劉 雯

清廉文化建設(shè)作為拒腐防變的第一道防線，是從源頭上有效預(yù)防腐敗的治本之策，是全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化和全面凈化政治生態(tài)的重要舉措。本文通過探究金融系統(tǒng)和工商銀行清廉文化建設(shè)實(shí)踐，深刻反思案件風(fēng)險(xiǎn)背后的深層次原因，提出營造風(fēng)清氣正機(jī)關(guān)政治生態(tài)的有效舉措，為全行健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

習(xí)近平總書記在黨的十九大上指出：“文化是一個(gè)國家、民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！奔訌?qiáng)清廉文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，具有重要意義。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重實(shí)效，切實(shí)涵養(yǎng)清廉金融理念化風(fēng)成俗

（一）形勢(shì)與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出：“金融是國家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度?！苯鹑谙到y(tǒng)承擔(dān)著支持“六穩(wěn)”“六保”、保障脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線等重大政治任務(wù)，同時(shí)也面臨著新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟(jì)下行對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量帶來的挑戰(zhàn)。由于不良貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露存在一定滯后性，加之疫情以來銀行業(yè)對(duì)企業(yè)延期還本付息等政策，后期銀行可能將面臨較大的不良率上升、不良資產(chǎn)增加和處置的壓力。與此同時(shí)，金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。近年中央紀(jì)委國家監(jiān)委相繼公布的金融領(lǐng)域干部接受審查調(diào)查、干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分等信息，既有胡懷邦、賴小民等國有和大型金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，也有金融機(jī)構(gòu)的各級(jí)管理干部?！敖鹑诟瘮≡斐傻膿p失具有杠桿效應(yīng)，幾百萬元的利益輸送可能造成數(shù)億元國有資產(chǎn)流失，誘發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”會(huì)導(dǎo)致金融領(lǐng)域一系列連鎖反應(yīng)，給金融安全、市場(chǎng)穩(wěn)定造成嚴(yán)重不良影響。對(duì)此，加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)，有助于凈化金融政治生態(tài)，確保金融事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（二）金融系統(tǒng)清廉文化建設(shè)實(shí)踐

近年來，金融系統(tǒng)充分發(fā)揮清廉金融文化引領(lǐng)方向、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展、塑造形象的重要作用，涵養(yǎng)金融領(lǐng)域良好政治生態(tài)，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。陜西銀保監(jiān)局將2021年確立為“清廉金融文化建設(shè)提升年”，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮陜西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“一帶一路”清廉金融文化品牌、紅色革命精神金融文化品牌、歷史人物清廉金融文化品牌、高校思政教育品牌“四個(gè)品牌建設(shè)”。將古絲路文化、儒家文化、紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等緊密融入清廉金融文化建設(shè)中，大力弘揚(yáng)陜西精神，積極彰顯誠信為本的秦商品格，將陜西金融從業(yè)者的“情懷與風(fēng)骨”融入企業(yè)經(jīng)營，厚植清廉根基。

從中國工商銀行來看，派駐改革以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和全行紀(jì)檢條線持續(xù)深化金融反腐，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)。在工行調(diào)查人員的支持配合下，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合地方紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了“兩明案”，使廣大干部員工的思想受到極大震動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)到工商銀行并非一片凈土，信任不能代替監(jiān)督；我們深入開展了“兩明案”專題教育整改，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的警示教育，做深做細(xì)案件查辦“后半篇文章”，取得了良好成效。

工商銀行在長期的經(jīng)營管理實(shí)踐活動(dòng)中，以“工于至誠 行以致遠(yuǎn)”的核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，積淀形成了具有自身特色的廉潔文化，并在2015年明確提出“公開透明、公私分明、自律律他、廉勤并重”的廉潔文化理念，凝練表達(dá)了廉潔文化的精髓，是全體工行人共同遵循的準(zhǔn)則，也是廉潔銀行建設(shè)的追求和承諾。

（三）工商銀行陜西分行清廉文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.教育為先，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的感染力

一是豐富特色教育。充分結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際和人員隊(duì)伍特點(diǎn)，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)融入廉潔文化建設(shè)中，突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，探索形成行之有效的廉潔文化教育模式、方法路徑。組織開展征集廉潔故事、推薦廉潔從業(yè)書目、創(chuàng)作廉潔視頻短片等廉潔主題教育活動(dòng)，結(jié)合基層網(wǎng)點(diǎn)工作實(shí)際開展微視頻作品創(chuàng)作，分層施教,并引入案例討論、論壇交流、情景模擬等互動(dòng)式教育方式，提高員工的參與度。抓住新員工入職、干部提拔、重大傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行教育提醒。共建“一帶一路”清廉銀企合作，與跨境業(yè)務(wù)合作伙伴開展清廉文化共建活動(dòng)，與中鐵二十局、陜西建工集團(tuán)股份有限公司等10余家合作企業(yè)簽訂廉潔承諾，在為客戶提供業(yè)務(wù)支持和金融服務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。廣泛組織員工積極參與清廉金融文化課題研究和專題征文活動(dòng)，充分展示工行員工對(duì)于清廉金融文化建設(shè)的深刻感受和意見建議。

二是拓展教育平臺(tái)。發(fā)揮黨校和培訓(xùn)學(xué)校教育、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、班子成員定期講廉政黨課等多種教育資源主陣地作用，有機(jī)嵌入廉潔文化教育計(jì)劃和內(nèi)容。積極采用包括網(wǎng)訊、融e聯(lián)等便捷化手段開展廉潔教育。加強(qiáng)銀檢、銀企互聯(lián)共建，共享廉潔教育資源。大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，二級(jí)分行(含)以上單位都要聯(lián)系和確定一家轄內(nèi)廉潔文化創(chuàng)建先進(jìn)單位,作為宣傳教育基地。2021年，陜西工行與西北大學(xué)聯(lián)合共建，選定西安分行太華路支行作為清廉金融文化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，多形式、多內(nèi)容開展清廉金融建設(shè)和宣教活動(dòng)，幫助學(xué)生樹立廉潔觀念，厚植廉潔基因，扣好人生的第一粒清廉扣子。同時(shí)，合理發(fā)掘利用網(wǎng)點(diǎn)、辦公場(chǎng)所空間，設(shè)立廉潔文化標(biāo)識(shí)或景觀，更新有清廉金融文化建設(shè)內(nèi)容的企業(yè)文化墻81個(gè)，在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的滾動(dòng)顯示屏或門眉顯示屏上，增加涉及清廉金融文化的宣傳內(nèi)容，傳播廉潔文化理念。

2.制度為界，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的約束力

一是完善廉潔文化建設(shè)配套制度。建立健全廉潔文化建設(shè)專項(xiàng)配套制度，使各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)有規(guī)可依。進(jìn)一步完善管理人員廉潔從業(yè)承諾和報(bào)告制度、廉潔履職責(zé)任制度、廉政勤政民主測(cè)評(píng)制度、黨務(wù)行務(wù)公開制度等，充分發(fā)揮各級(jí)管理人員對(duì)廉潔文化建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。完善員工行為規(guī)范體系，著力培育廉榮貪恥、依法合規(guī)的道德理念，夯實(shí)廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

二是推動(dòng)廉潔文化在專業(yè)制度中的滲透。抓住規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一關(guān)鍵，推動(dòng)廉潔文化在內(nèi)部管理及外部營銷各專業(yè)領(lǐng)域制度中的滲透，將防止利益沖突、規(guī)范透明等廉潔文化理念貫穿其中，形成系統(tǒng)完整、科學(xué)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的專業(yè)制度體系。我行堅(jiān)持組織信貸從業(yè)人員、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員、外匯業(yè)務(wù)從業(yè)人員簽訂《廉潔自律承諾書》，并嵌入業(yè)務(wù)流程，提示合作雙方業(yè)務(wù)交往中保持零物質(zhì)往來，促進(jìn)建立“親”“清”銀企關(guān)系。

三是構(gòu)建廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制。建立健全廉潔文化建設(shè)責(zé)任機(jī)制，明確廉潔文化建設(shè)的職責(zé)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)、層層推動(dòng)。建立健全廉潔文化建設(shè)參與機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和員工積極參與，形成濃厚氛圍和內(nèi)生動(dòng)力。建立健全廉潔文化建設(shè)考評(píng)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，有力促進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

3.合規(guī)為本，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的支撐力

一是強(qiáng)化引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?！昂弦?guī)為本、全員有責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)健高效”這16個(gè)字，高度概括了工商銀行始終堅(jiān)守的合規(guī)行為準(zhǔn)則和價(jià)值追求。工行按照“一年一個(gè)主題，一年一個(gè)臺(tái)階”的安排，持續(xù)深入推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，2021年主題是內(nèi)控合規(guī)“價(jià)值創(chuàng)造年”。以“管住人、管住錢、管好防線、管好底線”為基本遵循，堅(jiān)持“主動(dòng)防、智能控、全面管”的風(fēng)險(xiǎn)管理路徑，持續(xù)引導(dǎo)全員全專業(yè)正確的價(jià)值觀及風(fēng)險(xiǎn)偏好，著力提升各級(jí)機(jī)構(gòu)合規(guī)履職能力，在服務(wù)全行高質(zhì)量發(fā)展中更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)控合規(guī)價(jià)值創(chuàng)造。

二是完善架構(gòu)，優(yōu)化治理體系。覆蓋三道防線，重點(diǎn)壓實(shí)第一道防線的主體責(zé)任和直接責(zé)任，強(qiáng)化第二道防線的合規(guī)統(tǒng)籌、管理責(zé)任與制衡作用。強(qiáng)化專業(yè)管理，突出對(duì)重大和新型風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與管控質(zhì)效，將內(nèi)控合規(guī)責(zé)任與管控要求和崗位層層壓實(shí)匹配。

三是優(yōu)化機(jī)制，提升治理效能。持續(xù)推進(jìn)“由事到人、由人到事、人事合一”的監(jiān)督覆蓋，健全合規(guī)審查、調(diào)查核查、監(jiān)督檢查、經(jīng)責(zé)審計(jì)、問題整改、問責(zé)追究工作機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)（9+X）+4風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定問責(zé)機(jī)制建設(shè)，全面提升內(nèi)控合規(guī)責(zé)任機(jī)制的適應(yīng)性和有效性。持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)治理效能，深入推進(jìn)反洗錢治理能力提升工程。持續(xù)推進(jìn)案件風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加快員工異常行為網(wǎng)格化智能化管控體系的落地應(yīng)用。

四是多維防御，提升風(fēng)控技能。持續(xù)打造“融安e控”品牌，完善企業(yè)級(jí)“智能內(nèi)控”體系。對(duì)內(nèi)控合規(guī)管理平臺(tái)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)智能識(shí)別、反洗錢監(jiān)控、涉敏風(fēng)險(xiǎn)管理等系統(tǒng)進(jìn)行整合、優(yōu)化、提升，分步建成數(shù)據(jù)、信息、工作、分析、智能預(yù)測(cè)五大平臺(tái)，建設(shè)多維度內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建內(nèi)控合規(guī)工作生態(tài)。通過“線上+線下”雙線渠道監(jiān)測(cè)工作模式，發(fā)揮柔性團(tuán)隊(duì)對(duì)熱點(diǎn)信息進(jìn)行模擬化分析的作用，突出信息分析的時(shí)效性和價(jià)值性。通過主動(dòng)出擊、智能監(jiān)測(cè)與全面管控，打造主動(dòng)獲取、多維分析、規(guī)范整合、及時(shí)響應(yīng)的信息處理鏈條，為業(yè)務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.監(jiān)督為劍，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的促動(dòng)力

一是改進(jìn)監(jiān)督方式。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，通過廉潔談話、誡勉函詢、組織處理等方式避免小錯(cuò)誤演變成大問題。制定印發(fā)《收受禮品禮金登記和處理辦法》，在全行推行上繳禮品禮金常態(tài)化工作機(jī)制。健全廉政檔案活頁夾，在監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的準(zhǔn)確畫像，為黨委加強(qiáng)干部管理和選人用人提供參考。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控合規(guī)等監(jiān)督部門的監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。深入推進(jìn)黨務(wù)、行務(wù)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度，綜合發(fā)揮組織監(jiān)督和員工監(jiān)督合力，形成人人參與，自律律他的格局。

二是抓住監(jiān)督重點(diǎn)。將監(jiān)督的重點(diǎn)集中于“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是主要負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)好民主集中制、“三重一大”決策制度等；集中于關(guān)鍵崗位，督促執(zhí)行好崗位輪換、強(qiáng)制休假等要求；集中于人力、信貸、財(cái)務(wù)、采購、資金運(yùn)作、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，有效發(fā)揮廉潔文化建設(shè)對(duì)經(jīng)營發(fā)展的保障作用。同時(shí)在全行暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，明確舉報(bào)方式、舉報(bào)路徑，堅(jiān)決杜絕代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的違規(guī)行為。

三是擴(kuò)大監(jiān)督范圍。緊跟全行改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督。配合國際化綜合化發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，及時(shí)將廉潔從業(yè)、防止利益沖突等管理要求和措施傳達(dá)落實(shí)到集團(tuán)各級(jí)、各類機(jī)構(gòu)，不斷提高全集團(tuán)廉潔文化建設(shè)水平。加強(qiáng)員工異常行為管理,積極運(yùn)用信息系統(tǒng)等,提高排查工作的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

5.獎(jiǎng)懲為衡，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的引導(dǎo)力

一是弘揚(yáng)先進(jìn)。積極宣傳和評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的廉潔文化建設(shè)項(xiàng)目、活動(dòng)和作品，打造廉潔文化建設(shè)示范單位。我行開展廉潔文化藝術(shù)作品創(chuàng)作大賽，對(duì)海報(bào)、書法、繪畫、攝影等作品分類評(píng)選表彰，其中的優(yōu)秀作品還獲得了總行“廉潔文化微視頻最具突破效應(yīng)獎(jiǎng)”和“廉潔文化理念推廣策劃獎(jiǎng)”。

二是嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象，對(duì)違反廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的行為，堅(jiān)決查處、絕不姑息。對(duì)在廉潔文化建設(shè)中不作為，違反廉潔文化理念和原則，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，導(dǎo)致連續(xù)出現(xiàn)廉政和作風(fēng)問題，或者發(fā)生重大腐敗案件和風(fēng)險(xiǎn)事件的，不僅要追究當(dāng)事人和相關(guān)部門的責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)分行黨委和紀(jì)委的責(zé)任。

二、反思不足，開拓創(chuàng)新，持續(xù)構(gòu)筑風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)

（一）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深刻反思案件風(fēng)險(xiǎn)背后的原因

正如習(xí)近平總書記講的，“大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部栽跟頭，往往不是栽在才干上，而是栽在德行上；不是栽在做事上，而是栽在做人上”。上述案件的教訓(xùn)，既有制度失效、管理失位、監(jiān)督失守等客觀因素，但鋌而走險(xiǎn)、漠視規(guī)章制度，喪失理想信念、背棄初心使命這一內(nèi)在變化是根本原因，這足以讓我們所有人警醒?？偨Y(jié)教訓(xùn)，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

1.政治站位不夠高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我行黨委反復(fù)要求，要把案件風(fēng)險(xiǎn)防控放到更加重要的位置，把“案件總量不上升、重大惡性案件和風(fēng)險(xiǎn)事件杜絕發(fā)生”作為各級(jí)管理者最基本的政治責(zé)任和管控目標(biāo)。但從一些案件風(fēng)險(xiǎn)來看，表面上是個(gè)別基層機(jī)構(gòu)黨員干部違法違紀(jì)行為以及信貸調(diào)查、審查、審批各環(huán)節(jié)履職不到位的問題，實(shí)質(zhì)上反映出個(gè)別基層機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)總省行黨委工作要求不夠堅(jiān)決，主動(dòng)從政治和全局角度想問題、看問題、解決問題的意識(shí)和自覺性有待進(jìn)一步提高,在業(yè)務(wù)發(fā)展中，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及市場(chǎng)變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上忽略了金融的“安全性”。

2.主體責(zé)任落實(shí)不到位，經(jīng)營作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。我們一再強(qiáng)調(diào)要落實(shí)從嚴(yán)治行主體責(zé)任、“一把手”責(zé)任要到位，但個(gè)別基層機(jī)構(gòu)的管理者傳達(dá)貫徹省行要求喊得多、研究工作思路少，口號(hào)要求提得多、效果實(shí)施關(guān)注少，制度辦法定得多、執(zhí)行落地推動(dòng)少，把開會(huì)當(dāng)落實(shí)，把發(fā)文當(dāng)完成，甚至有的行前腳才有血的教訓(xùn)另一些行就步其后塵，充分說明個(gè)別基層機(jī)構(gòu)案防主體責(zé)任落實(shí)不到位，案防工作抓而不力。

3.從嚴(yán)管理落地不夠?qū)崳?guī)章制度執(zhí)行不徹底。案件的發(fā)生一定是在管理最為薄弱的環(huán)節(jié)，管理過程中的律己缺失和律他不嚴(yán)都可能產(chǎn)生員工違紀(jì)違法違規(guī)行為。一方面，個(gè)別基層機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)鍵崗位和人員缺乏及時(shí)有效的監(jiān)督排查，對(duì)員工思想和日常行為中暴露出的問題苗頭缺乏警惕性和防范意識(shí)，對(duì)員工異常行為缺乏基本的敏感和掌握，或者片面地認(rèn)為自己部門或支行的工作“沒有問題”，單純地認(rèn)為身邊熟悉的人員“不會(huì)出事”，把發(fā)案當(dāng)成一種低概率事件，從而埋下了案件風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面，案件風(fēng)險(xiǎn)也暴露出一些制度規(guī)定在執(zhí)行中打了折扣，滿足形式合規(guī)，忽視實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，使極個(gè)別員工鉆了空子，“十案九違規(guī)”就是這個(gè)道理。

4.問責(zé)處罰不嚴(yán)，合規(guī)教育力度不夠。從嚴(yán)治行的一個(gè)關(guān)鍵要素就是敢于嚴(yán)格問責(zé)，一直以來我行對(duì)違規(guī)行為都采取絕不姑息的態(tài)度，但在實(shí)際的問責(zé)中還存在問責(zé)滯后、問責(zé)力度不夠、處理避重就輕、通報(bào)范圍局限等問題，不僅沒有起到應(yīng)有的警示威懾作用，反而助長了違規(guī)經(jīng)營的不良風(fēng)氣。同時(shí)，個(gè)別案件和風(fēng)險(xiǎn)事件也暴露出相應(yīng)機(jī)構(gòu)廉潔文化建設(shè)、合規(guī)文化建設(shè)、刑法學(xué)習(xí)、員工教育不足，苗頭性的問題不能從思想上抓早、抓小、抓實(shí)，小問題逐漸演變?yōu)榇蟮溁肌?/p>

（二）拓展思路多措并舉，努力營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)

1.堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”

習(xí)近平總書記指出，共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或者信仰、理想不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨史教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首要位置，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)，悟初心、守初心、踐初心，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化自我約束的根基，時(shí)時(shí)自重自省自警自律，處處慎權(quán)慎欲慎獨(dú)慎微，把守紀(jì)律講規(guī)矩作為對(duì)黨員干部黨性考驗(yàn)和對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。要管住手，絕不收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的紅包或賀禮；管住嘴，絕不違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)；管住腿，絕不公款旅游、違規(guī)使用公車；更要管住心，做到無論職務(wù)多高、資歷多深，都要表里如一、知行合一，不能忘掉來時(shí)的路，不管任何時(shí)候都要做到經(jīng)得起誘惑、穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。

2.提高政治站位，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和指示批示精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的規(guī)律特點(diǎn)和工作要求，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在工作中毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)黨中央決策部署。要緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不力，不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義和官僚主義問題，繼續(xù)深入治理享樂主義、奢靡之風(fēng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持抓早抓小，通過日常監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、部門監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控檢查等渠道，著力發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，盯住節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)，深挖細(xì)查隱形變異的種種表現(xiàn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)查快處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型作風(fēng)問題進(jìn)行通報(bào)曝光，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行再監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，推動(dòng)整改工作取得實(shí)效。

3.樹立良好家風(fēng)，夯實(shí)反腐防線

良好的家風(fēng)是抵御腐敗的重要防線。家風(fēng)淳正為干事創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的正能量；家風(fēng)敗壞讓干部自身和家庭成員變得肆無忌憚。要嚴(yán)格按照有關(guān)家風(fēng)家教的規(guī)定，既要嚴(yán)格自律，守住廉潔自律的“底線”，也要對(duì)配偶、子女嚴(yán)格要求，從嚴(yán)治家，做好家風(fēng)教育的“防線”。要加強(qiáng)對(duì)家風(fēng)建設(shè)的宣傳教育和監(jiān)督管理，抓早抓小，防微杜漸，筑牢廉潔從政、拒腐防變的家庭防線。

4.壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任

要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把旗幟鮮明講政治這一要求全面融入到各項(xiàng)工作中，確?！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)到位、履職盡責(zé)；要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的日常教育、管理和監(jiān)督；要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，對(duì)事關(guān)經(jīng)營發(fā)展、有重大影響的事項(xiàng)及戰(zhàn)略決策，必須由黨委會(huì)集體研究決定。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要切實(shí)將紀(jì)律和規(guī)矩立起來，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以釘釘子精神盯住關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，立足抓早抓小，履行好監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，特別是加強(qiáng)政治監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，對(duì)貫徹執(zhí)行黨中央決策部署打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止以及對(duì)黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起，形成震懾。

5.嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，扎牢制度“籠子”

要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)”“要做到管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”等重要指示精神，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治任務(wù)，落實(shí)“一把手”案防第一責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持正確的發(fā)展觀、業(yè)績觀、風(fēng)險(xiǎn)觀，堅(jiān)持審慎、合規(guī)的經(jīng)營理念，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，將黨內(nèi)監(jiān)督和治理層監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是“三重一大”、選人用人、干部輪崗交流、信貸審批、集中采購、不良貸款核銷、資產(chǎn)管理等方面的制度建設(shè)和執(zhí)行中的漏洞，要及時(shí)研究應(yīng)對(duì)策略，健全制度、改進(jìn)流程、優(yōu)化系統(tǒng)、完善機(jī)制，不斷扎緊扎牢制度和系統(tǒng)的“籠子”，防范案件風(fēng)險(xiǎn)和重大合規(guī)問題的發(fā)生。

當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)依然嚴(yán)峻，革弊立新、激濁揚(yáng)清的任務(wù)還十分艱巨，正風(fēng)肅紀(jì)永遠(yuǎn)在路上，拒腐防變必須警鐘長鳴。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越，我們要以習(xí)近平總書記七一講話精神為指引，牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)韶華，干好本職，做好表率，以時(shí)不我待的勁頭和嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，積極推進(jìn)清廉文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。