陳久紅

摘 要：在數(shù)字技術發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)迅速普及的背景下，面對日益嚴重的電子書盜版問題對著作權制度的挑戰(zhàn)，日本通過立法設立數(shù)字出版權予以積極應對。按照日本《著作權法》的規(guī)定，擁有數(shù)字出版權的電子書權利人對侵犯其合法權利的行為，能夠直接向法院申請禁止令，及時獲得法律救濟。日本關于數(shù)字出版權的立法對完善我國著作權制度有著諸多啟示，包括加強對電子書著作權的立法保護具有必要性、要注重用多元化模式解決電子書的著作權問題、把不斷創(chuàng)新法律法規(guī)作為平衡電子書涉及的著作權利益關系的支點等。

關鍵詞：日本;電子書;出版權;數(shù)字出版權;著作權;啟示

中圖分類號：D923.4 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1003-5168（2022）10-0155-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.10.035

Legislative Protection of E-Book Publishing Rights in Japan and Its

Enlightenment

CHEN Jiuhong

（Library of Zhongyuan Institute of Science and Technology， Zhengzhou 450000，China）

Abstract： In the background of digital technology development and the rapid spread of the Internet， in the face of the increasingly serious electronic book piracy challenge to the Copyright System， Japan has adopted legislation to establish digital publishing rights to respond actively. According to the "Copyright Law"of Japan， the right holder of digital publishing right of electronic book can directly apply to the court for injunctions and obtain legal relief in time for the infringement of his legal rights. Japan's legislation on digital copyright has many implications for the perfection of China's copyright system， includes： it is necessary to strengthen the legislative protection of e-book copyright， to solve the copyright problem of e-book with multi-mode， to balance the interests of e-book copyright with the Innovation of laws and regulations， etc.

Keywords：Japan; e-book; publishing right; digital publishing right; copyright; enlightenment

0 引言

閱讀電子書已成為國際社會文化消費的一種重要潮流和發(fā)展趨勢。然而，隨之而來的是一個無法回避的法律問題，就是侵權盜版現(xiàn)象日益嚴重，其不僅破壞了著作權利益關系的既有平衡，而且制約了電子書產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展，使權利人的利益與社會利益均受到損失?；怆娮訒婕暗闹鳈嗝芎屠鏇_突，通常有兩種思路：一是對電子書實施技術保護，其理論是“技術引發(fā)的著作權問題由技術來解決”，但技術措施具有“絕對性”特征，盡管技術可以給電子書穿上厚厚的“盔甲”，卻割裂了使用者和電子書的關系，從而走向利益保護的一種極端;二是完善著作權立法，即通過不斷調(diào)整、健全法律法規(guī)，協(xié)調(diào)電子書保護與利用的關系，在權利人和使用者之間達成謹慎和動態(tài)的新利益平衡。相比于技術模式，立法模式更具有可行性、現(xiàn)實性，所以成為各國創(chuàng)新著作權制度的普遍選擇。其中，日本在《著作權法》中為電子書設置數(shù)字出版權的做法頗有特色，值得我國在相關立法中學習和借鑒。

1 日本為電子書設置數(shù)字出版權的背景

1.1 電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴重的盜版問題

出版產(chǎn)業(yè)是日本經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，日本政府歷來高度重視出版事業(yè)的發(fā)展。按照日本通產(chǎn)省發(fā)布的相關標準，出版是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的組成部分，產(chǎn)業(yè)鏈由從事內(nèi)容創(chuàng)造、整合、編輯、出版、發(fā)行、傳播等活動的主體構成[1]。1996年，日本出臺《21世文化立國方案》，意味著文化立國戰(zhàn)略成為日本發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要選擇，即從“經(jīng)濟立國”轉(zhuǎn)向“文化立國”[2]。面對新技術的挑戰(zhàn)，日本更加重視數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的崛起與壯大。早在2000年，日本政府發(fā)布《實現(xiàn)世界最尖端的數(shù)字內(nèi)容大國》報告，2004年日本知識財產(chǎn)戰(zhàn)略本部又出臺《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興政策——軟實力時代的國家戰(zhàn)略》。正是在日本政府的大力倡導與強力推動下，其電子書產(chǎn)業(yè)才能迅速發(fā)展，逐步形成了具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)鏈。然而，日益嚴重的以非法復制、上傳、下載、改編為特征的網(wǎng)絡盜版與侵權行為，嚴重影響并制約了電子書產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，層出不窮的盜版和侵權糾紛與訴訟，對電子書產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了極大威脅[3]。日本電通綜合研究所和日本圖書出版協(xié)會曾有數(shù)據(jù)表明，日本電子書盜版造成的經(jīng)濟損失高達數(shù)百億日元[4]。因此，盜版成為日本電子書權利人、使用者和立法機關普遍關心的重要法律課題和亟待解決的社會問題。

1.2 傳統(tǒng)著作權制度解決盜版問題捉襟見肘

在國際知識產(chǎn)權界，日本以對著作權提供高強度保護而著名。日本現(xiàn)行的《著作權法》自1970年創(chuàng)制以來，修改已經(jīng)達數(shù)十次，目的之一就是推動文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，順應信息技術進步，以期其著作權制度同歐美發(fā)達國家同步，進而使自己的出版產(chǎn)業(yè)長期處于世界先進水平[5]。但是，面對電子書的著作權問題，日本著作權制度卻呈現(xiàn)出種種不適應性。比如，按照日本原《著作權法》的規(guī)定，出版是指以文字或圖畫形式復制著作物，并將該復制物作為發(fā)行物進行銷售和發(fā)布的行為，就是傳統(tǒng)意義上的通過紙介質(zhì)的復制發(fā)行，而非數(shù)字技術條件下的復制[6]。又比如，由于電子書籍沒有出版權，所以出版者對盜版行為無權申請禁止令，更無權起訴，在此情形下，如果作者本人不起訴維權的話，那么出版者的利益就不能得到保障。還比如，對于逐漸興起的代人掃描制作電子書的“自帶炊煙”行業(yè)，其合法性問題也頗具爭議，懸而未決[7]。于是，電子書著作權的保護問題就進入了擔負有著作權管理和保護職責的日本文化廳的立法議程。

2 日本電子書數(shù)字出版權的性質(zhì)與內(nèi)涵

2.1 電子書數(shù)字出版權的法律性質(zhì)

早在1934年，日本就開始對出版權進行立法保護。按照日本1985年以前的《著作權法》第79條第1款的規(guī)定，權利人（即復制權人）可以針對負責將其作品以文字或書畫形式出版的人設定出版權。該條第2款規(guī)定，復制權人以其復制權為標的設定了質(zhì)權的，只有獲得質(zhì)權人的許可，才能設定出版權。第80條第1款規(guī)定，出版權人享有根據(jù)設定行為的規(guī)定，以發(fā)行為目的，將出版權標的之作品按照原樣印刷或者采用其他物理的、化學的方法作為文書或者圖畫進行復制的專有權利[8]。對于電子書著作權的立法模式問題，日本學術界的分歧明顯，曾提出多種解決方案，其中最引人關注的方案就是為電子書的出版者設置鄰接權，以此權利對抗侵權盜版行為。2012年，日本《著作權法修正案》的一個重要目標，就是通過立法賦予出版者享有鄰接權。但這種立法思路引發(fā)較大爭議，因為鄰接權存在著主體認定困難、與作者權利重合、合同履行后權利歸屬不清等問題。所以，日本在2014年《著作權法修正案》中采取了“擴充出版權”的立法模式，即在原有出版權的基礎上為電子書增加數(shù)字出版權，屬于對出版權范圍的擴大，而非為出版者新增加了一項權利。數(shù)字出版權的設立，為電子書的出版者維護權利提供了新的武器。正如日本文化廳審議委員會知識產(chǎn)權專業(yè)委員土肥一史教授指出的：出版者要求對電子書盜版實施禁止令，而這必須依賴數(shù)字出版權的保障[9]。按照日本《著作權法》對數(shù)字出版權的規(guī)定，電子書的出版者對侵權盜版行為，不再等待作者的態(tài)度和維權行動，可以單獨向法院申請禁止令，請求對盜版行為進行制止，并對侵權人實施法律制裁。

2.2 電子書數(shù)字出版權的法律內(nèi)涵

雖然日本《著作權法》沒有直接闡明復制權和出版權之間的關系，但是從立法意圖和法律表述來看，卻認為復制權與出版權有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系，即擁有復制權是設定出版權的前提，出版權因為復制權而存在。按照日本《著作權法》的規(guī)定理解，出版權應該是一種可以復制出版物意義上的權利，是作為著作權分支權的一種“印刷復制權”[6]。所以，已經(jīng)設定了出版權的作品未經(jīng)授權被他人擅自復制，又不適用法定免責情形，那么其不僅侵犯了權利人享有的出版權，而且還侵犯了復制權。2014年日本修改后的《著作權法》中的第79條將信息網(wǎng)絡傳播權人增加為出版權的適格主體，以適應電子書出版的要求[7]。相應地，日本《著作權法》第80條對出版權的類型進行了細分，包括“1號出版權”和“2號出版權”，前者指的是傳統(tǒng)出版權，但是把“利用電子計算機技術的影像復制”新增為一種復制方式?！?號出版權”指的是“將復制品通過網(wǎng)絡傳播的權利”。日本原《著作權法》第80條第3款規(guī)定：出版權人不得許可他人復制作為出版權標的之作品。但是，2014年日本修改后的《著作權法》第80條第3款允許出版權人在獲得原權利人許可的前提下，再許可第三人復制或通過網(wǎng)絡傳播作品。對于出版權的滅失問題，依據(jù)日本《著作權法》第81條的規(guī)定，如果出版權人違反出版義務，將導致出版權的滅失，但是“1號出版權”和“2號出版權”具有相對的獨立性，存在不同時滅失的現(xiàn)象。另外，按照日本《著作權法》第83條的規(guī)定，出版權的保護期限可以約定，如果沒有約定，則自首次出版之日算起3年。

3 日本電子書數(shù)字出版權立法對我國的啟示

3.1 完善對電子書的立法保護具有必要性和現(xiàn)實性

無論是傳統(tǒng)出版，還是數(shù)字出版，著作權資源都是核心競爭力，只有保護權利人的正當權益，才能保護創(chuàng)新和生產(chǎn)、積累越來越多的優(yōu)質(zhì)文化資源，提高著作權的經(jīng)濟與社會價值。日本社會普遍認為，著作權制度是促進文化商品流通的法律保障，所以特別重視通過完善著作權立法來解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題[10]。實踐證明，日本對數(shù)字出版權的法定化，改變了電子書出版者維權難的被動局面，為電子書產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的法律條件。我國同樣存在電子書盜版嚴重的亂象，如果在制度設計層面存在不足和漏洞，那么就會給“搭便車”的盜版行為提供機會，不僅損害了權利人的利益，更損害了社會的整體利益。在這種立法需求下，研究和借鑒日本等國家的立法經(jīng)驗，就顯得非常必要的，具有現(xiàn)實意義。與日本相比，我國《著作權法》至今未將出版權法定化，只是在附則中提出了“出版”的概念，卻沒有對出版權的定義、內(nèi)涵、類型、取得、轉(zhuǎn)移、行使、滅失等做出規(guī)定，而且作者享有的出版權利的實現(xiàn)受制于出版者[11]。建議我國在創(chuàng)新著作權制度中，把出版權明確設定為權利人享有的一種專有權利，并作出全面、詳細、科學的制度安排。

3.2 應堅持用多種模式解決電子書的著作權問題

除了明確為數(shù)字出版權立法外，日本還采取多元并舉的措施，解決電子書的著作權問題。比如，日本《著作權法》第33條規(guī)定，對教科書的使用施行法定許可制度，即對于已經(jīng)發(fā)表的作品，出于教學目的，可以在教科書中使用，但是必須事先通知權利人，并考慮使用目的、作品種類和使用費標準等問題，同時每年應當通過文化廳向權利人支付補償金。按照這項規(guī)定，適格學校可以將已經(jīng)發(fā)表的作品制作成電子教科書，用于教學目的。又比如，按照日本《著作權法》第67條規(guī)定，對于“孤兒作品”，使用者可以向文化廳申請強制許可，并在得到批準并繳納補償金后使用，這項規(guī)定對于電子書的制作和生產(chǎn)是有利的。還比如，日本政府注重從整合優(yōu)化電子書產(chǎn)業(yè)鏈方面出發(fā)，推動優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的生產(chǎn)，倡導內(nèi)容權利人、傳統(tǒng)出版者、數(shù)字出版者、技術支持者和使用者之間通過合作解決著作權問題。比如，2021年4月，日本政府出資150億日元，聯(lián)合274家出版社建立“數(shù)字出版機構”，旨在協(xié)調(diào)解決電子書出版過程中遇到的各種權益分配問題[12]。為了方便不同主體之間的合作，日本修訂了《著作權與鄰接權管理事務法》，完善了日本復制權中心等著作權集體管理組織的運行機制。

3.3 創(chuàng)新著作權法是平衡利益關系的最重要支點

盡管隨著日本不斷強化對著作權的保護，使權利人的既得利益得到實現(xiàn)，表面上看也促進了文化和出版產(chǎn)業(yè)的繁榮，但過于細致、煩瑣和高強度的著作權保護，阻礙了著作權利益的合理分配和意義的彰顯，遏制了創(chuàng)新，尤其是壓抑了新的信息服務模式和新興網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了日本經(jīng)濟的競爭力，并帶來深層次的社會問題。為此，日本政府和立法機關逐漸意識到，有必要使著作權立法理性回歸，改變并防止對著作權保護的極端行為。所以，自2016年以來，日本對《著作權法》修改呈現(xiàn)出一種新的價值取向，即在擴張著作權、充實侵權行為清單、提高損害賠償標準、建立侵權刑事懲罰制度的同時，適度放寬著作權限制的范圍。比如，按照日本2019年修改后的《著作權法》規(guī)定，基于教學目的制作電子教材不再需要取得權利人許可，而制作有聲電子書的適用主體范圍也得到擴大[13]。特別是，日本2019年修改后的《著作權法》創(chuàng)制了“靈活的著作權限制條款”，從“無害使用”“輕微使用”和“公正政策目的下的使用”等方面將諸多作品使用行為納入合理使用制度規(guī)范之下。同日本《著作權法》相比，我國著作權限制清單涵蓋的范圍較小，而且對合理使用制度采取封閉式立法，不利于公共利益的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 唐為權，閻鵬，尹曉平，等.日本推動內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗對中國的啟示[J].中國經(jīng)貿(mào)，2010（7）：72-75.

[2] 陳端，聶玥煜，張涵.英美日數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異[J].經(jīng)濟，2019（6）：102-106.

[3] 朱潔琳.數(shù)字時代日本版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制的構建與啟示[J].出版發(fā)行研究，2016（3）：84-87.

[4] 高昊，陳佳沁，金蓮姬.基于版權保護的日本著作權法修正案的出臺[J].編輯之友，2016（11）：104-108.

[5] 王亭婷.基于法律與產(chǎn)業(yè)交叉視域的著作權合理使用制度研究[J].中國出版，2015（12）：50-54.

[6] 王福珍.從日本設定出版權的規(guī)定看著作權雙重轉(zhuǎn)讓的法律效力[J].中國出版，2009（6）：55-56.

[7] 劉佳.日本電子書版權保護及其新發(fā)展[J].編輯之友，2016（1）：103-107.

[8] 李揚譯.日本著作權法[M].北京：知識產(chǎn)權出版社，2011：54.

[9] 劉佳.論我國設立電子書出版權的合理性與必要性[J].科技與出版，2015（11）：12-14.

[10] 饒世權.日本的文化產(chǎn)業(yè)政策及其對我國的啟示[J].出版科學，2020（3）：114-122.

[11] 李揚.知識產(chǎn)權基本原理[M].北京：中國社會科學出版社，2013：307.

[12] 莊溢.中日電子書生存與發(fā)展比較研究[J].編輯之友，2012（11）：60-62.

[13] 楊雨.日本著作權合理使用制度修改對我國的啟示[D].青島：青島科技大學，2020：37.