摘要：歷史上，從“中國之天下”的締造與瓦解，到“天下之中國”的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，國際制度一直扮演著重要的角色。追溯先秦國際制度理念和實(shí)踐，最早的中國及其天下形成自廣域王權(quán)國家崛起，先后以異族酋邦、內(nèi)外服國家、諸侯國作為主要互動(dòng)單元，以構(gòu)建和維系安定、統(tǒng)一的社會(huì)秩序?yàn)樽罡吣繕?biāo)，以東亞大陸的中原地區(qū)為關(guān)鍵布局，以祭祀、內(nèi)外服、宗法分封、會(huì)盟、聯(lián)姻、奉職貢等為實(shí)現(xiàn)手段，最終結(jié)果是秦橫掃諸侯、統(tǒng)合中國與天下。這不僅對(duì)中國統(tǒng)一多民族國家形成與演進(jìn)有著深遠(yuǎn)意義，也奠定了傳統(tǒng)中國國際制度的邏輯主線與價(jià)值基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國際制度;歷史研究;先秦時(shí)代;天下

中圖分類號(hào)：K233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）09-0094-04

國際制度是指國家間“明示或默示的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序”[1]，還包括持續(xù)的、相互關(guān)聯(lián)的正式與非正式的行為模式等[2]。當(dāng)代國際制度的研究興起并流行于西方國際關(guān)系學(xué)界，缺少對(duì)非西方、前現(xiàn)代經(jīng)驗(yàn)的關(guān)注。這一背景使得中國國際制度研究相對(duì)缺少歷史觀照和本土色彩。盡管古代中國與現(xiàn)代國家迥異，也沒有明確的“國際制度”概念，但史籍中記載的先秦國家間交往的各類慣例、盟約等制度實(shí)踐確實(shí)塑造了最早的中國及其天下。有鑒于此，本文通過追溯先秦國際制度的理念和實(shí)踐，探究最早的中國及其天下的形成與興衰，歸納其中的邏輯脈絡(luò)、歷史啟示。

一、最早的中國及其天下的形成

先秦時(shí)期，“中國”是一個(gè)相對(duì)可變的概念，用于區(qū)分民族、文化歸屬，標(biāo)識(shí)地理位置、政治身份，主要指“諸夏之域”。這一時(shí)期，中國經(jīng)歷了酋邦林立和廣域王權(quán)國家崛起兩個(gè)階段，出現(xiàn)了國際制度理念與實(shí)踐，中國及其天下初步形成。

古代文明一般發(fā)源于河流沿岸，隨著人口繁衍聚集，對(duì)土地等資源的爭(zhēng)奪升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)。人口增長—資源緊張—沖突升級(jí)的互動(dòng)反復(fù)多次后，兩種情況并行不悖。一是弱小酋邦不斷被強(qiáng)大酋邦征服、驅(qū)逐、消滅，最終整合為更具規(guī)模和等級(jí)森嚴(yán)的政治實(shí)體，成為早期國家;二是酋邦間出現(xiàn)附屬或結(jié)盟關(guān)系，通過納貢、盟誓等制度維持持久和平。根據(jù)史籍傳說，華夏文明的歷史可以追溯至古代黃河流域的部落混戰(zhàn)，炎黃部落整合后戰(zhàn)勝蚩尤部落，并在中原主導(dǎo)了廣泛的部落聯(lián)盟。如《史記》記載，“軒轅之時(shí)，神農(nóng)氏世衰。諸侯相侵伐，暴虐百姓，而神農(nóng)氏弗能征。于是軒轅乃習(xí)用干戈，以征不享，諸侯咸來賓從……置左右大監(jiān)，監(jiān)于萬國?！盵3]3這里的“諸侯”與“萬國”不是現(xiàn)代國家，而是以領(lǐng)袖命名的早期國家政權(quán)，更接近人類學(xué)的“酋邦”概念。當(dāng)代考古學(xué)實(shí)證研究也表明，存在于公元前3300到公元前2300年的良渚文化已經(jīng)出現(xiàn)了神權(quán)與王權(quán)并存的早期國家政權(quán)[4]。約公元前2300年前出現(xiàn)的陶唐政權(quán)則呈現(xiàn)出“大邑小國”的格局，都邑內(nèi)禮樂制度文化高度發(fā)達(dá)，但國土面積狹小，僅輻射臨汾盆地之內(nèi)[5]30?？傮w上，這一階段早期國家間并不存在長期、穩(wěn)定的制度化互動(dòng)，它們大都在相對(duì)有限的地理空間獨(dú)立發(fā)展并消亡，呈現(xiàn)“滿天星斗”交相輝映的局面，可謂既無“天下”也無“中國”。

廣域王權(quán)國家崛起則見證了最早的中國與天下相伴而生。酋邦林立階段的末期，古黃河與長江流域開始頻繁出現(xiàn)聯(lián)盟形式的“國家群”[6]。這或許與自然災(zāi)害不無關(guān)聯(lián)?！皽珳樗礁?，蕩蕩懷山襄陵，浩浩滔天”描繪了新石器時(shí)代晚期的嚴(yán)重水患[7]11。應(yīng)對(duì)這些問題顯然需要流域內(nèi)各早期國家間的集體行動(dòng)。相傳“陶唐”“有虞”和“夏后”政權(quán)相繼獲得聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，顯著標(biāo)志是領(lǐng)導(dǎo)國的制度與規(guī)范不斷向其他酋邦傳播外溢，在聯(lián)盟內(nèi)形成相對(duì)穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系。如“（舜）望秩于山川，肆覲東后。協(xié)時(shí)月正日，同律度量衡?！盵7]16“（禹）合諸侯于涂山，執(zhí)玉帛者萬國?！盵8]842在統(tǒng)一天文歷法、社會(huì)規(guī)范與度量衡等制度以外，少數(shù)酋邦聯(lián)盟通過將從屬、半從屬關(guān)系制度化，初步形成了復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)。這種制度要求各邦尊同一首領(lǐng)為“共主”，匯聚成規(guī)模更龐大、權(quán)力更集中的廣域王權(quán)國家。當(dāng)代考古研究發(fā)現(xiàn)，約公元前1800年到公元前1500年的二里頭文化晚期政權(quán)所輻射的地理空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于以往各類酋邦。以二里頭遺址為中心，其特征明顯的青銅、陶制禮樂器與相關(guān)社會(huì)習(xí)俗向北見于燕山以北的夏家店文化，向西到達(dá)甘肅、青海一帶，向南則涵蓋浙江、四川等長江流域地區(qū)，直至嶺南、越南北部地區(qū)，這甚至突破了傳統(tǒng)的“九州”范圍[5]130-148。由此，隨著公元前1800年前后中原廣域王權(quán)國家崛起，最早的中國及其天下展露雛形。

二、王權(quán)中國及其天下的興起

廣域王權(quán)國家崛起后，先秦中國進(jìn)入所謂王權(quán)時(shí)代，即傳統(tǒng)中國史學(xué)中的夏、商、周三代，對(duì)應(yīng)約公元前1800年到公元前221年。其中，夏、商、西周政權(quán)時(shí)代，天下秩序逐步興起。

夏、商、西周政權(quán)間既存在橫向交往，也有縱向更替。所謂夏朝一般認(rèn)為是夏后氏王權(quán)以地緣和血緣冊(cè)封、節(jié)制其他酋邦，進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)東亞大陸最大酋邦聯(lián)盟的時(shí)期[9]。早期殷商政權(quán)是地處黃河與濟(jì)水流域的“東夷”酋邦之一，受夏王冊(cè)命“方伯”。約公元前1513年，商政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)“東夷”聯(lián)盟推翻夏王權(quán)，“殷”地成為“中國”。商王權(quán)以祭祀制度和內(nèi)外服聯(lián)盟為手段，商王作為“上帝”化身，統(tǒng)領(lǐng)各酋邦的祭祀活動(dòng)和軍事征伐。商王權(quán)時(shí)期分封子弟為諸侯已成制度，還有相當(dāng)一部分無血緣關(guān)系的酋邦也被冊(cè)封，形成由商王領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)外服軍事聯(lián)盟。這些小國雖然自治，但對(duì)商王納貢臣服，商王也對(duì)其有承認(rèn)和保護(hù)義務(wù)。如早期周政權(quán)受北方游牧民族擠壓后遷移至周原，至公元前1145年前后，周政權(quán)首領(lǐng)公亶父受商王武乙冊(cè)命封地，“（武乙）命周公亶父，賜以岐邑。”[10]此后有商一代，周政權(quán)承擔(dān)替商王拱衛(wèi)王室、從王征伐諸侯、戍守西北邊疆等義務(wù)，如“周人伐余吾之戎，克之。周王季命為殷牧師?！盵11]又如“紂喜，命文王稱西伯，賜之千里之地?！盵12]總之，夏與商王作為中原酋邦聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)者，已有裂土封國的完整制度實(shí)踐，既冊(cè)命親族建立諸侯國，也冊(cè)命異姓酋邦作為代理人，形成以王畿為中心的多層次、等級(jí)化軍事、政治聯(lián)盟，以追求天下共主地位。當(dāng)然，對(duì)夏、商兩代的文字記載和考古資料有限，有待進(jìn)一步考察。

自西周起，相關(guān)文字記錄較為詳實(shí)。西周政權(quán)運(yùn)用國際制度在天下范圍內(nèi)構(gòu)建起穩(wěn)定秩序，所謂“欲觀周之所以定天下，必自其制度始矣。”[13]西周統(tǒng)治者祛除了殷商時(shí)代狂熱、神秘的宗教色彩，在繼承祭祀盟誓與內(nèi)外服等制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展出以血緣為紐帶的宗法分封制和以政治依附為紐帶的五服制兩類基礎(chǔ)性國際制度。西周的宗法分封以嫡庶之制為核心，同時(shí)將內(nèi)外服制度①發(fā)展為所謂“五服制”。甸服是王畿所在，屬于周王直接支配的地區(qū)。候服則以天子分封的諸侯國為主，這些諸侯國統(tǒng)治者除了周政權(quán)同姓親族以外，還包括異姓股肱、土著政權(quán)甚至夏與商王朝時(shí)的貴族后裔。要服與荒服都指異族國家，前者指久居中原并與王權(quán)來往密切的國家，定期朝聘周王;后者指地域偏遠(yuǎn)，與中原王權(quán)來往較少的異國，甚至往往是侵略過華夏文明的游牧部落政權(quán)，只需承認(rèn)周王室天下共主地位即可。宗法分封制與五服制將天下的各國劃分，每一層次的國家都同時(shí)對(duì)上下層次的國家承擔(dān)不同義務(wù)（參見圖1）。

整體意義上的“天下”代表整個(gè)文明社會(huì)及其自然環(huán)境，內(nèi)涵“中國”與“四夷”，是中國古代最為完整的政治圖景。其中，“中國”作為“核心穩(wěn)固而邊界模糊”的制度共同體，可繼續(xù)分為王畿和內(nèi)服國家，并有選擇地接納外服國家?！岸Y”“義”既是共同體“內(nèi)與外”“中心與邊緣”的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，也是共同體內(nèi)部秩序的制度支撐。核心的穩(wěn)定性取決于王權(quán)能否持續(xù)維持制度供給的權(quán)威，邊界的模糊性在于“禮”“義”的排他性較低，正所謂“四海之內(nèi)皆兄弟”[14]114。處于外部的“夷狄”可以通過踐行“禮”“義”成為“外服”，進(jìn)而升級(jí)為內(nèi)服融入“中國”，華夏諸國也會(huì)因脫離制度約束成為“夷狄”[15]。此外，西周時(shí)期的定會(huì)盟通常由周王召集并主持，各諸侯奉王召前往都邑，并在會(huì)盟儀式上按等級(jí)排位、盟誓、祭祀、饗燕，明確國家間的尊卑親疏，維持統(tǒng)治秩序。相傳自周武王孟津之誓后，成王有岐陽之蒐，康王有豐宮之朝，穆王有涂山之會(huì)[8]607?？傊?，以宗法分封制度和五服制度為基本，以會(huì)盟為輔助，西周統(tǒng)治者逐步構(gòu)建了想象中的天下秩序。

三、王權(quán)中國及其天下的衰敗

從公元前約770年開始的東周時(shí)期是王權(quán)中國與天下秩序逐步衰敗的階段。這一時(shí)期華夏諸國以及周邊政權(quán)間的權(quán)力斗爭(zhēng)加劇，周王對(duì)國際制度的主導(dǎo)權(quán)持續(xù)削弱，由諸侯主導(dǎo)的國際制度變遷不斷加劇。

東周天下秩序瓦解的第一方面是春秋時(shí)期的國際制度漸進(jìn)式變遷，體現(xiàn)在一些諸侯國通過名義上維護(hù)、實(shí)質(zhì)上破壞天下秩序來追求霸主地位?！妒酚洝酚涊d：“平王立，東遷于雒邑，辟戎寇。平王之時(shí)，周室衰微，諸侯強(qiáng)并弱，齊、楚、秦、晉始大，政由方伯。”[3]149這反映出周室東遷后，部分諸侯開始塑造秩序變革。一些西方國際政治學(xué)者認(rèn)為這種國際體系與近代歐洲形成“均勢(shì)”的民族國家體系極為相似，其依據(jù)是東周“主權(quán)國家”之間能“互相進(jìn)行軍事威脅”[16]。這一觀點(diǎn)只能說是部分成立，但無疑仍屬于西方式理解，忽視了時(shí)代、地域特征。至少至春秋時(shí)期，王權(quán)主導(dǎo)的舊國際制度仍存在效力，并頻繁被各諸侯國所利用。如春秋時(shí)諸侯僭越舊制，強(qiáng)國擅自召集會(huì)盟，但仍要逼迫周王及其他諸侯國承認(rèn)其“方伯”地位[17]。鄭莊公討伐并射傷周桓王，戰(zhàn)后又“使祭足勞王，且問左右”[18]。齊、晉擅自盟會(huì)宣稱“尊王攘夷”也是利用了國際制度合法性，名義上維護(hù)、實(shí)質(zhì)上破壞“天下共主”的舊秩序。同樣，秦、楚從小國和邊緣國家成長為霸主之前，都需要先利用周王冊(cè)封位列諸侯。在這種以制度變遷推動(dòng)秩序變革的過程中，霸主名義上維護(hù)王權(quán)天下共主，實(shí)際上是新諸侯國聯(lián)盟的仲裁者、主導(dǎo)者，在異族入侵、各國內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)乃至重大災(zāi)害中代替周王室領(lǐng)導(dǎo)集體行動(dòng)，提供了必要的治理和救濟(jì)[19]。如齊桓公葵丘之盟的條款之一“無遏糶”，即禁止在國際貿(mào)易中囤積物資、哄抬物價(jià)[20]，又如公元前747年前后（秦襄公三十年）各國會(huì)盟澶淵推動(dòng)的一項(xiàng)重要議程是“更宋之所喪”，即晉、齊、鄭等大國在內(nèi)的十二諸侯國集資幫助宋國應(yīng)對(duì)火災(zāi)后的危機(jī)[21]。

東周天下秩序瓦解的另一方面，是戰(zhàn)國時(shí)期國際制度激進(jìn)式變遷，最終被秦國內(nèi)化為國內(nèi)秩序，構(gòu)建了大一統(tǒng)的帝制中國。春秋末期，國家間戰(zhàn)略互信逐步下降。到戰(zhàn)國時(shí)期，王權(quán)加速衰落，小宗取代大宗、“蠻夷”統(tǒng)領(lǐng)“華夏”，諸侯國數(shù)量驟減。各國為在兼并或反兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，紛紛在本國內(nèi)“變法”以富國強(qiáng)兵，通過郡縣制、官僚制、爵秩等級(jí)、編戶齊民等制度措施加強(qiáng)國家集權(quán)。雖然天下圖景作為精神內(nèi)核與理念基礎(chǔ)依然存在，但作為秩序支撐的宗法分封制和五服制在天下各個(gè)層次失效。頻繁而殘酷的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)使得諸國之間缺少基本的戰(zhàn)略互信，“會(huì)而不盟”、背約的現(xiàn)象增多，秦國以“連橫”破解“合縱”的戰(zhàn)略得以成功[22]。

在這一背景下，規(guī)?？捎^的士人階層興起，他們作為舊貴族或貴族門生逐步脫離地緣與親緣桎梏，游離于社會(huì)等級(jí)之外，獲得相對(duì)獨(dú)立、自由的人格，扮演了東周國際體系內(nèi)具有較高流動(dòng)性的學(xué)者、官僚、外交人員、戰(zhàn)略家的角色[23]。士人在理論維度“百家爭(zhēng)鳴”，在實(shí)踐維度則引領(lǐng)、推動(dòng)了上古中國最為重要的一次秩序整合。一部分士人主張各國恪守舊制度，即通過隆“禮”尚“義”來恢復(fù)“天下”秩序;另一部分士人則在承認(rèn)王權(quán)衰落基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)各國順應(yīng)國際體系新的時(shí)代特征，進(jìn)一步富國強(qiáng)兵、發(fā)動(dòng)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)建新秩序。

所謂“王道”模式可被視為是王權(quán)時(shí)代國際制度戰(zhàn)略的理想模式。這意味著“天下”之內(nèi)由王權(quán)國家主導(dǎo)國際制度，其他互動(dòng)單元基于對(duì)國際制度合法性的認(rèn)同自愿參與，進(jìn)而最大限度地降低制度的排他性。如孔子認(rèn)為，“天下有道，則禮樂征伐自天子出?！盵14]163同時(shí)，絕不能將“王道”簡單地理解為以德服人的懷柔，被排除在“中國”這一和平聯(lián)盟之外的蠻夷往往被視為外來“侵略者”而喪失戰(zhàn)爭(zhēng)合法性，可能被群起而誅?！巴醯馈背晒Φ臉?biāo)志是上至天子，下至國君、百姓、萬民都主動(dòng)依照“禮”“義”互相承擔(dān)義務(wù)，共同維系“天下”秩序。

所謂“霸道”模式以春秋時(shí)期鄭、齊、晉等國為代表。在舊王權(quán)衰敗、“天下”秩序瓦解的趨勢(shì)下，原本受王權(quán)節(jié)制的強(qiáng)國開始主導(dǎo)國際制度，它們以獲得或維持“方伯”地位為主要目標(biāo)，借遵循“禮”“義”之名主導(dǎo)會(huì)盟，正所謂“挾王室之義，以討伐為會(huì)盟主。”[3]509作為名義上的“方伯”，仍需要在盟國集團(tuán)內(nèi)構(gòu)建一種相對(duì)穩(wěn)定的局部秩序，既應(yīng)對(duì)外部威脅，又要作為盟國的仲裁者與保護(hù)者提供救濟(jì)。

所謂“強(qiáng)道”模式以戰(zhàn)國時(shí)的秦國為代表，意味著體系內(nèi)強(qiáng)國采取有選擇的單邊或諸邊主義手段不斷消解舊秩序。當(dāng)國際互動(dòng)已基本脫離西周的宗法分封制與五服制時(shí)，秦國拋棄維系舊秩序的“禮”“義”，一方面不斷兼并他國，擴(kuò)展國內(nèi)秩序;另一方面采取離間、脅迫等手段破壞敵國聯(lián)盟，或與其他大國建立暫時(shí)和平聯(lián)盟。當(dāng)然，不能將“強(qiáng)道”片面理解為單純的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，而是順應(yīng)、利用國際制度變遷的歷史趨勢(shì)，放棄在天下興復(fù)“禮”“義”，將外部秩序內(nèi)化，形成新的秩序，所謂“兼并易能也，唯堅(jiān)凝之難焉?！?/p>

四、結(jié)語

自廣域王權(quán)國家崛起到秦建立帝制中國，先秦國際制度理念與實(shí)踐經(jīng)歷了千年探索。國際制度變遷既可以支撐西周天下秩序的興起，也可以塑造東周天下秩序的衰敗。歷史地看，“王道”“霸道”“強(qiáng)道”三種國際制度戰(zhàn)略模式間既有理念上的共性與差異，也有實(shí)踐上的交替演進(jìn)、互相支撐，并沒有優(yōu)劣之分。如果說“王道”更強(qiáng)調(diào)以恢復(fù)西周時(shí)期的天下秩序?yàn)槟繕?biāo)，關(guān)注制度的合法性，那么“霸道”與“強(qiáng)道”則更傾向于在天下失序時(shí)重塑局部秩序，關(guān)注制度的有效性。以“王道”為理想正統(tǒng)，以“霸道”“強(qiáng)道”為現(xiàn)實(shí)變通，三者殊途同歸，最終結(jié)果是秦橫掃諸侯、統(tǒng)合“天下”。至此，新的帝制中國幾乎涵蓋了先秦的“天下”，后世學(xué)者因而稱之為“天下國家”。這種從“酋邦林立”到“封邦建國”，再到“大一統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變不僅對(duì)中國統(tǒng)一多民族國家形成與演進(jìn)有著深遠(yuǎn)意義，也奠定了整個(gè)傳統(tǒng)中國與天下關(guān)系的邏輯主線與價(jià)值基礎(chǔ)。

注釋：

①內(nèi)外服制度是商王朝的一項(xiàng)重要政治制度。內(nèi)服是商人本族的活動(dòng)區(qū)域，即商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)，外服是商族以外的附屬國，即由邦伯管轄的地區(qū)，商王通過兩種不同的管理制度來處理本族和臣服的外族的事務(wù)。由此，商王控制著聯(lián)盟的實(shí)際權(quán)力，與各附屬國形成了支配與被支配的關(guān)系。

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作者簡介：王驍（1990—），男，漢族，山東濟(jì)南人，同濟(jì)大學(xué)博士研究生，研究方向?yàn)閲H制度理論。

（責(zé)任編輯：朱希良）