(安徽省六安市葉集區(qū)水利局，安徽 六安 237431)

水資源短缺問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一，節(jié)約用水則是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵。近年來，葉集區(qū)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，區(qū)域節(jié)水工作愈加受到關(guān)注。本文在介紹葉集區(qū)自然地理和節(jié)水工程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了節(jié)水工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策與措施建議。

1 基本情況

葉集區(qū)隸屬安徽省六安市，地處豫皖兩省，金寨、霍邱、固始三縣交界處。全區(qū)轄姚李鎮(zhèn)、洪集鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、孫崗鄉(xiāng)、史河街道、平崗街道6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，共有71個(gè)行政村和5個(gè)社區(qū)，區(qū)域面積568km2。葉集區(qū)處于北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年平均氣溫15.41℃，年均降水1170mm，多年平均蒸發(fā)量826.1mm，多年平均降水量為6.50億m3[1]。境內(nèi)河流屬淮河水系，主要有史河、馬道河、石龍河等自然河流。

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及用水管理的逐步加強(qiáng)，葉集區(qū)水資源利用水平與效率不斷提高，但節(jié)水水平尚有較大的提升空間。人均綜合用水量和萬元GDP用水量是反映一個(gè)地區(qū)總體用水水平的綜合指標(biāo)，與當(dāng)?shù)厮Y源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源管理水平等因素密切相關(guān)。2020年，葉集區(qū)人均綜合用水量為471.20m3，萬元GDP用水量為154.00m3，與六安市其他區(qū)縣相差不大，但遠(yuǎn)高于安徽省和全國(guó)平均水平，葉集區(qū)綜合用水水平及城鄉(xiāng)居民人均生活用水量較低，農(nóng)業(yè)灌溉率和工業(yè)用水循環(huán)利用率也不高，不同區(qū)域用水水平指標(biāo)值見表1。

表1 六安市葉集區(qū)2020年用水水平指標(biāo)情況

2 節(jié)水工程建設(shè)現(xiàn)狀

“十三五”期間，葉集區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水、非常規(guī)水源利用等領(lǐng)域開展了相關(guān)的節(jié)水工程建設(shè)，通過多年的節(jié)水創(chuàng)建工作，已取得了顯著的成效。

2.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水

葉集區(qū)依托現(xiàn)有灌溉渠道工程，以渠道水源為主，大力發(fā)展渠系防滲節(jié)水灌溉，配套眾多小型和微型水源工程，完成了灃西干渠渠道續(xù)建配套與節(jié)水改造工程以及灃東干渠除險(xiǎn)加固工程，開展了節(jié)水灌溉工程建設(shè)，建成了石龍河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完成了示范區(qū)渠道防滲節(jié)水建設(shè)和噴灌技術(shù)推廣，灌區(qū)水資源利用效率進(jìn)一步提升，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5206。在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革中，葉集區(qū)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量工作，加快了計(jì)量設(shè)施建設(shè),提高了農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，供水計(jì)量設(shè)施安裝情況見表2。

表2 六安市葉集區(qū)近幾年供水計(jì)量設(shè)施安裝情況

2.2 工業(yè)節(jié)水

葉集區(qū)切實(shí)開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作，全面提高葉集區(qū)工業(yè)企業(yè)用水效率，“十三五”期間建成六安南方水泥有限公司、大團(tuán)結(jié)農(nóng)業(yè)有限公司等節(jié)水型企業(yè)。企業(yè)始終把計(jì)劃用水、節(jié)約用水放在重要位置，注重節(jié)能減排等方面的技術(shù)改造、革新工作。六安南方水泥有限公司實(shí)行生產(chǎn)設(shè)備冷卻用水循環(huán)供水，循環(huán)水利用率達(dá)98%。建造專用管道將原排入雨水管網(wǎng)的水泥磨罐體噴淋冷卻水排至循環(huán)水池，進(jìn)行重復(fù)利用。大團(tuán)結(jié)農(nóng)業(yè)有限公司安裝冷凝水回收裝置，對(duì)熱蒸汽在精煉車間使用后溫度降低產(chǎn)生的冷凝水進(jìn)行回收，有效提高了企業(yè)用水效率。

2.3 城鎮(zhèn)生活節(jié)水

葉集區(qū)將節(jié)水落實(shí)到城市建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)利用系統(tǒng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造。葉集區(qū)水利局率先建成水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)。洪集水利站高度重視節(jié)水工作，全面開展中小學(xué)節(jié)水教育基地創(chuàng)建工作，共同推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。針對(duì)“跑、冒、滴、漏”和浪費(fèi)水嚴(yán)重的供水管網(wǎng)，葉集區(qū)投資約2000萬元開展城市供水管網(wǎng)改造，改造和新建管網(wǎng)總長(zhǎng)約33km，改造戶數(shù)1200戶左右。通過水資源有償使用制度的實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)各用水戶的水量調(diào)控，并實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，在很大程度上增強(qiáng)了用水戶節(jié)水的自覺性。

2.4 非常規(guī)水源利用

葉集區(qū)支持企業(yè)開展節(jié)水改造和再生水回用改造，“十三五”期間，投資約8000萬元建設(shè)污水處理廠并引進(jìn)先進(jìn)的污水處理技術(shù)。光大生物熱電(六安)有限公司通過自建管道的方式，每日從葉集區(qū)污水處理廠取中水3000～5000m3，自制水量1000～2000m3。所用中水不僅為企業(yè)內(nèi)部提供冷卻用水，同時(shí)為園區(qū)企業(yè)提供熱力和蒸汽能源。2018—2020年葉集區(qū)再生水利用情況見表3。

表3 葉集區(qū)2018—2020年再生水利用情況

3 節(jié)水工作中存在的問題

葉集區(qū)節(jié)水工作在水資源可持續(xù)利用方面取得了一定的成效，為提高水資源利用效率提供了一定的保障，但目前仍存在著節(jié)水制度不健全、節(jié)水設(shè)施建設(shè)尚不到位、民眾節(jié)水意識(shí)較低等問題，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水地區(qū)相比，用水效率還存在著較大的差距。

3.1 節(jié)水管理制度尚不健全

葉集區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理和節(jié)水管理的規(guī)章制度尚不健全，關(guān)于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)政策等方面的制度也不完善，節(jié)水工作存在職責(zé)不明、動(dòng)力不足、監(jiān)督不力等問題。同時(shí)，已有的節(jié)水政策法規(guī)和制度沒有完全得到落實(shí)，節(jié)水管理仍處于分割狀態(tài)，節(jié)水治污缺乏系統(tǒng)的組織和協(xié)調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和有效保護(hù)。

3.2 節(jié)水設(shè)施建設(shè)尚不到位

葉集區(qū)內(nèi)老舊管網(wǎng)升級(jí)改造、供水管網(wǎng)漏損控制工作尚不到位，供水管網(wǎng)漏損率偏高，需進(jìn)一步做好管網(wǎng)升級(jí)改造工作。醫(yī)院、圖書館、公共衛(wèi)生間等場(chǎng)所仍存在使用非節(jié)水型器具的現(xiàn)象，節(jié)水器具普及率未達(dá)到100%。水資源高效利用的工程技術(shù)體系不完善，高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度不足。

3.3 社會(huì)節(jié)水意識(shí)有待加強(qiáng)

葉集區(qū)境內(nèi)河流縱橫，水資源量相對(duì)較豐富，但合理開發(fā)和節(jié)約水資源的意識(shí)不強(qiáng)，水資源開發(fā)利用中還存在重建設(shè)輕管理、重開發(fā)輕保護(hù)、重利用輕節(jié)約的現(xiàn)象。節(jié)約用水和保護(hù)水資源等在不同領(lǐng)域、不同部門的認(rèn)識(shí)深度與行為主動(dòng)性上存在差異，全社會(huì)尚未將節(jié)水與水資源保護(hù)上升為一種文明生活習(xí)慣和方式。

4 節(jié)水改進(jìn)措施與對(duì)策建議

為大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，葉集區(qū)還需全面加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等各領(lǐng)域的節(jié)水力度，建立全社會(huì)、全領(lǐng)域、全方位的立體節(jié)水模式。具體節(jié)水改進(jìn)措施與對(duì)策建議如下：

a.加快農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施的安裝，2020年葉集區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率僅為5.19%，計(jì)劃在姚李鎮(zhèn)、洪集鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、孫崗鄉(xiāng)和平崗街道所屬河流的49個(gè)放水口加裝計(jì)量設(shè)施，預(yù)計(jì)2022年底灌區(qū)渠首計(jì)量率達(dá)到60%及以上，目前正在開展計(jì)量設(shè)施的安裝。注重深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，高效完成農(nóng)業(yè)水價(jià)改革任務(wù)。需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，2020年葉集區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.5206，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造和灌區(qū)節(jié)水改造，將開展勝天支渠灌區(qū)、下駱山支渠灌區(qū)等灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程以及看花樓提水站、林店電灌站技改工程，預(yù)計(jì)2025年底農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.5400及以上。遠(yuǎn)期應(yīng)注重合理完善農(nóng)業(yè)用水配置，開展林果蔬菜與養(yǎng)殖業(yè)的集約化節(jié)水建設(shè)。

b.根據(jù)葉集區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展方向，應(yīng)重點(diǎn)抓好高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)用水計(jì)量工作，保證工業(yè)用水計(jì)量率達(dá)到100%。合理調(diào)整布局，加快淘汰高耗水、低效率的工藝和設(shè)備，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入及限制高消耗、高排放、低效率行業(yè)盲目發(fā)展，通過計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)總量控制、系統(tǒng)節(jié)水改造及水資源循環(huán)利用等措施，減少工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水量，控制污水排放量，提高水資源利用效率。大團(tuán)結(jié)農(nóng)業(yè)股份有限公司已建成節(jié)水型企業(yè)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)期間，鞏固節(jié)水型企業(yè)的建設(shè)工作，保證規(guī)模以上重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達(dá)到50%，形成典型示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)節(jié)水。

c.城鎮(zhèn)節(jié)水方面，要強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持量水而行，因水制宜，將水資源承載能力作為衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標(biāo)。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)水管理制度的落實(shí)，嚴(yán)格控制高耗水服務(wù)業(yè)的用水。2020年供水管網(wǎng)漏損率為17.2%，葉集區(qū)將加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)的升級(jí)改造，改善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損情況，預(yù)計(jì)2022年底公共供水管網(wǎng)漏損率將降低至13%及以下[2]。要全面開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位、節(jié)水型居民小區(qū)以及節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建等工作，計(jì)劃至2022年底，公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率由現(xiàn)狀1.8%提升至60%，節(jié)水型居民小區(qū)建成率提升至20%。目前，葉集區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。

d.在科學(xué)合理開發(fā)利用地表水、地下水的同時(shí)，積極開發(fā)利用再生水、雨洪水等非常規(guī)水源，提高葉集區(qū)水資源的可持續(xù)利用能力；加快實(shí)施再生水利用工程，把非常規(guī)水源開發(fā)利用納入全區(qū)水資源統(tǒng)一配置。2020年，葉集區(qū)污水總量724.45萬m3，再生水利用量達(dá)到127.75萬m3，占污水總量的17.6%。節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)期間，將重點(diǎn)加強(qiáng)管網(wǎng)改造和雨水集蓄利用。開展葉集區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)二期工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)易澇點(diǎn)整治工程二期等，優(yōu)化供水系統(tǒng)與配水管網(wǎng)，推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立再生水利用管網(wǎng)和分質(zhì)供水管網(wǎng)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)同步配套建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，注重再生水利用設(shè)施的配套建設(shè)。

5 結(jié) 語(yǔ)

近年來，葉集區(qū)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活等領(lǐng)域的節(jié)水工作中取得了顯著的成效，但當(dāng)前節(jié)水工作中也存在著許多問題。本文針對(duì)建設(shè)中未能解決的問題，提出了相應(yīng)的節(jié)水改進(jìn)措對(duì)策建議，以期節(jié)水工作覆蓋全區(qū)，建立全社會(huì)、全領(lǐng)域、全方位的立體節(jié)水模式，從而推進(jìn)葉集區(qū)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建。