劉朝暉

5月5日，位于浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的上海證券交易所正常運轉(zhuǎn)。攝影/ 孫中欽

這里金融要素市場高度集聚，金融市場年成交額逾2500萬億元;這里有國際航運與空港樞紐，集裝箱吞吐量世界第一;這里是我國的貿(mào)易中心之一，年進出口總值超過4萬億元，外資企業(yè)布局密度最高……

上海作為中國的經(jīng)濟中心，承載著聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場的重要功能，面對2022年春天疫情封控的嚴峻考驗，如何全力以赴保障金融、貿(mào)易、航運等城市核心功能正常運行、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，發(fā)揮國內(nèi)國際市場戰(zhàn)略鏈接的重要作用？

挑戰(zhàn)空前巨大，困難前所未有，這兩個月，上海挺過來了！

3月28日，浦東地區(qū)開始實行封控管理。這個周一上午的9時30分，上海證券交易所的交易行情中的紅綠數(shù)字，如往常一樣“跳動”起來。中國外匯交易中心、上海期貨交易所等金融市場傳出的一行行數(shù)據(jù)也向世界告知：上海金融市場沒有停，交易秩序沒有亂！

封控的前夜，各金融監(jiān)管機構(gòu)、各要素市場、各金融機構(gòu)關(guān)鍵部門核心崗位人員都接到了通知：今晚12點前到單位報到值守！帶好洗漱用品、換洗衣物……當(dāng)天深夜的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，一時間車水馬龍、人聲鼎沸，“逆行”駐場成為共同的行動。

實際上，從3月中旬起，各交易所便陸續(xù)啟動了最小運行單元24小時駐扎單位辦公機制。比如上交所對交易業(yè)務(wù)運行核心人員實施閉環(huán)管理，一方面組建業(yè)務(wù)運行最小團隊24小時駐所辦公，并啟用遠程辦公等措施;一方面組織核心交易系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作人員在金橋災(zāi)備基地集中封閉。此外，上交所還準備了一支50人規(guī)模的核心交易備用團隊，駐外高橋辦公;在居家辦公人員中保留一支10人規(guī)模的“火種”團隊，以應(yīng)對可能的極端突發(fā)情形。

上海證券交易所、期貨交易所和中國金融期貨交易所，以及大量的銀行證券基金保險公司……上海這個全年金融市場成交額超過2500萬億元、中外資金融機構(gòu)集聚的國際金融中心，在疫情封控人員流動靜止的情況下，是否也按下休市鍵？這是很多人所擔(dān)心的。

答案是否定的。面對疫情風(fēng)暴的大考，上海依然要向全國乃至全球傳遞出作為國際金融中心的積極應(yīng)對。

據(jù)不完全統(tǒng)計，整個疫情期間，上海金融行業(yè)有近3萬人堅守在崗位上，成為了保持金融血脈暢通的關(guān)鍵。他們吃在單位，住在單位，有人干脆把行軍床放在了電腦桌邊上，起床就工作，下班就上床。

3月27日晚，上交所出臺了支持疫情防控、保障市場運行的30條措施，聚焦在股票發(fā)行上市審核和發(fā)行承銷、上市公司信息披露業(yè)務(wù)、債券業(yè)務(wù)服務(wù)以及其他業(yè)務(wù)服務(wù)等。最醒目的一條，是確?？苿?chuàng)板審核業(yè)務(wù)，在疫情防控期間正常受理、審議發(fā)行人提交的發(fā)行上市、重大資產(chǎn)重組及其他相關(guān)申請。從3月至5月25日，上交所召開了39場科創(chuàng)板IPO線上審核會議，39家公司網(wǎng)上網(wǎng)下申購、37家公司上市交易等業(yè)務(wù)安全運行。

在中國人民銀行上?？偛浚凳貓F隊24小時監(jiān)測維護，確保支付、國庫、賬戶管理等各套系統(tǒng)穩(wěn)定運行，金融基礎(chǔ)服務(wù)“不斷檔”。

中國金融期貨交易所自3月中旬以來，分別協(xié)助光大期貨、南華期貨、興證期貨等會員單位應(yīng)急操作20余次，保障會員核心業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行。3月、4月，金融期貨市場月成交水平同比分別增長19.1%、34.7%，月持倉水平同比分別增長25.2%、30.4%。

中國外匯交易中心以業(yè)務(wù)連續(xù)性為底線，采取分散辦公、互為備份、多點響應(yīng)的應(yīng)急安排，保障基礎(chǔ)設(shè)施運轉(zhuǎn)不斷檔、業(yè)務(wù)運行不停滯。在張江總部，150多名工作人員值守兩個多月來，為來自全球60多個國家或地區(qū)的超過4000家金融機構(gòu)提供服務(wù)。4月以來，外匯市場日均成交7.7萬億元，恢復(fù)至今年前兩個月的日均水平。

更多銀行、保險、基金等金融機構(gòu)的駐場人員，為企業(yè)和個人提供了穩(wěn)定連續(xù)的金融服務(wù)……

本輪疫情以來，為確保交易業(yè)務(wù)平穩(wěn)安全運行，上海各大金融要素市場通過加強數(shù)據(jù)備份和安全管理，安排核心人員現(xiàn)場辦公，確保交易不中斷，服務(wù)不“掉鏈子”。金融監(jiān)管部門也開啟24小時值守，保證各大金融要素市場平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。貨幣、股票、債券、期貨、衍生品……在疫情考驗下，各大金融市場實現(xiàn)了各項功能不打折扣，貫通全球的“金融血管”依然暢流不息，“金融脈搏”跳動不停。

目前，上海銀保監(jiān)局對銀行保險機構(gòu)的信貸投放、無縫續(xù)貸等業(yè)務(wù)進行監(jiān)測，同時及時監(jiān)測400余萬個企業(yè)銀行賬戶的流水進出、工資發(fā)放等情況，捕捉疫情對金融和企業(yè)兩端的影響，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策提供依據(jù)。

疫情期間，6家國際資管機構(gòu)申請上海合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人試點資質(zhì)并獲批準，還有多家國際資管機構(gòu)提交了追加試點額度的申請，踴躍參與上海全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)。

上海國際金融中心發(fā)展未來，依然被堅定看好。

4月初，一張AIS（船舶信息識別系統(tǒng)）圖在網(wǎng)上流傳，這張圖片顯示上海港附近密布著船只，而“港口延誤情況越來越嚴重”“本周在上海港等待裝卸的船舶數(shù)量已飆升至300多艘”的傳言也不脛而走。

作為承載聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場重要功能的樞紐，去年集裝箱吞吐量突破4700萬標箱，連續(xù)12年位列全球第一的上海港，在疫情下還能不能正常運作？如果因為疫情導(dǎo)致運輸阻塞，影響的將是全世界。

上港集團隨即公布內(nèi)部數(shù)據(jù)：自3月28日以來，上海港集裝箱船平均等泊時間小于24小時，平均等泊船舶小于10艘次?？坎葱蚀蠓鶅?yōu)于2021年的整體水平。岸線外的海面上，集裝箱船未見擁堵排隊。

振華重工長興基地防疫生產(chǎn)兩不誤，疫情期間堅持生產(chǎn)。攝影/ 孫中欽

“從封控以來，整個港口從來沒有停過一天。”上海市交通委港監(jiān)處副處長、市港口防疫專班辦公室綜合組組長屠偉峰在接受媒體采訪時表示，“整個港口能夠保障所有的貨物，從上海港都可以順利裝卸和運輸”。上海港碼頭一線的巨型橋吊起起落落，從未因疫情停息。

從3月16日開始，上港集團超過2萬名員工便駐守港區(qū)實行閉環(huán)管理，到4月底，全港共有2.5萬名職工在港區(qū)內(nèi)一線作業(yè)，占整體出勤率的70%左右，為疫情期間港口的順利運行打下基礎(chǔ)?！?萬余名員工在港區(qū)封控作業(yè)2個月，不舍晝夜守好陣地，保證裝卸生產(chǎn)不停不亂。” 上港集團生產(chǎn)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理助理周勇說。

供應(yīng)鏈的暢通在于貨物流動，港口航運則是大宗貨物運輸?shù)闹匾獦屑~。港口本身始終保持開放，保證裝貨、卸貨和運輸?shù)募柽\體系正常運轉(zhuǎn)則更為關(guān)鍵。

為應(yīng)對貨運卡車受限的難題，上港集團早在3月底便“火線”開發(fā)上線集卡司機“電子防疫通行證”，該系統(tǒng)整合電子提單、隨申碼和48小時核酸陰性證明。目前該通行證已經(jīng)發(fā)放80多萬張，并實現(xiàn)長三角地區(qū)互認，持此證的集卡司機可在三省一市進行貨物運輸。

為讓貨物運轉(zhuǎn)進一步提速，上海港還向客戶提供“公轉(zhuǎn)水”和“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運服務(wù)，緩解因疫情影響造成的上海港公路運輸資源緊缺壓力。數(shù)據(jù)顯示，4月份上海港“水水中轉(zhuǎn)”占港口集疏運的比重達65%。

受疫情影響，許多集裝箱抵達碼頭后，提單文件卻因人員封控、快遞不暢而無法送達。上海市交通委為此會同相關(guān)單位專門成立了“提箱專班”，統(tǒng)籌解決提箱難的問題。上海港也“跨前一步”，為國內(nèi)外企業(yè)預(yù)定倉庫，保障供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)順暢。

數(shù)據(jù)可以說明一切：4月，上海港完成集裝箱吞吐量308.5萬標箱，為去年同期的82.4%;今年頭4個月，上海港集裝箱吞吐量實現(xiàn)1.9%的正增長，共完成1535萬標準箱，保持世界第一。5月以來，上海港集裝箱吞吐量繼續(xù)保持恢復(fù)性增長良好勢頭，到5月底，上海港日均吞吐量已逐步達到12萬標準箱，已回升至正常水平的95.3%。

上港集團黨委書記、董事長顧金山表示，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面提速，上海港正全面發(fā)力，“將確保今年集裝箱吞吐量繼續(xù)保持世界第一，進一步鞏固上海國際航運中心地位”。

此外，為應(yīng)對公路運輸受阻的壓力，中遠海運、中國鐵路上海局也增加了水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運比重，保證物流鏈“主動脈”暢通。其中，鐵路運輸不僅緩解了公路運輸壓力，還實現(xiàn)了區(qū)域聯(lián)動。5月1日至21日，長三角鐵路日均卸車達17507車，同比增長19.2%。

在熬過了疫情初期的艱難后，作為全球前三的國際航空貨運樞紐，浦東機場的貨班架次和貨量也實現(xiàn)穩(wěn)步回升，逐步恢復(fù)往日繁忙。

上海國際航運中心建設(shè)通過10多年來集疏運體系打造，已形成綜合物流優(yōu)勢，在疫情中，通過多式聯(lián)運有效疏堵保暢，成為保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的“壓艙石”。

在熬過了疫情初期的艱難后，作為全球前三的國際航空貨運樞紐，浦東機場的貨班架次和貨量也實現(xiàn)穩(wěn)步回升，逐步恢復(fù)往日繁忙。

上海機場集團數(shù)據(jù)顯示，5月以來，上海浦東機場貨郵吞吐量持續(xù)回升，日均保障貨運航班118架次，日均貨運量5300噸以上，比4月同期分別提高37%和64%。5月20日的數(shù)據(jù)顯示，浦東機場共保障貨班起降175架次，貨郵吞吐量7918噸，貨班貨量均已回升至常態(tài)時期的80%。

據(jù)上海機場集團介紹，目前浦東機場貨運區(qū)在崗封閉作業(yè)人員已增至8200多人，相比4月初凈增返崗作業(yè)人員800多人，全力保障浦東機場與歐美、亞太等核心市場的聯(lián)通。現(xiàn)有48家航司運營貨班，貨班通航點已恢復(fù)至53個，較4月中旬分別增加7家和9個。近一周浦東機場貨運區(qū)集疏貨運車輛也增長顯著，浦東機場抵離車輛日均達4000輛次，提離貨量日均3000多噸。

受此輪上海疫情影響，4月份，上?？诎哆M出口總值在全國的占比從年初的28.4%降至16.3%。上海海關(guān)關(guān)長高融昆坦言，上海在國家促外貿(mào)、穩(wěn)增長大局方面有著特殊地位與作用，但3月底上海開始實施全域靜態(tài)管理后，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一度面臨停頓、中斷的實際困難，同時長三角出現(xiàn)口岸跨區(qū)域集疏運能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈循環(huán)不暢等具體問題。

為此，上海海關(guān)迅速研究并于4月2日出臺“抗疫情保民生助企業(yè)促發(fā)展”10項措施;4月30日，針對疫情對長三角供應(yīng)鏈造成的影響，上海海關(guān)聯(lián)合南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)，共同出臺了保障長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通的聯(lián)合通告;5月9日，海關(guān)總署提出促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)十方面措施，上海海關(guān)積極落實，針對上海全力擴大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的最新情況，又研究出臺了新一輪12項措施，包括“做大集成電路、生物醫(yī)藥、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈‘綠色通道’”“對重點集成電路企業(yè)進口的光刻膠臨時性取消抽樣送檢要求”“擴大遠程視頻查檢、生產(chǎn)流程嵌入式查檢等應(yīng)用范圍，減小對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響”等。

“查驗無異常，可以放行。”為支持國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的順暢穩(wěn)定，上海海關(guān)創(chuàng)新方式，加快改進進出口查驗方式。5月18日20時，兩家上海企業(yè)進口的48臺柴油發(fā)動機和一批汽車零部件運抵外高橋港區(qū)查驗場地，港區(qū)海關(guān)通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)“綠色通道”，運用“無陪同”查驗?zāi)Ｊ竭M行查驗，無異常后快速放行，用時不到4個小時。

上海封控迄今，上海海關(guān)各部門、各單位主要負責(zé)人全部進駐單位帶班，近千名干部職工封閉在崗，所有海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場保持運作。

上海海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，4月下旬以來，上海口岸貨運量和外貿(mào)進出口總值逐漸企穩(wěn)、逐步回升。5月上半月，浦東機場海關(guān)監(jiān)管進出境貨物較4月同期大幅增加近六成，上?？诎兜倪M出口監(jiān)測貨值為1886億元，環(huán)比增長17%。高融昆透露，5月迄今，上海海關(guān)已審核通過0.9萬份出口原產(chǎn)地簽證申請，貨值超過7億美元，環(huán)比4月同期分別增長了36%和57%，企業(yè)出口復(fù)蘇跡象明顯。

外資外貿(mào)是上海開放型經(jīng)濟的重要主體，也是穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體、保就業(yè)的重要支撐。在5月29日下午召開的上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海市商務(wù)委主任顧軍表示，將全面推進外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并會同海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門，落實好各項貿(mào)易便利化政策。

5月18日，2022年進博會參展商代表線上交流會舉辦，數(shù)十家進博會參展商聯(lián)盟的外資企業(yè)紛紛在云端表達了深耕中國市場的堅定信心。疫情下，外資企業(yè)依然青睞上海，看中的正是這里的國際貿(mào)易中心開放成色。