān)，常涉及多個(gè)部門(mén)職能。因此，多地多部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)，是促進(jìn)建議落地見(jiàn)效的有效途徑。省工業(yè)和信息化廳堅(jiān)持把建議辦理作為推動(dòng)工作落地的重要抓手，堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。善用部門(mén)協(xié)調(diào)平臺(tái)。在2020年上半年疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，省工業(yè)和信息化廳充分發(fā)揮作為省疫情防控物資保障組辦公室的中樞作用，利用多個(gè)成員單位集中辦公的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)疫情防控建議第一時(shí)間組織各單位進(jìn)行研究，迅速作出部署，出臺(tái)支持口罩機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車(chē)等重點(diǎn)裝備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條”等務(wù)實(shí)管用的政策。針對(duì)疫情防控最新情況，今年先后推出兩版《工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控工作指引》，統(tǒng)籌促進(jìn)疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。善用行業(yè)商協(xié)會(huì)溝通平臺(tái)。與商協(xié)會(huì)建立溝通機(jī)制，辦理促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等建議時(shí)，通過(guò)商協(xié)會(huì)及時(shí)收集業(yè)內(nèi)意見(jiàn)，提出符合行業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)辦理措施，后續(xù)落地的政策也更接地氣。如辦理垃圾分類(lèi)有關(guān)建議時(shí)，利用商協(xié)會(huì)推動(dòng)日化行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品包裝增加分類(lèi)回收標(biāo)識(shí)試點(diǎn)。省內(nèi)日化企業(yè)超過(guò)5億件產(chǎn)品增加包裝分類(lèi)回收標(biāo)識(shí)，如使用后進(jìn)行分類(lèi)回收，可實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳40萬(wàn)噸。善用地市協(xié)助平臺(tái)。在辦理村級(jí)工業(yè)園等涉及基層政府工作的建議時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性，深入順德區(qū)等地了解村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造的痛點(diǎn)，與自然資源廳等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，提出14條著力改善村鎮(zhèn)工業(yè)園村村點(diǎn)火、處處冒煙現(xiàn)狀的有效措施，為園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰挪新空間。

堅(jiān)持聚焦中心大局 著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

省工業(yè)和信息化廳從服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)工作大局出發(fā)，通過(guò)深入調(diào)查找準(zhǔn)代表建議背后的根本性、全局性問(wèn)題，跳出為辦理而辦理的模式，既重視解決具體問(wèn)題，又注重舉一反三，以建議辦理更好地推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。在辦理王曦副省長(zhǎng)牽頭重點(diǎn)督辦《關(guān)于推動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)的建議》時(shí)，充分吸納代表建議，牽頭制訂《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案及若干政策措施》，通過(guò)一企一策、一行一策、一園一策、一鏈一策，點(diǎn)線面結(jié)合，多維度推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群謀劃制造業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。圍繞眾多代表提出以集群為載體推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列建議，先后牽頭出臺(tái)“制造業(yè)十九條”“1+20”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群政策文件及《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動(dòng)建立由省領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長(zhǎng)” 及“1+20+21”的集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)“五個(gè)一”工作體系，有力支撐我省建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦中小企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)紓困幫扶。中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。疫情發(fā)生后中小企業(yè)的生存發(fā)展引起了廣大代表的關(guān)注。省工業(yè)和信息化廳認(rèn)真收集整理相關(guān)建議，在疫情期間出臺(tái)了“中小企業(yè)金融18條”“中小企業(yè)26條”等措施，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。今年一季度牽頭制定《進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》等惠企政策。這些政策措施得以迅速出臺(tái)，背后都凝聚著廣大人大代表建議的智慧結(jié)晶，也是把建議辦理與改進(jìn)政府工作、提高科學(xué)決策水平、為民辦好事辦實(shí)事相結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)。

求真務(wù)實(shí) 辦出實(shí)效

在辦理人大代表建議的過(guò)程中省工業(yè)與信息化廳深刻體會(huì)到，每一份建議都聚焦了社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)切的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)。認(rèn)真辦理好代表建議是政府部門(mén)職責(zé)所系、工作所需、群眾所盼，是更好踐行全過(guò)程人民民主理念，更好把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重要體現(xiàn)。

省工業(yè)和信息化廳今年共受理人大代表建議116件，其中主辦51件。第1520號(hào)“關(guān)于支持我省專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”為省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委重點(diǎn)督辦建議，也是省工業(yè)和信息化廳“一把手”領(lǐng)辦建議。省工業(yè)和信息化廳制定了辦理代表建議的工作方案，并結(jié)合今年建議合并辦理工作的新要求，進(jìn)一步細(xì)化辦理程序、強(qiáng)調(diào)時(shí)限要求、明確各方責(zé)任，務(wù)求辦出實(shí)效。省工業(yè)和信息化廳將以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，推動(dòng)代表建議辦理工作流程整合、工作融合、方法創(chuàng)新，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神辦好每一件建議，共同推動(dòng)全省工信事業(yè)發(fā)展。