董潔云，張曉瑞,2，邵 薇

(1.合肥工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院 安徽 合肥 230601；2.合肥工業(yè)大學(xué)數(shù)字人居環(huán)境研究實驗室 安徽 合肥 230601)

0 引言

在我國快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)汲取了鄉(xiāng)村大量的資源，城鄉(xiāng)二元化差距逐漸增大，對鄉(xiāng)村的整治建設(shè)迫在眉睫[1,2]。黨的十九大報告提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，全國各市縣都在積極探索鄉(xiāng)村振興的途徑。因為土地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素，因此，對于鄉(xiāng)村土地的優(yōu)化整治是鄉(xiāng)村振興過程中的必經(jīng)之路[3-5]。

目前，農(nóng)村地區(qū)普遍存在居民點用地粗放、功能混亂的現(xiàn)象，加上“空心村”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，土地資源浪費問題日益突出。因此，對農(nóng)村居民點的布局優(yōu)化成為集約土地的新方法。縣域行政村的發(fā)展綜合潛力評價是對村莊布局優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[6,7]。綜合村莊的內(nèi)部條件和外部優(yōu)勢兩個層次全面分析村莊特征，建立村莊發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系，將對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

1 研究思路與方法

文章以“數(shù)據(jù)整理-現(xiàn)狀分析-指標(biāo)提取-指標(biāo)分析-綜合評價”為研究路徑，利用Arcgis和yaahp層次分析法等軟件進(jìn)行潛力計算，得出鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力指數(shù)。首先，對來安縣鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，從村莊自然環(huán)境、村莊資源稟賦、村莊居民點現(xiàn)狀、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、設(shè)施條件6個方面選取了15個指標(biāo)構(gòu)建了科學(xué)全面的村莊發(fā)展綜合潛力評價指標(biāo)體系；其次，通過AHP層次分析法確定鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力各指標(biāo)的權(quán)重；之后，運用熵權(quán)法、線性加權(quán)求和法計算出各村莊發(fā)展綜合潛力指數(shù)；最后，運用Arcgis等軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和可視化從而得出結(jié)論[8]。

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建采取綜合指標(biāo)法，構(gòu)建能夠反映村莊全面特征的指標(biāo)體系，并對各個指標(biāo)進(jìn)行數(shù)學(xué)建模和集成，可以得到一個代表行政村發(fā)展綜合潛力的指數(shù)。對于評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，在遵循系統(tǒng)性、規(guī)范性、可操作性和可比性原則的基礎(chǔ)上選取村莊自然環(huán)境、村莊資源稟賦、村莊居民點現(xiàn)狀、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和設(shè)施條件6個方面對縣域村莊發(fā)展綜合潛力進(jìn)行評價[9-11]。再從這6個方面分別選取了全面且有代表性的二級指標(biāo)來綜合評價鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力。

村莊自然環(huán)境評價以轄區(qū)及其周邊一定范圍內(nèi)的山體、災(zāi)害以及生態(tài)系統(tǒng)等為載體，對其進(jìn)行評價時，參照《雙評價技術(shù)指南》(征求意見稿)的評價因子，選取具有代表性的高程、坡度、災(zāi)害3個自然環(huán)境要素，分析這些要素對于村莊建設(shè)用地變化的影響?；诳h域DEM高程數(shù)據(jù)、縣域災(zāi)害分級評價結(jié)果數(shù)據(jù)對縣域村級行政單元的高程關(guān)系進(jìn)行分析研究，得到高程、坡度和災(zāi)害數(shù)據(jù)在行政村單元的均值分布狀況。

村莊資源稟賦反映了村莊自然資源的豐富程度，在對其評價時，通常以土地資源、水資源狀況進(jìn)行表征，此處選取村莊耕地面積、水域面積作為二級指標(biāo)?；诘谌螄量臻g調(diào)查數(shù)據(jù)計算出來縣域各村莊的耕地和水域空間分布狀況，并利用ArcGIS的空間分析對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

對村莊居民點現(xiàn)狀進(jìn)行評價時，通過研究發(fā)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)村莊居民點建設(shè)用地面積、居民點的功能復(fù)合程度以及人口規(guī)模能夠較好地反映出縣域村莊居民點的現(xiàn)狀條件，因此選取村莊居民點建設(shè)用地面積、村莊居民點斑塊密度和人口規(guī)模作為評判的二級指標(biāo)。基于第三次國土空間調(diào)查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計年鑒、鄉(xiāng)卡等數(shù)據(jù)，利用ArcGIS空間分析模塊計算出來安縣各村莊居民點建設(shè)用地面積、居民點斑塊密度以及人口規(guī)模的空間分布狀況并進(jìn)行后續(xù)的評價分析。

區(qū)位對于空間的發(fā)展能夠發(fā)揮極其重大的影響效能，縣域道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是村莊區(qū)位的主導(dǎo)因素，因此在數(shù)據(jù)的可獲得性的基礎(chǔ)之上選取距交通干道距離、距城市功能區(qū)距離、村莊道路網(wǎng)密度作為衡量區(qū)位優(yōu)劣的子評價指標(biāo)?；诘谌螄量臻g調(diào)查數(shù)據(jù)和縣域現(xiàn)狀路網(wǎng)數(shù)據(jù)計算出各個村莊的3個子指標(biāo)的空間分布狀況，在ArcGIS中進(jìn)行鄰近分析，計算村莊中心點距離最近交通干道距離和距離城市功能區(qū)中心點的距離，根據(jù)穿越行政村的交通線路總長度除以行政村總面積來計算交通網(wǎng)密度，綜合這3個指標(biāo)數(shù)據(jù)來進(jìn)行區(qū)位評價。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要由各村莊經(jīng)濟(jì)作物種植面積及可支配收入來反映，為了考察縣域范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而進(jìn)一步測算出各個村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ袁F(xiàn)狀國民生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)作物種植面積作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來反映各村莊的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

設(shè)施條件作為村民活動的支撐條件對于村莊發(fā)展具有極其重要的影響作用，設(shè)施條件主要由公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施來反映，主要考察公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的面積。

通過15個二級指標(biāo)的量化研究來表示縣域6個一級指標(biāo)的綜合水平，建立如表1的村莊發(fā)展綜合潛力評價指標(biāo)體系。

1.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

不同指標(biāo)有不同的量綱和單位，為了消除15個二級指標(biāo)的不同量綱和單位對最終得出的評價結(jié)果的影響，采用極差法對各二級指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。

表1 村莊發(fā)展綜合潛力評價指標(biāo)體系

對于正向指標(biāo)，即與潛力指數(shù)呈正相關(guān)的數(shù)據(jù)，計算公式為

對于負(fù)向指標(biāo)，即與潛力指數(shù)呈負(fù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，計算公式為

1.3 鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力評價

本次鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力評價將指標(biāo)量化，從村莊自然環(huán)境、村莊資源稟賦、村莊居民點現(xiàn)狀、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和設(shè)施條件6個層面構(gòu)成15個二級評價指標(biāo)的體系出發(fā)，通過“建立指標(biāo)體系-計算指標(biāo)數(shù)據(jù)-分配指標(biāo)權(quán)重-綜合指標(biāo)分值”的評價路徑，對鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力進(jìn)行評價，得到縣域村莊的鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力指數(shù)(Comprehensive Rural Development Potential Index，CRDPI)。CRDPI是自然環(huán)境指數(shù)(Natural Environment Index,NEI )、資源稟賦指數(shù)(Natural Resources Index,NRI)、居民點現(xiàn)狀指數(shù)(Residential Status Index,RSI)、區(qū)位條件指數(shù)(Geographic Conditions Index,GCI)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)(Economic Development Level Index，EDLI)和設(shè)施條件指數(shù)(Facility Condition Index，F(xiàn)CI)的線性加權(quán)求和(WLC)，即

CRDPI=WNEI×NEI+WNRI×NRI+WRSI×RSI+

WGCI×GCI+WEDLI×EDLI+WFCI×FCI

公式中，WNEI，WNRI，WRSI，WGCI，WEDLI，WFCI分別為自然環(huán)境指數(shù)、資源稟賦指數(shù)、居民點現(xiàn)狀指數(shù)、區(qū)位條件指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)、設(shè)施條件指數(shù)的權(quán)重。而NEI，NRI，RSI，GCI，EDLI，F(xiàn)CI則分別是一組評價指標(biāo)進(jìn)行線性加權(quán)求和后得到的新的評價指數(shù)值，以NEI為例，

公式中，wi為計算NEI的一組評價指標(biāo)的權(quán)重，xi為此組評價指標(biāo)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值。指標(biāo)權(quán)重分配是通過綜合層次分析法(AHP)和熵權(quán)法來完成的。為了保證邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性且使具有不同量綱和單位的指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行比較，研究已經(jīng)采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對15個指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2 案例研究

2.1 研究區(qū)概況

本文以安徽省滁州市來安縣為案例研究區(qū)，來安縣作為皖中地區(qū)村莊布局規(guī)劃的試點縣，其村莊發(fā)展綜合潛力評價對國家鄉(xiāng)村振興道路的探索具有重大指導(dǎo)意義。

來安縣地處安徽省東部和滁州市東部，長江、淮河之間，屬于皖中地區(qū)，總面積1481平方千米，是安徽省向東發(fā)展對接江蘇的橋頭堡。2019年底，來安縣戶籍總?cè)丝跒?8.69萬人。來安縣下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個行政村。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是：新安鎮(zhèn)、半塔鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、舜山鎮(zhèn)、雷官鎮(zhèn)、施官鎮(zhèn)、大英鎮(zhèn)、張山鄉(xiāng)、楊郢鄉(xiāng)、三城鄉(xiāng)、獨山鄉(xiāng)，其中新安鎮(zhèn)為縣政府駐地。來安縣具體行政區(qū)劃如圖1。

研究數(shù)據(jù)來源于2018年來安縣統(tǒng)計年鑒、2019年全國第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)、政府工作報告、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展報告、全國第六次人口普查數(shù)據(jù)以及鄉(xiāng)卡等實際摸底調(diào)查數(shù)據(jù)。

圖1 來安縣行政區(qū)劃圖

圖2 來安縣村莊發(fā)展綜合潛力指數(shù)圖

2.2 結(jié)果分析

采用多指標(biāo)綜合分析法，以各個指標(biāo)的潛力評價分值為定量化指標(biāo)，建立村莊潛力綜合評價數(shù)學(xué)模型，由此得到各個村莊的潛力綜合評價分值。除去18個不評價單元，來安縣行政村數(shù)量共130個，來安縣村莊發(fā)展綜合潛力指數(shù)的計算結(jié)果如圖2所示。

2.2.1 綜合潛力指數(shù)的總體分析

根據(jù)村莊綜合潛力評價的計算結(jié)果，首先對各個村莊的綜合指數(shù)的計算結(jié)果進(jìn)行總體統(tǒng)計分析，結(jié)果如表2所示。

表2 綜合潛力指數(shù)的統(tǒng)計分析表

總體上，來安縣域村莊發(fā)展綜合潛力綜合指數(shù)的最大值為建成區(qū)的2.6464，最小值為小山村的0.1623，平均值為0.7639，在所有的130個參與評價的村莊中，大于平均值的有61個，占比46.92%。小于平均值的村莊有69個，占比53.08%。所有村莊得分的標(biāo)準(zhǔn)差為0.3029，綜合得分結(jié)果相差較大，各村莊之間存在較大差距，村莊之間存在發(fā)展不平衡的情況。

2.2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力指數(shù)分析

以來安縣縣域范圍內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元為樣本進(jìn)行綜合潛力的統(tǒng)計分析，具體包括各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村莊綜合潛力指數(shù)的最小值、最大值、平均值和標(biāo)準(zhǔn)差，結(jié)果如表3所示。

表3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綜合潛力指數(shù)的統(tǒng)計分析表

對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊發(fā)展?jié)摿M(jìn)行簡單的對比分析，新安鎮(zhèn)村莊發(fā)展?jié)摿φw水平較高,三城鎮(zhèn)村莊發(fā)展?jié)摿φw水平較低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也存在比較明顯的發(fā)展?jié)摿Σ罹唷?/p>

2.2.3 綜合潛力指數(shù)的空間分析

根據(jù)圖2，來安縣縣域范圍內(nèi)從綜合潛力得分計算結(jié)果的空間分布圖來看，村莊潛力得分較高的區(qū)域在空間上主要呈現(xiàn)出“一帶兩區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。一帶主要是沿縣域南北向過境道路周邊分布的縣域村莊高潛力發(fā)展帶，除此之外，綜合得分較高的村莊在空間上呈現(xiàn)出兩個聚集的區(qū)域，其一是縣政府所在地建成區(qū)及其周邊區(qū)域，其二是位于縣域南部幾條過境道路相交形成的高潛力村莊聚集區(qū)。

總體來看，綜合潛力分值較高的村莊集中分布在來安縣縣域范圍的中部和南部地區(qū)，并呈現(xiàn)出一種沿縣鎮(zhèn)府駐地網(wǎng)狀放射性分布的狀態(tài)，在空間上呈現(xiàn)出多中心的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，未來，規(guī)劃研究過程中應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)狀村莊的發(fā)展綜合潛力得分的不同以及與縣域空間之間的聯(lián)系對不同村莊進(jìn)行分級，針對不同發(fā)展綜合潛力的村莊提出具體實施策略，從而實現(xiàn)村莊在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多層面多角度的振興，由此培育村莊內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

2.2.4 行政村分類

基于ArcGIS的空間分析模塊，對獲取的村莊發(fā)展綜合潛力指數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化表達(dá)，基于鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力指數(shù)結(jié)果運用自然斷點法將來安縣行政村分為3類，分別為高潛力行政村、中潛力行政村、低潛力行政村。分類情況如表4、圖3所示。

表4 行政村分類表

將綜合潛力指數(shù)為0.952901～2.646100的村莊劃分為高潛力行政村，高潛力行政村數(shù)量為25個，占行政村總數(shù)的20.00%，具體高潛力行政村分布如表5所示。主要分布于來安縣西部，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界周圍，以新安鎮(zhèn)為中心向南北延伸。

這些村莊的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展受到城鎮(zhèn)開發(fā)的帶動，發(fā)展水平相對較高，受來安縣相鄰的南京市的影響較大。主要位于新安鎮(zhèn)、舜山鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)和汊河鎮(zhèn)。

圖3 行政村分類布局圖

此類行政村在地理位置上與來安縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)距離較近，處于經(jīng)濟(jì)中心的位置，與城市在交通、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)互通和人員流動方面互動較為頻繁，二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展水平均較高。在未來還將承接城市功能外延，以及村莊可持續(xù)發(fā)展的雙重功能[12，13]。此外，隨著城市發(fā)展，此類村莊發(fā)展模式也將變得更加多元。除了優(yōu)越的地理位置外，此類村莊的經(jīng)濟(jì)水平較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，生態(tài)資源比較優(yōu)越，在經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、生態(tài)方面均具有較大優(yōu)勢。

表5 高潛力行政村統(tǒng)計一覽表

將綜合潛力指數(shù)為0.613201～0.952900的村莊劃分為中潛力行政村，中潛力行政村數(shù)量為68個，占行政村總數(shù)的52.21%，具體中潛力行政村分布如表6所示。這類村莊的數(shù)量比較多，分布比較廣泛，主要位于來安縣中部地區(qū)，中潛力行政村在水口鎮(zhèn)、施官鎮(zhèn)、楊郢鄉(xiāng)、半塔鎮(zhèn)中所占比例較大。

此類行政村相對于較高潛力行政村而言，其區(qū)位優(yōu)勢較差，村莊在經(jīng)濟(jì)水平等方面的發(fā)展還有很大空間。此類村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，自然資源條件較好。在進(jìn)行村莊建設(shè)時應(yīng)注重村莊內(nèi)部人居環(huán)境整治，強(qiáng)化村莊優(yōu)勢，以此吸引更多資源。

表6 中潛力行政村統(tǒng)計一覽表

將綜合潛力指數(shù)為0.162300～0.613200的村莊劃分為低潛力行政村，低潛力行政村數(shù)量為37個，占行政村總數(shù)的27.69%，具體低潛力行政村分布如表7所示。主要分布于來安縣北部、南部以及東部的邊緣區(qū)域，以半塔鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)、雷官鎮(zhèn)、三城鎮(zhèn)為主。

此類行政村由于距交通干線和中心城區(qū)的距離較遠(yuǎn)，且道路網(wǎng)密度較低，其綜合發(fā)展比較滯后。這些村莊的生存條件和生態(tài)環(huán)境都比較差，人口流失也比較嚴(yán)重，其經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，在未來的村莊發(fā)展中考慮要進(jìn)行較大的調(diào)整和改善。

2.3 村莊發(fā)展建議

根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對特色村莊的保護(hù)，由于部分擁有歷史文化、文物古跡、傳統(tǒng)民居、特色風(fēng)景旅游資源等特色要素的實體村莊具有較高的保護(hù)價值和發(fā)展?jié)摿?，在對來安縣村莊進(jìn)行實際摸底調(diào)研，將這些村莊從3種類型村莊中篩選出來，結(jié)果如表8所示。

表7 低潛力行政村統(tǒng)計一覽表

表8 特色村莊一覽表

針對此類特色村莊，應(yīng)在對村莊既有特色和文化等歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，利用村莊現(xiàn)有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)村莊文化實力和產(chǎn)業(yè)實力的整體實力提升。發(fā)揚來安縣地域文化，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如《洪山戲》《秧歌燈》《手獅燈》《白曲》等。加強(qiáng)對文物保護(hù)單位的建設(shè)，這些村莊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其所有的文物文化的宣傳，呼吁更多保護(hù)文物的力量，既保護(hù)了歷史文化、發(fā)揚了村莊特色，又推動了村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為村莊提供了一條永續(xù)發(fā)展的道路。

針對高潛力行政村，主要優(yōu)化村莊布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)行有序推進(jìn)改造提升，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。繼續(xù)發(fā)揚村莊自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘村莊特色，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，休閑服務(wù)業(yè)、工貿(mào)等其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步并進(jìn)，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人的生態(tài)宜居宜業(yè)型村莊。帶動周圍村莊發(fā)展，打造來安縣引導(dǎo)示范型村莊，實現(xiàn)土地集約目標(biāo)。

在強(qiáng)化來安縣南北高潛力行政村發(fā)展帶的同時，充分利用這些村莊的區(qū)位優(yōu)勢，利用相鄰的南京市的帶動能力，盡量拓寬高潛力村莊向東的延展，帶動縣域中部村莊的提升。來安縣高潛力行政村附近生態(tài)旅游資源比較豐富，可以在加強(qiáng)保護(hù)此類村莊原有生態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行村莊內(nèi)部共聯(lián)，共同打造生態(tài)組團(tuán)，加強(qiáng)來安縣中部舜山鎮(zhèn)白鷺島生態(tài)旅游度假區(qū)、來安縣南部各生態(tài)園等旅游景點同附近的村莊之間的聯(lián)系，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，建設(shè)城市休閑廊道[14]。

針對中潛力行政村，加大對此類村莊的扶持力度，促進(jìn)這些村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？紤]到中潛力行政村在來安縣的空間分布情況，建議在保留鄉(xiāng)村原真特色風(fēng)貌上加強(qiáng)其同來安縣縣城的交流聯(lián)動，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造城鄉(xiāng)一體化，承接縣城功能外溢，補(bǔ)給縣城建設(shè)發(fā)展及居民生產(chǎn)生活需求。逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、因地制宜、因勢利導(dǎo)的謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實踐經(jīng)驗[15]。

此類村莊可繼續(xù)發(fā)揚第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將其打造為城市中心及高潛力行政村的儲備庫，增加其同高潛力行政村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)交流，實現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步。利用此類村莊的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、蔬果體驗基地等，與高潛力行政村的生態(tài)旅游業(yè)相呼應(yīng)，未來有希望形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。

針對低潛力行政村，應(yīng)在充分征求村民意愿和尊重現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上，可在未來進(jìn)行村莊分類時，考慮將這些行政村劃分為搬遷撤并類村莊?？煽紤]在行政村結(jié)構(gòu)上進(jìn)行稍大的調(diào)整，通過空間整合與鄰近區(qū)域發(fā)展?jié)摿^高的村莊進(jìn)行合并，讓此類村莊的土地得到高效的集約，形成村莊合并的規(guī)模效應(yīng)，提升自身發(fā)展?jié)摿途C合競爭力?？紤]到土地現(xiàn)狀，對整治出的土地進(jìn)行土地復(fù)墾以便恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)或者進(jìn)行村莊的基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以便提升居民的生活質(zhì)量。發(fā)掘村莊現(xiàn)狀優(yōu)勢，分析村莊現(xiàn)狀不足，確定村莊發(fā)展方向。依托周圍高潛力村莊，與此類村莊發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，彌補(bǔ)周邊高潛力村莊用地短板，實現(xiàn)共同進(jìn)步。

3 結(jié)論

縣域村莊發(fā)展綜合潛力的評價是探索鄉(xiāng)村振興道路過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。梳理清鄉(xiāng)村內(nèi)外的資源條件特征，制定出科學(xué)全面的村莊發(fā)展綜合潛力評價指標(biāo)體系，是實鄉(xiāng)村振興過程中需要解決的問題。本文從村莊內(nèi)部的自然環(huán)境、資源稟賦、居民點現(xiàn)狀、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、設(shè)施條件共6個方面建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，能較為全面地概括縣域村莊發(fā)展要素，對來安縣村莊進(jìn)行綜合潛力評價，并依據(jù)評價結(jié)果對縣域村莊基本情況進(jìn)行分析分類，并提出指引。

文章將來安縣130個行政村分成低潛力行政村、中潛力行政村和高潛力行政村。分析得出來安縣整體鄉(xiāng)村發(fā)展綜合潛力相差較大，潛力最高為2.6464，最小為0.1623，村莊之間發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯，空間差異性較大。發(fā)展綜合潛力較高的村莊在來安縣空間分布呈現(xiàn)“一帶兩區(qū)”的空間形態(tài)，總體呈現(xiàn)出以縣城為中心向周圍放射狀分布。最終將來安縣130個村莊分為高潛力村莊25個，中潛力村莊68個，低潛力村莊37個。在結(jié)合了縣域村莊歷史文化等內(nèi)容后在130個行政村中提取了13個特色村莊，并針對不同類行政村對村莊提出發(fā)展建議。

此次建立的評價指標(biāo)體系具有一定的創(chuàng)新性，充分利用現(xiàn)有資料進(jìn)行評價指標(biāo)提取，但指標(biāo)的選擇和權(quán)重的設(shè)置有待深化，指標(biāo)體系仍有待完善。鄉(xiāng)村振興過程中，此次潛力評價體系及結(jié)果可提供參考，對分類后村莊發(fā)展的建議需要結(jié)合村莊的實際情況、征求政府及村民意見后進(jìn)行靈活采用，更重要的是具體政策的落地和方案的規(guī)劃。