文|汪靈犀

粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。

粵港澳大灣區(qū)，是中國(guó)改革開放得風(fēng)氣之先的地方，是中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是中共中央總書記習(xí)近平親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

近日，廣東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，公布2021年粵港澳大灣區(qū)“成績(jī)單”——2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬(wàn)億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)約2.4萬(wàn)億元；大灣區(qū)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)25家，比2017年增加8家；廣東省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超6萬(wàn)家，其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū)，比2017年凈增加2萬(wàn)多家……一組組亮眼數(shù)據(jù)顯示，大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，合作更加深入廣泛，三地民眾獲得感更加充實(shí)，充分展現(xiàn)出“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)和勃勃生機(jī)。

創(chuàng)新引領(lǐng) 打造高質(zhì)量發(fā)展典范

“經(jīng)過(guò)這些年的努力，大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！?月19日，在廣東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省發(fā)展改革委（省大灣區(qū)辦）主任鄭人豪報(bào)出一組組令人振奮的數(shù)字，顯示大灣區(qū)在綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提升。

航拍港珠澳大橋口岸人工島和收費(fèi)站入口

2021年，廣東科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP3.14%，發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量居全國(guó)首位；“十四五”時(shí)期規(guī)劃建設(shè)5個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)量居全國(guó)首位；高水平實(shí)驗(yàn)室體系不斷優(yōu)化，在大灣區(qū)布局2家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，分別是鵬城實(shí)驗(yàn)室和廣州實(shí)驗(yàn)室；擁有10家廣東省實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并集聚了眾多國(guó)內(nèi)外院士科學(xué)家以及港澳科研機(jī)構(gòu)……鄭人豪稱，廣東省正以建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新載體沿廣深港、廣珠澳“兩廊”和深圳河套、珠海橫琴“兩點(diǎn)”布局，粵港澳科技創(chuàng)新資源加快集聚，大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的影響力顯著增強(qiáng)。

在粵港澳三地創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)方面，廣東省科技廳副廳長(zhǎng)梁勤儒表示，目前廣東已初步建成高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系。廣東支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政支持科技計(jì)劃，截至目前科研項(xiàng)目財(cái)政資金跨境撥付已超過(guò)3億元人民幣，惠及10余所港澳高校和科研機(jī)構(gòu)。

以光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹麝嚨?，一批具有世界一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施正在布局建設(shè)。東莞散裂中子源一期等設(shè)施運(yùn)營(yíng)順利，惠州強(qiáng)流重離子加速器和加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)、江門中微子實(shí)驗(yàn)站加快建設(shè)，鵬城云腦III等一批大科學(xué)裝置推進(jìn)建設(shè)?！安糠忠褜?shí)現(xiàn)面向港澳和全球開放共享，中國(guó)散裂中子源3臺(tái)譜儀已完成包括港澳地區(qū)在內(nèi)的近500項(xiàng)用戶課題，其中港澳用戶占比超過(guò)10%；國(guó)家超算廣州中心港澳網(wǎng)絡(luò)專線服務(wù)港澳地區(qū)用戶超過(guò)200家?！绷呵谌逭f(shuō)。

世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群和港口群在粵港澳大灣區(qū)加快形成。大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群旅客吞吐能力超過(guò)2億人次、港口集裝箱吞吐量超過(guò)8000萬(wàn)標(biāo)箱。

鄭人豪表示，經(jīng)過(guò)多年深度融合發(fā)展，大灣區(qū)內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用更加高效，探索形成了“港澳高?！郯目蒲谐晒槿寝D(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。大疆無(wú)人機(jī)、云洲無(wú)人船等港澳重大科研成果在珠三角順利轉(zhuǎn)化落地，培育形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集群?！斑@都是大灣區(qū)科學(xué)和人才工作者共同努力、產(chǎn)學(xué)研‘一條龍’推動(dòng)的結(jié)果?！?/p>

“軟”“硬”聯(lián)通 提升市場(chǎng)一體化水平

“粵港澳大灣區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程近2500公里，其中高鐵里程1430公里，在建里程975公里；珠三角9市已有城際鐵路運(yùn)營(yíng)里程476公里，12個(gè)城際鐵路項(xiàng)目正在加快建設(shè)，在建里程362公里；珠三角9市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1092公里，在建里程662公里?！编嵢撕涝诎l(fā)布會(huì)上介紹，隨著“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)，大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”基本形成。

軌道建設(shè)如火如荼，高速公路網(wǎng)也越織越密、四通八達(dá)。廣東省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員黃凌說(shuō)，截至2021年底，粵港澳大灣區(qū)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4972公里，路網(wǎng)密度達(dá)到9.1公里/百平方公里，在國(guó)內(nèi)外主要城市群中位居前列。

口岸通關(guān)方面，粵港澳三地創(chuàng)新實(shí)施“一站式通關(guān)”“合作查驗(yàn)、一次放行”等便利通關(guān)模式，效率大幅提升，2/3出入境旅客通過(guò)自助方式通關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘。

世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群和港口群在加快形成?；浉郯拇鬄硡^(qū)機(jī)場(chǎng)群旅客吞吐能力超過(guò)2億人次、港口集裝箱吞吐量超過(guò)8000萬(wàn)標(biāo)箱。目前，廣州、深圳、珠海、東莞等4個(gè)港口已邁入億噸大港行列，深圳港、廣州港集裝箱吞吐量分別位居全球第四位和第五位。

“硬聯(lián)通”持續(xù)加速，三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的“軟聯(lián)通”也在不斷深化。鄭人豪表示，粵港澳大灣區(qū)著力推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，提升市場(chǎng)一體化水平，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。

廣東在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下對(duì)港澳實(shí)施更短的負(fù)面清單，基本實(shí)現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，目前港澳企業(yè)在法律、會(huì)計(jì)、建筑等領(lǐng)域投資營(yíng)商享受同等待遇，港澳企業(yè)商事登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

廣東惠州機(jī)場(chǎng)

“深港通”、債券“南向通”、“跨境理財(cái)通”等措施落地實(shí)施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣。香港、澳門居民通過(guò)代理見證開立內(nèi)地銀行個(gè)人賬戶超18萬(wàn)戶，拓展銀聯(lián)港澳版“云閃付”手機(jī)應(yīng)用、微信等移動(dòng)支付應(yīng)用場(chǎng)景，大灣區(qū)居民享受跨境金融服務(wù)更加便利。

中國(guó)人民銀行廣州分行副行長(zhǎng)林平介紹，截至2021年底，參與“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)業(yè)務(wù)的大灣區(qū)居民超過(guò)2萬(wàn)人次，資金匯劃5855筆，金額4.86億元，資金雙向流動(dòng)均衡、交易活躍；大灣區(qū)內(nèi)地城市與港澳間累計(jì)跨境人民幣結(jié)算量達(dá)到21.01萬(wàn)億元。

廣東省持續(xù)拓展職業(yè)資格認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍。在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等8個(gè)領(lǐng)域，3000多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。此外，廣東推動(dòng)制定首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，涵蓋食品、粵菜等23個(gè)領(lǐng)域70項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

宜居宜業(yè) 加快形成優(yōu)質(zhì)生活圈

貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境、職業(yè)資格方面的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，讓大灣區(qū)成為港澳各行業(yè)人士就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好聚居地和新空間，灣區(qū)“心聯(lián)通”不斷加強(qiáng)。

鄭人豪表示，為更好地讓港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，廣東省全面取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批。截至目前，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過(guò)8.51萬(wàn)人。

港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市當(dāng)公務(wù)員已不稀奇。近年來(lái)大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位多批次公開招聘港澳居民，累計(jì)超過(guò)1000人次的港澳居民報(bào)考，首批考取港澳居民已聘用到崗。此外，廣東省還建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目超過(guò)2300個(gè)、吸納港澳青年就業(yè)達(dá)3400余人。

在教育方面，港澳居民及隨遷子女同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育等政策落地實(shí)施；在住房方面，港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購(gòu)房更便利，無(wú)需提供相關(guān)證明，可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購(gòu)房；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，“港澳藥械通”試點(diǎn)實(shí)施，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械；在社會(huì)保障方面，“灣區(qū)社保通”政策落地，截至2021年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)27.92萬(wàn)人次；在稅收優(yōu)惠方面，廣東省全面落實(shí)大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，截至2021年底，共受理申請(qǐng)人數(shù)超2萬(wàn)人，申請(qǐng)補(bǔ)貼金額超過(guò)55億元……港澳居民在大灣區(qū)發(fā)展有了更強(qiáng)的“歸屬感”和滿滿的“獲得感”。

2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布，賦予橫琴和前海新的重大機(jī)遇、重大使命。為支持港資企業(yè)拓展發(fā)展空間，前海合作區(qū)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚等政策，對(duì)港企按一般扶持標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行。橫琴合作區(qū)推出商事登記跨境通辦服務(wù)，澳門企業(yè)足不出戶即可落戶合作區(qū)，自揭牌以來(lái)新設(shè)立澳資企業(yè)253家，實(shí)有澳資企業(yè)4771家，澳資企業(yè)參與合作區(qū)建設(shè)熱情高漲。港澳建筑工程和專業(yè)人士跨境備案系統(tǒng)正式啟用，累計(jì)63家港澳企業(yè)和324名專業(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。

此外，半年多來(lái)橫琴合作區(qū)創(chuàng)新粵澳雙方共商共建共管新體制，管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和省派出機(jī)構(gòu)揭牌運(yùn)作，穩(wěn)步構(gòu)建“1+1+1+N”政策框架體系。在橫琴合作區(qū)，“澳門新街坊”項(xiàng)目正在加快建設(shè)，可為澳門居民提供4000套住房。截至2021年底，在橫琴合作區(qū)登記就業(yè)的澳門居民有503人，同比增長(zhǎng)114%；澳門居民累計(jì)辦理居住證8679人、購(gòu)置各類物業(yè)7426套、簽訂門診統(tǒng)籌424名，去年全年超5.3萬(wàn)人次澳門居民在橫琴就醫(yī)。