3月5日，李克強總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大五次會議上作《政府工作報告》。

總理指出：“過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝了中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程?！?/p>

2021年，我國不僅實現(xiàn)了“十四五”的良好開局，且在多方發(fā)展道路上取得了全新的重大成就，這背后，科技創(chuàng)新的強勁支撐不可或缺。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大;關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破……而今，站在兩個一百年的歷史交匯期，如何下好科技“先手棋”，又該怎樣穩(wěn)步邁向科技強國？

《政府工作報告》對此給出了答案——今年將繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。穩(wěn)中求進，全面實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，增強制造業(yè)核心競爭力，著力培育“專精特新”企業(yè)……

十年磨劍，賦能基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究是整個學科體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。這些年，國家反復(fù)強調(diào)基礎(chǔ)研究的重要性并加大支持力度。2022年1月開展的全國科技工作會議就將“實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”列為今年十項重點任務(wù)之一。

“這項規(guī)劃是從基礎(chǔ)研究本身的規(guī)律出發(fā)采取的一項措施?！比珖f(xié)委員、中國科學院理論物理所所長蔡榮根說，“此次，基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃被進一步寫入《政府工作報告》，可見國家對基礎(chǔ)研究的重視，這有利于鼓勵科研人員甘坐冷板凳，潛心鉆研?！?/p>

由于基礎(chǔ)研究具有長期性和不確定性的特點，科研人員亟需長期穩(wěn)定的支持。政府考慮到了這一因素，因此在《政府工作報告》中特別指出要加強長期穩(wěn)定支持，這對于科研工作者而言，無疑是一份直接而又溫暖的激勵?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢龅膶ζ髽I(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，也讓蔡榮根感觸頗深。發(fā)達國家的基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源一般包括政府、企業(yè)和社會慈善機構(gòu)，而我國的基礎(chǔ)研究以政府投入為主?！皣邑斦怯邢薜模A(chǔ)研究全靠國家投入是遠遠不夠的?！辈虡s根強調(diào)，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，科技領(lǐng)軍企業(yè)也是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)該鼓勵企業(yè)加入到基礎(chǔ)研究中來。毫無疑問，這會優(yōu)化我國的基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)。

“專精特新”，打造質(zhì)量強國

《政府工作報告》提到，要增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力推進智能制造，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質(zhì)量強國建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

制造業(yè)是立國之本、強國之基。在3月4日舉行的全國政協(xié)十三屆五次會議首場委員通道上，全國政協(xié)委員、中國一重集團有限公司董事長劉明忠表示，黨的十八大以來，國家高度重視科技創(chuàng)新、重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，我國已經(jīng)連續(xù)12年成為世界最大的制造業(yè)國家，對世界制造業(yè)貢獻的比重接近30%。全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽以所在的建材行業(yè)為例作進一步補充道：“中國建材集團通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)了疫苗藥用玻璃、柔性折疊屏玻璃、超薄電子玻璃、高性能碳纖維、鋰電池隔膜、人工晶體等一大批新材料產(chǎn)業(yè)化，打破了國際壟斷，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全，進一步增強了國家建材工業(yè)的核心競爭力?！?/p>

“但是，從整體來看，我國制造業(yè)的綜合競爭力與世界一流水平相比還存在不小的差距。高端供給能力不足，已成為影響高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約。”彭壽坦言。企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強，制造業(yè)要提升核心競爭力、追趕世界一流，則勢必要培育一大批具有核心競爭力的世界一流企業(yè)。而彭壽表示，他們已經(jīng)在部署通過搶抓“雙碳”、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略機遇，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、整體韌性，繼續(xù)加大國家玻璃新材料創(chuàng)新中心等“十四五”首批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)力度，強化礦產(chǎn)及原材料等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)供給的局面，加快打造一批具有國際競爭力的原創(chuàng)技術(shù)策源地、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。

和諧共生，推動能源革命

《政府工作報告》中，“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生”的目標仍赫然在列，這不難看出，我國政府堅定打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心。

首先，要強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理?！墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_提出，要加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。

其次，應(yīng)有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案，推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。能源結(jié)構(gòu)方面，需持續(xù)加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造;推進大型風光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，加強抽水蓄能電站建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力;還要支持生物質(zhì)能發(fā)展，推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強化交通和建筑節(jié)能。

最后，應(yīng)堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目的盲目發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

“今年社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。要按照以習近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好各項工作。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實擔負起穩(wěn)定經(jīng)濟的責任，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅持實事求是，立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實際和群眾需求，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動起來。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，善于運用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！边@是李克強總理在《政府工作報告》中提出的殷切期望，同時也是指引我國戰(zhàn)略發(fā)展前路的明亮光芒。如今，各行業(yè)正迎著這束光奮力前行，云程發(fā)軔培風圖南，此去征途萬里可期。

著力培育“專精特新”企業(yè)