楊勝強, 廖和平, 劉洛甫,朱琳,3, 李東麟, 蔡智聰
1.西南大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院,重慶 400715;2.西南大學(xué) 精準扶貧與區(qū)域發(fā)展評估研究中心,重慶 400715;3.西南大學(xué) 國家治理學(xué)院,重慶 400715
為促進經(jīng)濟發(fā)展與提高人民的生活水平,大多數(shù)國家都在擴張城市[1],但快速的城鎮(zhèn)化帶來了許多“城市病”與“鄉(xiāng)村病”,如城市交通擁堵,水資源、公共綠地資源緊缺[2],鄉(xiāng)村人口流失和土地撂荒[3]等問題.城市與鄉(xiāng)村是一個有機整體,二者只有在相互支撐下才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4-5].為了破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的突出問題,2017年黨中央在“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的基礎(chǔ)上提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,指出鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)在順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,根據(jù)鄉(xiāng)村地域特色和發(fā)展現(xiàn)狀,因地制宜、循序漸進推進鄉(xiāng)村振興.2022年中央一號文件提出要壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任,開展《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》實施情況總結(jié)評估,以點帶面推進鄉(xiāng)村振興全面展開.準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興水平評價指標體系,評價鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀水平,總結(jié)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢與短板,提出有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑,對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重大意義.
現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興水平評價的研究,主要從省[6-7]、市[8]、縣[9]等不同尺度,對鄉(xiāng)村發(fā)展的特定方面或鄉(xiāng)村振興的整體情況兩方面進行評價.針對鄉(xiāng)村發(fā)展的特定方面進行評價的文章主要關(guān)注了人居環(huán)境質(zhì)量[10]、居住和產(chǎn)業(yè)共生水平[11-12]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展[13-14]、生態(tài)環(huán)境[15]等方面.對于鄉(xiāng)村振興整體情況評價而言,現(xiàn)有文獻多從兩個角度來構(gòu)建一級指標.一是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為基礎(chǔ)構(gòu)建一級指標,為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的指標體系[16-18];二是聚焦鄉(xiāng)村振興3個主體發(fā)展目標——農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富來構(gòu)建一級指標[6,19].而二級指標的選擇則各有側(cè)重,評價內(nèi)容包含了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中謀劃的主要方面[16,20].
現(xiàn)有對鄉(xiāng)村振興水平評價的研究已形成了較為成熟的研究框架和方法體系,但現(xiàn)有研究鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性,多以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主,部分指標數(shù)據(jù)缺乏針對性.因此本研究結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查普查數(shù)據(jù),遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以重慶市為例,構(gòu)建縣域尺度鄉(xiāng)村振興水平評價指標體系,分析鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀與短板,探明發(fā)展基礎(chǔ);從地理空間視角分析重慶市鄉(xiāng)村振興水平的空間格局,系統(tǒng)認識鄉(xiāng)村發(fā)展的差異,劃分鄉(xiāng)村發(fā)展類型,分類制訂鄉(xiāng)村振興路徑的相關(guān)方案,為下一步鄉(xiāng)村發(fā)展提供參考.
重慶市位于中國西南部,與川、黔、湘、鄂、陜5省交界,市內(nèi)地形起伏度較大,地勢由東北和東南沿長江河谷逐級降低,在中西部形成以低山丘陵為主的地形地貌,東北部屬于秦巴山區(qū),東南部屬于武陵山區(qū)(圖1),是脫貧攻堅期間的集中連片特困地區(qū),鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)重;同時,重慶市作為西南片區(qū)綜合交通樞紐、西部唯一直轄市、“一帶一路”的重要節(jié)點和西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略點,研究重慶市鄉(xiāng)村振興路徑對西南地區(qū)也有較好的引領(lǐng)示范作用.
底圖審圖號:GS(2019)3333號.
1.2.1 指標體系
鄉(xiāng)村的本質(zhì)是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動人口聚居而形成的一種聚落,因此生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要依托[21];聚落內(nèi)的居民借助當?shù)刭Y源進行相關(guān)的生產(chǎn)活動來滿足生計,因此產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心,生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標;聚落內(nèi)的人與地、人與人之間的活動則形成了特定的鄉(xiāng)土人情與鄉(xiāng)風文化,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供不竭的智力支持和精神動力[22];某些特定的人群為實現(xiàn)其共同目標,方便協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,形成相應(yīng)的組織,因此治理有效是鄉(xiāng)村振興的政治保障.
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的各個方面,對農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各個方面的發(fā)展都提出了建設(shè)目標[23],因此本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!睘橐患壷笜?,在借鑒《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和現(xiàn)有的研究成果基礎(chǔ)上,遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性等原則,構(gòu)建重慶市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)評價指標體系(表1).
表1 重慶市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)水平評價指標體系
1.2.2 數(shù)理模型
本文采用熵權(quán)-TOPSIS法來計算重慶市鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)水平,先通過熵權(quán)法確定評價指標的權(quán)重,然后通過TOPSIS法利用逼近理想解的技術(shù)確定評價對象的排序.該方法改進了評價對象與正負理想解的取值公式,使得評價結(jié)果與真實情況更加吻合[24-25],同時避免了傳統(tǒng)TOPSIS法、層次分析法等主要依賴于專家主觀意見確定權(quán)重的不足.具體計算主要步驟如下.
1)指標標準化.
正向指標:
負向指標:
2)確定信息熵值.
Hj指標信息效用價值越小,該指標在評價中的權(quán)重越大,Pij為第i個地區(qū)第j個指標的比重.
3)確定指標權(quán)重.
4)構(gòu)建加權(quán)決策矩陣V.
V=wj×xij′
5)確定指標的正、負理想解.
正理想解:
V+={maxvij|i=1,2,…,m}
負理想解:
V-={minvij|i=1,2,…,m}
6)計算歐式距離.
各個評價地區(qū)向量到正理想解的距離:
各個評價地區(qū)向量到負理想解的距離:
7)計算貼近度.
貼近度表示評級對象與正理想解即最優(yōu)方案的接近程度,用Cj表示.顯然,Cj∈(0,1),Cj越接近于1,說明該地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平距離最優(yōu)水平越近,鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平越高;反之,Cj越接近0,說明該地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平距離最優(yōu)水平越遠,鄉(xiāng)村發(fā)展水平越低,有待于進一步改善.
1.2.3 類型劃分
根據(jù)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)評價結(jié)果,采用自然斷點法將評價結(jié)果分為低、較低、中、較高和高5級,將各維度評價得分為高或較高定義為區(qū)縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展優(yōu)勢,將各維度評價得分處于較低或低的定義為鄉(xiāng)村振興發(fā)展短板.根據(jù)表2的劃分規(guī)則,對各區(qū)縣的鄉(xiāng)村發(fā)展類型進行劃分.將4個或以上維度均處于優(yōu)勢,且不存在短板的區(qū)縣劃分為綜合發(fā)展型區(qū)縣;存在一維或多維優(yōu)勢,但是不存在短板的區(qū)縣劃分為主導(dǎo)發(fā)展型區(qū)縣;存在一維或多維優(yōu)勢,也存在劣勢的區(qū)縣劃分為極化發(fā)展型區(qū)縣;將不存在發(fā)展優(yōu)勢,也不存在發(fā)展短板的區(qū)縣劃分為均衡發(fā)展型區(qū)縣;不存在優(yōu)勢,但存在短板的區(qū)縣劃分為欠缺發(fā)展型區(qū)縣.
表2 鄉(xiāng)村振興發(fā)展類型劃分原則
數(shù)據(jù)來源于《重慶統(tǒng)計年鑒2020》、2019年33個區(qū)縣的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2019年重慶市“百日大會戰(zhàn)”摸查村信息表、重慶市第三次國土調(diào)查統(tǒng)一時點更新數(shù)據(jù)、2019年重慶市脫貧攻堅成效農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)、《2019重慶市生態(tài)環(huán)境狀況公報》以及2019年4季度重慶民政事業(yè)發(fā)展主要統(tǒng)計數(shù)據(jù).
利用熵權(quán)-TOPSIS法計算得到了2019年重慶市33個區(qū)縣在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕5個維度的評價得分(表3),并將評價結(jié)果導(dǎo)入ArcGIS中,呈現(xiàn)了重慶市鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的空間格局(圖2).
底圖審圖號:GS(2019)3333號.
表3 重慶市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)評價結(jié)果
2.1.1 產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整體呈現(xiàn)西高東低的空間分布特征,其中渝西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,渝東南地區(qū)次之,渝東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱.產(chǎn)業(yè)得分低或較低的區(qū)縣有16個,其中渝西地區(qū)有3個區(qū)縣,其余區(qū)縣均位于渝東北和渝東南地區(qū),該類區(qū)縣在城市建設(shè)占地和地形地勢的影響下,耕地資源匱乏,人均糧食產(chǎn)量較低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化能力較差;得分較高的除梁平區(qū)外,均位于渝西地區(qū),渝西地區(qū)地勢相對較為平坦,基礎(chǔ)設(shè)施完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源豐富,產(chǎn)業(yè)興旺維度評價得分普遍較高.
2.1.2 生態(tài)宜居
生態(tài)宜居維度與產(chǎn)業(yè)興旺維度的空間分布特征相反,整體上呈現(xiàn)東高西低的空間分布特征.復(fù)雜的地形地勢限制了人類對自然的干預(yù),使得渝東南與渝東北大部分地區(qū)保留了大自然的原始風貌,森林植被覆蓋率較高,空氣質(zhì)量較好,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,但部分區(qū)縣因經(jīng)濟發(fā)展不足,基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,導(dǎo)致人居環(huán)境較差,生態(tài)宜居評價得分較低;渝西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好,由于工業(yè)發(fā)展與人類活動產(chǎn)生的廢棄物破壞了環(huán)境平衡,生態(tài)宜居性相對較差.
2.1.3 鄉(xiāng)風文明
鄉(xiāng)風文明維度的空間格局呈以區(qū)域中心城市為中心,輻射式展開的特征.區(qū)域中心城市城鎮(zhèn)化水平較高,基礎(chǔ)設(shè)施較完善,三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平高,農(nóng)村居民在農(nóng)村現(xiàn)代化進程中不斷吐故納新,文化教育開放包容度高,鄉(xiāng)風文明整體水平高.重慶市主城九區(qū)位于渝西,經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平明顯高于渝東北地區(qū)的區(qū)域中心城市萬州區(qū)與渝東南地區(qū)的中心城市黔江區(qū),輻射帶動效果較強.渝西地區(qū)鄉(xiāng)風文明程度總體要高于渝東北與渝東南區(qū)域.
2.1.4 治理有效
治理有效維度呈西高東低的空間格局,空間集聚特征顯著,具體而言,治理維度評價得分較高的區(qū)縣主要是鄰近主城的區(qū)縣,受到主城區(qū)的輻射影響,對政策變化與社會需求做出較快響應(yīng),治理成效顯著.治理有效得分較低的區(qū)縣則主要位于渝東南與渝東北地區(qū),該地區(qū)居民文化程度相對較低,能勝任或愿意承擔基層治理工作的人員較少,村社干部年齡較大,文化程度較低,鄉(xiāng)村治理受限;同時由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不足,地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠、資金項目支持欠缺,鄉(xiāng)村居民對于干部工作的認可度較差,治理有效維度評價得分較低.
2.1.5 生活富裕
生活富裕與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),該維度呈西高東低的空間分布格局.生活富裕維度評價得分較低的區(qū)縣主要分布于渝東南和渝東北片區(qū),該類型的區(qū)縣屬于或臨近秦巴山區(qū)或武陵山,區(qū)域內(nèi)耕地較少,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)給本地居民帶來的收益低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未能與鄉(xiāng)村發(fā)展形成良性互動,對當?shù)亟?jīng)濟大帶動較弱.得分較高的區(qū)縣則主要是主城區(qū)或位于主城區(qū)周邊,受極化涓滴效應(yīng)影響,基礎(chǔ)設(shè)施完善,就業(yè)機會較多,居民收入和消費水平較高,相較于其他區(qū)縣生活富裕程度也相對較高.
2.1.6 鄉(xiāng)村振興
重慶市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)呈現(xiàn) “西高東低”的空間格局,即大體呈由靠近中心城區(qū)向外等級逐漸降低的空間分布態(tài)勢.鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)得分高或較高的區(qū)縣主要是渝西地區(qū)的大多數(shù)區(qū)縣、渝東北區(qū)域的中心城市萬州區(qū),該類區(qū)縣的區(qū)位優(yōu)勢較好,受主城市發(fā)展極化涓滴效應(yīng)的影響,資金、項目、人才等發(fā)展要素豐富,公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向其延伸,群眾就業(yè)機會較多、收入高,居民可用于文化發(fā)展資金充足,鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)夯實.鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)一般的區(qū)縣主要分布在等級高和等級較高的區(qū)縣外圍,該等級的區(qū)縣主要處于產(chǎn)業(yè)提檔升級的階段,受部分鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)等級高或較高區(qū)縣的輻射,鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)也在不斷夯實.鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)低或較低的區(qū)縣在渝東南地區(qū)分布較為集中,目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差,群眾收入來源較為單一,公共服務(wù)水平不高,鄉(xiāng)村發(fā)展整體驅(qū)動力與創(chuàng)造力不足,進而導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱.
2.2.1 綜合發(fā)展型
該類區(qū)縣有北碚區(qū)、涪陵區(qū)與永川區(qū),均位于渝西片區(qū),這3個區(qū)縣區(qū)域綜合發(fā)展水平較高,基礎(chǔ)設(shè)施較完善,應(yīng)繼續(xù)鞏固加強鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)水平,打造鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)區(qū).一是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極承接大都市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;二是進一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,打造鄉(xiāng)風文明與生態(tài)宜居示范村;三是促進城鄉(xiāng)要素流動,推進村集體經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)新制度,帶動周邊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展.
2.2.2 極化發(fā)展型
產(chǎn)業(yè)滯后型.除萬盛區(qū)外,產(chǎn)業(yè)滯后型區(qū)縣主要分布于渝東北片區(qū).該類地區(qū)應(yīng)著力破解地少人多的困境,未來要嚴格落實耕地保護制度,盤活閑置撂荒土地,保障糧食生產(chǎn)安全;依托山區(qū)地形地勢分區(qū)分海拔發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),樹立產(chǎn)業(yè)品牌,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,在有條件的地區(qū)建立農(nóng)村電子商務(wù)店,改善農(nóng)戶產(chǎn)品銷售模式,促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.
生態(tài)滯后型.生態(tài)滯后型區(qū)縣均位于重慶市渝西地區(qū),未來嚴控生態(tài)紅線與耕地紅線,提高耕地產(chǎn)出水平,保障糧食生產(chǎn)安全,推動生態(tài)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推廣綠色無公害的種養(yǎng)方式等,防止農(nóng)村面源污染,減少對生態(tài)環(huán)境的壓力,同時加強生態(tài)環(huán)境保護和治理,逐步實現(xiàn)生態(tài)宜居.
文化滯后型.該類區(qū)縣僅有梁平區(qū),應(yīng)以加強農(nóng)村地區(qū)整體鄉(xiāng)風建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村居民自我提升為目標,加大對基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的投入力度,提升交通通達度,加強教育、醫(yī)療等社會保障,著重加強教育與科技人才的引進;提升農(nóng)村居民整體素質(zhì),激發(fā)農(nóng)村居民創(chuàng)新能力與內(nèi)生動力,以人才振興帶動整體鄉(xiāng)風建設(shè),以高素質(zhì)人才推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè).
治理滯后型.治理滯后型區(qū)縣僅有綦江區(qū),該類區(qū)縣應(yīng)著力推進鄉(xiāng)村治理,加強基層黨組織建設(shè),科學(xué)制訂農(nóng)村黨員發(fā)展計劃,加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民、農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等人才中發(fā)展黨員的力度;推進群團組織建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村群團組織團結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的作用,建設(shè)和諧、美麗鄉(xiāng)村.
生活滯后型.生活滯后型有南川區(qū)與黔江區(qū)兩個區(qū)縣,是脫貧攻堅期間的重點幫扶縣.在政策傾斜下,該類型區(qū)縣產(chǎn)業(yè)已具有一定基礎(chǔ),要做優(yōu)做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),需增強產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié),促進農(nóng)民增收,提升農(nóng)民的生活富裕程度.
產(chǎn)業(yè)生態(tài)滯后型.產(chǎn)業(yè)生態(tài)滯后型區(qū)縣有長壽區(qū)和渝北區(qū),此類區(qū)縣應(yīng)以維持生態(tài)平衡為前提,以區(qū)位優(yōu)勢為突破點,著力破除勞動力、資金等生產(chǎn)要素向城市集聚現(xiàn)象,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,積極探索訂單農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,發(fā)展采摘、體驗等休閑農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,以農(nóng)旅結(jié)合助力鄉(xiāng)村振興;大力推進農(nóng)村人居環(huán)境改造提升,推進農(nóng)村廁所革命,著力整治村容村貌,美化村莊公共環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村.
產(chǎn)業(yè)治理滯后型.產(chǎn)業(yè)治理滯后型的區(qū)縣為忠縣,忠縣位于重慶市中部,生態(tài)宜居,未來應(yīng)堅持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展理念,依托其生態(tài)資源稟賦,打造休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)帶,推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),包括柑橘、李子等特色農(nóng)業(yè),發(fā)展新型經(jīng)營主體,同時逐步推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,壯大村集體經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)戶增收,提升經(jīng)濟發(fā)展能力.
生態(tài)引領(lǐng)型.生態(tài)引領(lǐng)型均分布在渝東城市邊緣山區(qū),生態(tài)環(huán)境良好,應(yīng)大力推進生態(tài)旅游建設(shè),提升經(jīng)濟效益,進一步改善社會保障水平;充分利用資源優(yōu)勢,大力發(fā)展山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),因地制宜推進中藥材、水果、蔬菜等種植和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動物流平臺建設(shè)(圖3).
底圖審圖號:GS(2019)3333號.
2.2.3 欠缺發(fā)展型
該類型區(qū)縣均分布在渝東南與渝東北地區(qū),除墊江縣以外,其余區(qū)縣在脫貧攻堅期分別被列入國家級重點貧困縣,這些區(qū)縣各方面基礎(chǔ)仍較為薄弱,應(yīng)著眼于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接.一是完善村民的生活基礎(chǔ)設(shè)施,打通交通干線,提升公共服務(wù)品質(zhì),為鄉(xiāng)村群眾生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航;二是完善人才引進和培育機制,扎實推進基層干部培養(yǎng),提升基層干部素質(zhì),突出黨員干部示范引領(lǐng)作用,提升基層黨組織治理效能;三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化,建立生態(tài)示范農(nóng)業(yè)基地,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色生態(tài)并駕齊驅(qū),并融入?yún)⑴c性的旅游項目,增長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈;四是注重對農(nóng)村居民內(nèi)生動力的提升,加強農(nóng)戶技能培訓(xùn),積極引入外資,加強對外聯(lián)系,促進農(nóng)戶持續(xù)增收.
重慶市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的空間分異格局差異較大,主要表現(xiàn)為:重慶市的發(fā)展水平與重慶市“一區(qū)兩群”的總體規(guī)劃相對應(yīng),即生態(tài)維度大體呈現(xiàn)東高西低的空間格局,其余4個維度則呈現(xiàn)西高東低的空間格局;5個維度綜合來看,重慶市渝西地區(qū)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加夯實,渝東北次之,渝東南基礎(chǔ)相對薄弱.
結(jié)合33個區(qū)縣鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢與短板,將重慶市鄉(xiāng)村發(fā)展分為綜合發(fā)展型、極化發(fā)展型和欠缺發(fā)展型3種類型.綜合發(fā)展型區(qū)縣均分布在渝西地區(qū);極化發(fā)展型區(qū)縣數(shù)量多,分布較廣;欠缺發(fā)展型區(qū)縣分布于渝東北與渝東南地區(qū),分別有3個區(qū)縣.
根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展類型,針對性地提出了重慶市各區(qū)縣鄉(xiāng)村振興的實施路徑.其中綜合發(fā)展型區(qū)縣鞏固加強鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)水平,打造鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)區(qū);極化發(fā)展型區(qū)縣發(fā)揮其優(yōu)勢,補齊短板,保證各區(qū)縣各維度均衡發(fā)展;欠缺發(fā)展型區(qū)縣應(yīng)著眼于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接.
本文分析了重慶市鄉(xiāng)村振興各維度基礎(chǔ)的空間格局,提出了鄉(xiāng)村振興路徑,為鄉(xiāng)村發(fā)展提出了差異化的振興路徑,具有一定的地域參考意義.但仍有一些問題待討論:在指標遴選上,鄉(xiāng)風文明維度的指標以縣域宏觀數(shù)據(jù)為主,缺乏農(nóng)村居民在文化發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐;5個維度之間相互獨立,但又相互關(guān)聯(lián),各維度之間耦合協(xié)調(diào)性也有待進一步討論.本文以縣域尺度為研究單元,但縣域內(nèi)部自然經(jīng)濟條件存在明顯差異,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展精準定位,需從更小的鄉(xiāng)、村空間尺度進行鄉(xiāng)村振興具體路徑探究.