□周雅萱

邁入“十四五”時(shí)期，人才競(jìng)爭(zhēng)格局與人才流動(dòng)模式發(fā)生深刻變化，教育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施、城市文化認(rèn)同、自然生態(tài)環(huán)境等綜合因素對(duì)于人才的持久吸引力愈發(fā)凸顯[1]。雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)高度重視人才工作，將“新人才”列為新區(qū)“五新”發(fā)展重要內(nèi)容，全面啟動(dòng)實(shí)施“雄才計(jì)劃”，加快聚集支撐疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新人才，人才流入加快。然而，雄安新區(qū)一度成為人才“中轉(zhuǎn)站”，在京津地區(qū)的虹吸效應(yīng)下產(chǎn)生一定程度流失。截至2020年底，雄安新區(qū)專業(yè)技術(shù)人員共15,340人，占比1.27%，比全國(guó)平均水平低4.1個(gè)百分點(diǎn)，相關(guān)企事業(yè)單位與重點(diǎn)項(xiàng)目單位急需緊缺人才數(shù)目達(dá)10,829人[2]，人才增長(zhǎng)速度落后于其他國(guó)家級(jí)新區(qū)同期情況，新區(qū)仍有較大人才缺口需要填補(bǔ)。如何補(bǔ)足人才缺口，除了持續(xù)推進(jìn)人才引進(jìn)，增加新區(qū)人才數(shù)量，還應(yīng)穩(wěn)定新區(qū)內(nèi)人才，降低其離職傾向，減緩人才流失。通過(guò)探究不同項(xiàng)目滿意度對(duì)離職傾向的作用機(jī)理，制定政策穩(wěn)定人才流失具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

工作滿意度概念屬于管理學(xué)范疇，并隨著管理理論框架逐漸建構(gòu)而不斷得到明確。綜合來(lái)看，學(xué)界普遍較為認(rèn)可徐光中對(duì)于工作滿意度概念的分類，即綜合性、期望差距性和構(gòu)面性[3]，綜合性定義指對(duì)工作本身因素及外部環(huán)境所表現(xiàn)出的主觀的心理態(tài)度和情緒反應(yīng)[4]；差距性定義從個(gè)體對(duì)自身所報(bào)期望與現(xiàn)狀間的差距進(jìn)行概念界定[5]；參考架構(gòu)性定義的學(xué)者認(rèn)為工作滿意度是員工個(gè)人由參考框架解釋工作特征后的結(jié)果[6]。隨著學(xué)界對(duì)于工作滿意度的研究不斷深入，逐漸歸納形成許多用于評(píng)判工作滿意程度的具體要素，總體包括工作本身因素、相關(guān)環(huán)境因素和個(gè)體差異因素。工作本身因素主要涉及薪酬福利待遇、工作特征、工作條件等；相關(guān)環(huán)境因素涉及領(lǐng)導(dǎo)水平、同事關(guān)系、管理措施等；個(gè)體差異因素常依托于心理學(xué)研究，部分學(xué)者側(cè)重研究情緒特征、職業(yè)興趣、個(gè)人期望等較為主觀的因素，部分學(xué)者通過(guò)年齡、職業(yè)、學(xué)歷、婚姻狀況等人口統(tǒng)計(jì)特征[7]體現(xiàn)個(gè)體差異性。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于工作滿意度測(cè)量工具主要以各式量表為主，現(xiàn)已有大量研究致力于構(gòu)建工作滿意度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括工作描述指標(biāo)量表、明尼蘇達(dá)滿意度量表和工作診斷調(diào)查表等，眾多學(xué)者基于工作滿意度項(xiàng)目因素分析，修訂基礎(chǔ)量表，并廣泛應(yīng)用于不同領(lǐng)域研究中。

二、研究設(shè)計(jì)

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者[8]。雄安新區(qū)處于特殊發(fā)展歷史時(shí)期，對(duì)于人才需求量大，專業(yè)性要求較高，處于18～50歲間在雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)力均被納入人才調(diào)查考慮。本研究采用里克特式量表來(lái)設(shè)置問卷，結(jié)合雄安新區(qū)落戶難、公共服務(wù)起步晚、人才儲(chǔ)備與技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)差等地區(qū)特征，選取七個(gè)維度的條目作為受調(diào)查者滿意程度評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)預(yù)調(diào)查修正后，在雄安新區(qū)內(nèi)開展問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷220份，回收205份(回收率93.18%)，剔除無(wú)效問卷后，最終獲得有效問卷196份(有效率95.61%)。

三、研究結(jié)果

(一)調(diào)查對(duì)象基本情況。在受調(diào)查的196名雄安新區(qū)人才中，男性樣本占比60.2%，女性樣本占比39.8%；平均年齡約為30歲，中青年人占比較大；教育水平普遍較高，本科及以上學(xué)歷占比96.43%，其中42人畢業(yè)于“雙一流”建設(shè)高校或世界排名前一百外國(guó)高校。近半數(shù)受調(diào)查者在雄安新區(qū)工作時(shí)長(zhǎng)已滿三年。此外，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，受調(diào)查者就讀專業(yè)類別主要集中于管理類、經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類、計(jì)算機(jī)類和工程類等，體現(xiàn)出新區(qū)現(xiàn)階段對(duì)于人才需求的主要方向。

(二)對(duì)于雄安新區(qū)各項(xiàng)條件的滿意度。受調(diào)查人才工作滿意度的各因素均值綜合為21.41分，總體趨近于中間值，說(shuō)明雄安新區(qū)人才的工作滿意度總體屬于一般水平。除了晉升機(jī)會(huì)與人文科技環(huán)境外，其余五個(gè)維度得分均處于代表一般與有些不滿意的兩個(gè)層次間。人才環(huán)境是影響人才工作滿意度，進(jìn)一步?jīng)Q定人才去留的關(guān)鍵因素，將雄安新區(qū)與其他新區(qū)進(jìn)行部分指標(biāo)對(duì)比，可以分析滿意度不足背后的可能原因。

表1 雄安新區(qū)人才樣本基本情況

1.工資水平低，薪酬待遇較差。雄安新區(qū)勞動(dòng)者平均工資落后于其他新區(qū)和特區(qū)工資水平，人才對(duì)于薪酬的預(yù)期與現(xiàn)實(shí)仍存在較大差距，受限于企事業(yè)單位處于探索發(fā)展的現(xiàn)實(shí)階段，新區(qū)管理委員會(huì)也尚未出臺(tái)明確的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，人才對(duì)于新區(qū)薪酬待遇穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的信任度不足。

2.公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改善。醫(yī)療資源方面，僅有二級(jí)醫(yī)院12個(gè)，一級(jí)醫(yī)院24個(gè)，難以滿足就業(yè)人群對(duì)于高水平醫(yī)療服務(wù)的需求；科技基礎(chǔ)方面，雄安新區(qū)周邊教育資源匱乏，大批科研中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室仍在投入建設(shè)階段，人文科技配套設(shè)施不足，自由的學(xué)術(shù)氛圍與先進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研運(yùn)作機(jī)制仍有待營(yíng)造和探索；交通條件方面，雄縣與周邊三縣僅有一條主干通道連接，隨著新區(qū)招商引資工作開展，大量企業(yè)入駐，交通通勤壓力增加，居住生活幸福指數(shù)相應(yīng)降低。

3.生活保障性政策需要進(jìn)一步完善?；谛郯残聟^(qū)發(fā)展獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)條件，“落戶難”的問題短期難以得到有效解決，積分落戶政策享受耗費(fèi)周期長(zhǎng)，考慮到配偶就業(yè)與子女接受教育的現(xiàn)實(shí)需要，租賃住房方式與穩(wěn)定性生活預(yù)期相違背。

表2 樣本工作滿意度各項(xiàng)目得分情況

表3 雄安新區(qū)與其他新區(qū)部分指標(biāo)對(duì)比

(三)對(duì)雄安新區(qū)各項(xiàng)條件滿意度與離職傾向的相關(guān)性分析。分別對(duì)雄安新區(qū)各項(xiàng)條件滿意程度與是否在雄安新區(qū)有長(zhǎng)期工作意向進(jìn)行相關(guān)性分析，可以判斷七個(gè)維度滿意程度分別與是否有長(zhǎng)期在雄安新區(qū)工作的意向呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，雄安新區(qū)人才對(duì)于其中各項(xiàng)要素滿意度越高，長(zhǎng)期在雄安新區(qū)工作的意愿就越強(qiáng)烈，得出結(jié)論：自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境等要素引發(fā)的人才主觀性情緒反饋，會(huì)影響人才的去留。

綜合考慮雄安新區(qū)人才就業(yè)選擇較為看重因素選擇的調(diào)研結(jié)果，即按照比重排序分別為薪資待遇、單位所在地的公共服務(wù)條件、對(duì)于晉升的合理預(yù)期、同事關(guān)系與人文關(guān)懷和單位所在地的自然環(huán)境，合理推測(cè)住房條件與戶籍政策、醫(yī)療衛(wèi)生條件與人文科技環(huán)境和人才是否在雄安新區(qū)長(zhǎng)期工作選擇關(guān)系更密切，相關(guān)規(guī)劃與管理部門應(yīng)從完善落戶政策、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件和營(yíng)造勇于拼搏的價(jià)值觀和大膽創(chuàng)新的精神方面提升人才對(duì)雄安新區(qū)工作體驗(yàn)的滿意程度，更好引進(jìn)人才，留住人才。此外，隨著雄安新區(qū)全面轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段，城市吸引力相較于建設(shè)初期逐漸增強(qiáng)。盡管近半數(shù)受調(diào)查者身邊曾有3個(gè)以上同事離職，但對(duì)雄安新區(qū)發(fā)展前景十分看好的受調(diào)查者仍占比較高，達(dá)到76.53%。

表4 長(zhǎng)期工作意向與工作滿意度的相關(guān)性分析(r值) (P<0.01)

四、雄安新區(qū)人才引進(jìn)的政策建議

(一)健全人才政策保障，增強(qiáng)區(qū)域人才吸引。人才政策是區(qū)域人才工作推進(jìn)的重要保障和方向引領(lǐng)。一是立足新區(qū)建設(shè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)、晉升等全流程，從高層次把握人才政策制定方向。二是完善政策支撐體系，聚焦于人才較為關(guān)注的住房保障、薪資待遇、落戶政策、社保政策、配偶子女安置、設(shè)施及生活環(huán)境、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)性政策領(lǐng)域，包括按照雄安新區(qū)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)人才住房支撐政策制定和居住證獲取標(biāo)準(zhǔn)和條件、積分管理辦法等配套政策，最大限度從政策層面滿足人才發(fā)展預(yù)期。三是要為人才創(chuàng)設(shè)高回報(bào)、高容錯(cuò)的政策法規(guī)環(huán)境，在人才政策體系構(gòu)建環(huán)節(jié)占得先機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，打造良好的人才生態(tài)。

(二)發(fā)展高新高端產(chǎn)業(yè)，催生區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)能。加速高端高新產(chǎn)業(yè)布局，以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，發(fā)展現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，培育新動(dòng)能，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，率先帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提升，激發(fā)雄安新區(qū)市場(chǎng)潛力，為雄安新區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展注入活力。形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展改善人才環(huán)境的良好趨勢(shì)，提高人才聚集意愿、就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)意愿。

(三)提升公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)設(shè)人才發(fā)展環(huán)境。激活雄安人才發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵在于針對(duì)人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)行持續(xù)投入。推進(jìn)啟動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)項(xiàng)目，滿足雄安新區(qū)人才對(duì)于科技文化環(huán)境的需求；多措并舉引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，把雄安新區(qū)建設(shè)成為開放式、高水平、國(guó)際化的高等教育聚集高地；建設(shè)高校醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，引進(jìn)現(xiàn)代化、信息化水平高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施，加強(qiáng)三級(jí)甲等醫(yī)院等高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，整合地區(qū)空間，統(tǒng)籌加快鐵路、軌道、公路、市政道路與綜合管廊的交通通道線，創(chuàng)建城市管理新樣板。

(四)改革人才發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建人力資源體系。加快構(gòu)建與新區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)、相配套的人才工作體系，是增強(qiáng)人才歸屬感與幸福感、吸引人才和留住人才的重要手段。一要完善和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度，規(guī)范科研活動(dòng)，刺激科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力。二要加強(qiáng)人才平臺(tái)載體建設(shè)，加快建設(shè)一流人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引入科技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站、人才創(chuàng)新基地等一批有承載力的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，給予各類人才資金和政策傾斜待遇。三要提供政策和特殊服務(wù)通道，為科技團(tuán)隊(duì)和人才提供啟動(dòng)基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金、創(chuàng)新基金以及科技成果轉(zhuǎn)化便利等，為在新區(qū)人才發(fā)展?fàn)I造學(xué)術(shù)生機(jī)性強(qiáng)、商業(yè)自由度高、人居環(huán)境舒適、創(chuàng)新容錯(cuò)率高的發(fā)展環(huán)境，以此增強(qiáng)人才在雄安新區(qū)工作的舒適度與滿意度。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雄安新區(qū)人才工作滿意度與是否有意愿長(zhǎng)期在雄安工作具有相關(guān)性，工作滿意度各項(xiàng)指標(biāo)反映了人才對(duì)于新區(qū)建設(shè)最為迫切的要求。切實(shí)提升雄安各類人才的工作幸福指數(shù)和區(qū)域歸屬感，增強(qiáng)雄安新區(qū)對(duì)于就職人才的吸引力和粘著力，讓各類人才在新區(qū)扎下根、穩(wěn)得住、干得好、有盼頭，通過(guò)優(yōu)化人才管理機(jī)制和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境打造出良好的人才發(fā)展生態(tài)，服務(wù)于雄安新區(qū)建設(shè)。