摘要：目前，我國人口老齡化問題越來越明顯，養(yǎng)老保險制度的順利開展，將對我國社會平穩(wěn)發(fā)展起到重要作用。養(yǎng)老保險制度作為社會保障制度的關(guān)鍵組成部分，對社會的平穩(wěn)運行起到一個安全和減震的作用。自2014年10月起，我國推行養(yǎng)老制度的改革，徹底結(jié)束了企業(yè)職工養(yǎng)老保險和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“雙軌制”。在推行改革后，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的正確核定就成了制約養(yǎng)老保險改革的成功與否的關(guān)鍵因素。本文通過對完善工資組成框架體系、充分考慮養(yǎng)老金替代率、建立養(yǎng)老保險稽核制度、有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、優(yōu)化養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定程序、維護(hù)企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費的權(quán)益等六個方面進(jìn)行探究，能夠保證養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定工作更加規(guī)劃化、科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;繳費基數(shù);人口老齡化;養(yǎng)老金替代率

前言：為了保證每位參保者的基本權(quán)益，當(dāng)前我國也在大力建立健全養(yǎng)老保障體系，可以從以下三個方面入手：第一，補充養(yǎng)老金，包括企業(yè)年金、各類養(yǎng)老保障福利計劃等;第二，是企事業(yè)職工基本養(yǎng)老金，涵蓋城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險金以及城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金等;第三，是職工個人儲蓄。養(yǎng)老保險對人民群眾有著重要意義，養(yǎng)老保險制度的改革關(guān)乎著每位企事業(yè)單位職工的切身利益，而養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是影響?zhàn)B老保險基金收入的關(guān)鍵因素，在實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展及保障基金收支平衡方面發(fā)揮著重要性作用。更深層次探究繳費基數(shù)核定的影響和內(nèi)涵，建立“多繳納多得養(yǎng)老金、長繳納長得養(yǎng)老金”的多層次養(yǎng)老保險制度，是改革過程中需要重點實施的問題，對人民的養(yǎng)老生活有著極為重要的現(xiàn)實意義。

1 養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定概述

1.1 養(yǎng)老保險繳費基數(shù)概念

個人在入職企業(yè)，成為公司的一名正式的企業(yè)員工后，企業(yè)就有責(zé)任為員工繳納養(yǎng)老保險，保證員工的合法利益。而作為養(yǎng)老保險險種中最終為關(guān)鍵的內(nèi)容就是養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，在繳納養(yǎng)老保險的過程中，實際繳納的金額和理應(yīng)為員工繳納的金額通常來說都存在著一定的差異，為了切實保證企業(yè)員工的基本權(quán)益，相關(guān)責(zé)任部門和企業(yè)需要對國家的相關(guān)養(yǎng)老保險繳費制度進(jìn)行深度學(xué)習(xí)和研究，力求做到實際繳納的養(yǎng)老保險金額為該員工實際工資下的繳費比例與養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的乘積。所以，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)直接決定了企業(yè)員工最終的所獲養(yǎng)老保險金額?？梢钥闯?，養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)將對員工有著至關(guān)重要的意義。

1.2 企業(yè)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的申報工作

養(yǎng)老保險的繳納對員工有著非常重要的意義，不同企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險方面由于其企業(yè)文化的不同，導(dǎo)致其核定養(yǎng)老保險的年度繳費基數(shù)時，存在著一定的差異。為了更好地開展養(yǎng)老保險繳費工作，企業(yè)中負(fù)責(zé)社保的人員需要專門到當(dāng)?shù)氐纳绫＠U納單位進(jìn)行養(yǎng)老保險繳費基數(shù)申報工作，以此核實企業(yè)在員工繳納養(yǎng)老保險時是否依據(jù)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)進(jìn)行繳納。除此之外，養(yǎng)老保險在申報的過程中具有高度的透明性，需要保證相關(guān)信息具有公開透明性，并且，員工需要對申報過程中的資料文件進(jìn)行簽字確認(rèn)。并在最終的繳費信息通過后，公示出最終的養(yǎng)老保險繳費結(jié)果，以此讓企業(yè)每一位員工都能清晰明了的了解自己的養(yǎng)老保險情況[1]。

2 做好養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定工作的重要性

2.1 有利于合理規(guī)劃個人養(yǎng)老待遇水平

當(dāng)前，中國人民銀行的分支機(jī)構(gòu)在核算人民退休金時主要以人民的技術(shù)等級或者改革始點及退休時的行政職務(wù)等作為主要核算標(biāo)準(zhǔn)，這將極大不利于非技術(shù)人員人群的退休金核算。會讓這些非技術(shù)人員在核算養(yǎng)老退休金時處于弱勢地位。隨著社會的不斷發(fā)展，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)針對養(yǎng)老保險也做了進(jìn)一步的改革，依據(jù)國家事業(yè)單位的改革精神和措施，將退休養(yǎng)老板塊分化成個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩個部分。革新后的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)會隨著個人賬戶養(yǎng)老金的增多而提高，也就說無論人民群眾處于什么行業(yè)，處于何種職位，只要個人賬戶養(yǎng)老金越來越多，那么其養(yǎng)老保險繳費基數(shù)也會隨之升高。形成了二者成正相關(guān)關(guān)系發(fā)展的模式。這無疑讓養(yǎng)老金的核算更加合理化，一定范圍內(nèi)提升了人民退休后的養(yǎng)老水平問題。所以，面對新形勢，有關(guān)部門建立科學(xué)的、合理的核定繳費基數(shù)方法，是新時期改革順利推進(jìn)的必然選擇。

2.2 有利于促進(jìn)“代際”收入公平

“代際”作為養(yǎng)老保險的一個明顯的屬性，其主要內(nèi)容是將員工在職期間的一部分工資收繳進(jìn)入個人賬戶并將其儲存起來，待員工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，人民群眾可以針對其賬戶金額進(jìn)行支取。能否科學(xué)合理的設(shè)定繳費基數(shù)的內(nèi)部項目構(gòu)成及繳費標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響到養(yǎng)老代際之間的再分配。當(dāng)前，受人民銀行分支機(jī)構(gòu)中個人賬戶空賬運行帶來的養(yǎng)老保險隱性債務(wù)的影響，有可能將導(dǎo)致一部分員工在任職過程中出現(xiàn)負(fù)擔(dān)過高的情況，進(jìn)而促使其產(chǎn)生“妒忌心理”的負(fù)外部反映[2]。由此可以得出，養(yǎng)老金在代際過程中的分配不勻稱，勢必最終會對養(yǎng)老保險改革的穩(wěn)步發(fā)展和推進(jìn)產(chǎn)生一定不良的影響。所以，科學(xué)系統(tǒng)核定養(yǎng)老保險繳費基數(shù)將作為養(yǎng)老保險改革中不容輕視的重要組成部分，同時，也將對養(yǎng)老待遇的長期發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

2.3 有利于激勵個人擔(dān)當(dāng)作為

所謂重賞之下必有勇夫，新改革下的養(yǎng)老保險制度充分的調(diào)動了人民群眾的積極性，一改以往被動的繳納保險金的情況，現(xiàn)在讓更多的人積極努力的工作從而獲得更多的養(yǎng)老金。養(yǎng)老待遇可以看成是在職員工工資收入的延伸化體現(xiàn)，屬于在職員工的遞延型收入。改革后的養(yǎng)老保險制度秉承賬戶養(yǎng)老保險金越多繳費基數(shù)越高的原則。一般情況下在職職工的養(yǎng)老金水平和工資收入上具有同步增長的聯(lián)動性，且工資收入對養(yǎng)老金水平的驅(qū)動力很強。在“積極工作，更多繳費、得到更多的養(yǎng)老金”的改革背景下，科學(xué)合理的對繳費基數(shù)進(jìn)行核定，不但一定程度上實現(xiàn)了義務(wù)和權(quán)力相對等外，還能極大的激勵員工積極努力工作，以此能夠在退休后得到更多的養(yǎng)老金，與此同時，也對單位整體的工作氛圍起到了正面的引導(dǎo)作用，使得單位整體進(jìn)入到了爭先創(chuàng)優(yōu)的隊伍中來。

2.4 有利于調(diào)動員工在新養(yǎng)老保險制度下的工作積極性

新養(yǎng)老保險制度的提出，明確了針對各個在職員工建立養(yǎng)老保險個人賬戶，并且個人繳費金額將全部計入個人保險賬戶，該賬戶資金將在個人到達(dá)退休年齡并辦理退休手續(xù)后由個人進(jìn)行支配。養(yǎng)老保險中決定了事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險金高低的兩個關(guān)鍵因素即個人繳費年限和對應(yīng)的繳費基數(shù)。在職職工繳費年數(shù)由職工工齡決定，浮動性不大;而針對繳費基數(shù)，則涉及到的浮動性就比較大。繳費基數(shù)是可以根據(jù)職工在工作的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行劃分的。例如，在同一所鋼鐵企業(yè)，在各自的良性競爭下，工作水平高、思想和業(yè)務(wù)素養(yǎng)高、抗壓能力強的職工往往在日常工作當(dāng)中表現(xiàn)得更好，處理事情的能力也比較高，在鋼鐵企業(yè)中的貢獻(xiàn)度相對于其他職工也就更大，當(dāng)然其工資的構(gòu)成就相對其他同事較為豐富，工資總額就會多一些。鋼鐵公司也將給與其更高的繳費基數(shù)。因此，為了保證退休后的養(yǎng)老金待遇，事業(yè)單位職工必將在提高自身責(zé)任感的同時努力提供在職場中的工作效率，并最終提高自我競爭能力。這也對事業(yè)單位職工的工作積極性起到了一個積極的促進(jìn)作用。

3 做好養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定工作的對策

3.1 完善工資組成框架體系

正確核定企事業(yè)單位的工資總額，需要了解工資總額具體涵蓋哪些項目，及需要具體扣除的項目有利于養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核算工作，從而構(gòu)建統(tǒng)一的工資組成架構(gòu)。目前，人民銀行核定養(yǎng)老保險繳存基數(shù)是依據(jù)在職員工工資執(zhí)行計劃管理，以員工工資總額為基礎(chǔ)[3]。但是，總行沒有對在職員工基本工資和基礎(chǔ)績效工資外的其他獎金和補助進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，而是由各分支機(jī)構(gòu)自己決策。進(jìn)而造成不同地區(qū)及個人的工資存在差異化現(xiàn)象，這就使得各分支機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險基數(shù)不盡相同，從而對全國人民銀行規(guī)范化的核定養(yǎng)老保險基數(shù)產(chǎn)生了一定阻礙作用。因此，通過目前的改革制度，進(jìn)一步規(guī)范工資項目組成及扣除項，建立健全統(tǒng)一的人民銀行分支機(jī)構(gòu)工資架構(gòu)制度，積極開展工資制度和財務(wù)制度的融合工作，為養(yǎng)老保險基數(shù)能夠科學(xué)的核定保駕護(hù)航。

3.2 充分考慮養(yǎng)老金替代率

企事業(yè)職工在辦理退休手續(xù)后，沒有了工作的收入，其基本生活除了依靠個人積蓄之外，就是通過國家發(fā)放養(yǎng)老金，使得企事業(yè)職工對于退休后的生活質(zhì)量也有一定的要求并不會將就度日。這就要求全國人民銀行在核定繳費基數(shù)時需要充分考慮養(yǎng)老金替代率因素。結(jié)合0.6～3的繳費基數(shù)上下限規(guī)定，參照地方養(yǎng)老金改革后的計算方法，舉例如下：某企業(yè)職工甲、乙、丙三人，均為男性，25歲。假設(shè)三人每年都按照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險到60退休，則他們?nèi)说耐诵蒺B(yǎng)老金情況如下表3。

通過表3可以清晰看到，在職員工中收入越高者，其繳費基數(shù)也相應(yīng)越大。通過觀察，繳費基數(shù)大者其養(yǎng)老金替代率反而越低，出現(xiàn)反轉(zhuǎn)情況。與在職時比較，這部分人員退休后的生活質(zhì)量受到養(yǎng)老金替代率的影響無疑將有所降低，為了防止這一現(xiàn)象的發(fā)生，在養(yǎng)老保險改革中制定繳費基數(shù)政策時需要充分考慮不同收入群體的養(yǎng)老金替代率這一因素，必要時可對繳費基數(shù)進(jìn)行上下線調(diào)整。

3.3 建立養(yǎng)老保險稽核制度

養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的虛實程度決定了養(yǎng)老保險費的總量高低不同，加強掛空養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的準(zhǔn)確性，可以極大的防止出現(xiàn)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)虛高的情況，在減輕企事業(yè)單位保險費負(fù)擔(dān)的同時還能減輕國家的財政負(fù)擔(dān)。避免因養(yǎng)老保險繳費基數(shù)需要而在收繳過程中出現(xiàn)惡性循環(huán)的事件發(fā)生。加強養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核查力度是履行養(yǎng)老保險監(jiān)管的職能要求，是保證養(yǎng)老保險費應(yīng)收盡收、促進(jìn)養(yǎng)老保險規(guī)范化管理的有效舉措，同時也作為各分支機(jī)構(gòu)的重要職能。各個企事業(yè)單位繳費基數(shù)的核算工作是否按照正確的繳費基數(shù)按時足額的為其工作員工繳納養(yǎng)老保險;繳納過程中，是否存在瞞報、少報繳費的情況發(fā)生;針對一些違規(guī)情況，需要責(zé)令限期整改，拒不整改的，應(yīng)該如何實施處罰措施等等，上述問題都需要有具體的政策制度和操作準(zhǔn)則來規(guī)范統(tǒng)一。在養(yǎng)老保險改革當(dāng)中，建立健全人民銀行分支機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險稽核制度，進(jìn)而實現(xiàn)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)稽核的規(guī)范化和制度化，能夠行之有效的全面提高有關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的整體工作水平。

3.4 有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

通過以上分析，可以看出建立養(yǎng)老保險的稽核制度能夠有效的提高養(yǎng)老保險的工作水平，除此之外，有效的發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，也能極大提高養(yǎng)老保險的工作水平。在分支機(jī)構(gòu)實施養(yǎng)老保險改革的過程中，通過進(jìn)一步加強與企事業(yè)單位職工的溝通，進(jìn)而了解人民群眾對人民銀行分支機(jī)構(gòu)養(yǎng)老改革方向的認(rèn)識度。除此之外，還可以積極開展養(yǎng)老保險改革政策解讀工作，對繳費基數(shù)核定。以及提升繳費基數(shù)對個人收益長期影響的認(rèn)識等等關(guān)鍵性事宜進(jìn)行解讀并關(guān)注其呼吁結(jié)果，進(jìn)而幫助企事業(yè)職工了解改革的重要意義。養(yǎng)老保險改革落成后，相關(guān)責(zé)任部門需要嚴(yán)格落實好企事業(yè)職工自主核查工作，踏實穩(wěn)步落實好個人賬戶對賬單簽字確認(rèn)事項，使人民群眾對自己的個人賬戶累計儲存情況及自己的養(yǎng)老繳費基數(shù)有個最直觀的了解。進(jìn)而大力推動落實繳費基數(shù)落地落細(xì)事宜，以此全面推動各項改革工作順利開展。

3.5 優(yōu)化養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定程序

目前，計算養(yǎng)老保險的主要方式是通過企事業(yè)職工的繳費比例乘以其繳費基數(shù)，進(jìn)而，得到其應(yīng)繳納的保險費用。由于養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核算工作流程相對來說比較復(fù)雜、工作內(nèi)容也比較廣泛，導(dǎo)致影響?zhàn)B老保險繳費基數(shù)核定工作的因素比較多。針對這種情況，相關(guān)部門需要對養(yǎng)老保險經(jīng)費審查制度進(jìn)行進(jìn)一步的分析和探究，優(yōu)化和完善養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定的稽核流程，確保大范圍提升養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核查工作效率。除此之外，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要加強其工作人員隊伍建設(shè)，并將養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定工作納進(jìn)日常工作范圍中，全面提高養(yǎng)老保險稽核人員的綜合素質(zhì)，對管轄范圍內(nèi)的參保企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。同時，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還需要針對養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定過程中出現(xiàn)的人為操作不當(dāng)問題進(jìn)行綜合性的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格打擊各種違規(guī)操作行為，進(jìn)而高效、高質(zhì)量的完成養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定工作。

3.6 維護(hù)企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費的權(quán)益

為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險金是每位企業(yè)職工應(yīng)享有的法律權(quán)益，也是切實保護(hù)每位職工退休后生活的必備舉措。故此，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定工作對企事業(yè)單位的長久發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義，關(guān)乎著我國國民經(jīng)濟(jì)能否長遠(yuǎn)發(fā)展。為了保障參保職工的切身利益，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以定期為企事業(yè)單位提供養(yǎng)老保險權(quán)益記錄單，通過核查養(yǎng)老保險權(quán)益記錄單，參保員工就能夠清晰明了的看到各種參保信息，并對自己的繳費情況也能確實了解。如果發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位存在漏報、瞞報、少報養(yǎng)老保險繳費基數(shù)等問題，養(yǎng)老保險管理部門有權(quán)責(zé)令其立即整改，并處罰相應(yīng)款項，并嚴(yán)格杜絕此種問題發(fā)生。

4 結(jié)論

通過以上探究可以看出，不同企事業(yè)的繳費基數(shù)會隨著各人的表現(xiàn)情況而有所不同，通過對鋼鐵公司制定養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的事例可以看出，規(guī)范員工工資總額，對其精準(zhǔn)核定，能夠保證改革后繳費基數(shù)也相對準(zhǔn)確。養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定工作作為一項切實影響職工養(yǎng)老生活的關(guān)鍵內(nèi)容，關(guān)乎著我國人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文通過從完善工資組成框架體系、充分考慮養(yǎng)老金替代率、建立養(yǎng)老保險稽核制度、有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、優(yōu)化養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定程序、維護(hù)企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費的權(quán)益等六個方面進(jìn)行探究，要求企業(yè)進(jìn)一步針對養(yǎng)老保險的基數(shù)核定工作進(jìn)行優(yōu)化，要求社保經(jīng)辦人在辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)時更加注重理論學(xué)習(xí)，了解最新法規(guī)，進(jìn)而能夠更加細(xì)致的工作，以此保證參保工作的有效性充分體現(xiàn)。能夠一定程度上建設(shè)專業(yè)化的人才隊伍，讓養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的核定工作更加準(zhǔn)確性和規(guī)范性，進(jìn)一步體現(xiàn)我國社會保障制度的先進(jìn)性。

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作者簡介：李丹丹，（1979.5-），女，漢族，遼寧省錦州市人，大學(xué)本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：養(yǎng)老金發(fā)放管理。