方福友

摘要：發(fā)展農村合作組織是實現鄉(xiāng)村振興的重要手段，而想要農村合作組織進一步發(fā)展，發(fā)揮出其優(yōu)勢地位則需要將農村合作組織的管理工作做到位。本文針對當前發(fā)展農村合作組織在管理方面出現的一些問題，提出相關的改善建議。建立完善且先進的管理機制對實現農村合作經濟組織的進一步發(fā)展，對實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

關鍵詞：農村合作組織;鄉(xiāng)村振興;管理

1 農村合作經濟組織發(fā)展現狀

隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，農民分散的小戶生產由于技術含量低、農產品產量低、質量差，加上信息閉塞以及組織化程度低等因素使得其在市場中的競爭力不斷下降。因此，發(fā)展農村合作經濟組織勢在必行，為實現農業(yè)產業(yè)化生產的不斷升級，增加農民生產在市場中的競爭力提供有效支撐。

我國自開始發(fā)展農村合作經濟組織以來，發(fā)展出多種形式，例如龍頭企業(yè)帶動農戶的形式。這種形式的合作組織是龍頭企業(yè)或者供銷企業(yè)利用自身在資金、技術和市場中的優(yōu)勢地位，農村提供土地、勞動力以及基層管理的優(yōu)勢發(fā)展而來的經濟組織，隨著農村合作組織發(fā)展進程的不斷前進，農村合作組織逐漸發(fā)展到后來的“專業(yè)合作經濟組織”、“農村股份合作經濟組織”等多元化的合作組織形式。

近年來，我國在發(fā)展農村合作經濟組織的道路上已經取得了一定的成果，并且農村合作組織的不斷發(fā)展對農業(yè)生產的進一步規(guī)?；洜I起到了不可忽視的作用，許多當地特色的產品開始被消費者所了解并開始受到消費者的歡迎。許多農村合作組織實現了由生產到宣傳和經營等一站式的服務，這種模式使農村的經濟活動變得更加高效。并且，農村合作組織的發(fā)展也從一定程度上促進了農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，從而生產成本進一步減少，經濟效益不斷提升。農民的收入增加了，農民的生產積極性也被充分地調動起來了。由此可見，農村合作經濟組織的發(fā)展使農業(yè)產業(yè)化經營變?yōu)楝F實。然而，在發(fā)展農村合作組織的過程中，雖然成功的案例有許多，同時也存在著大量失敗的例子，仍有許多地方農村合作組織發(fā)展緩慢，發(fā)展過程中出現的問題較多。究其原因，農村合作組織內部管理不規(guī)范，無法適應新時代的發(fā)展要求。因此，需要我們不斷地對農村合作組織管理方式方法進行探索和改革。

2 發(fā)展農村合作組織對實現鄉(xiāng)村振興的價值與意義

首先，發(fā)展農村合作經濟組織可有效地推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設新農村的重要目標，雖然當前農村的經濟社會事業(yè)取得了較大的進步，但是仍有許多農村在環(huán)境，村民總體受教育水平以及農村服務體系上與城鄉(xiāng)相比有明顯的差距。而發(fā)展農村合作組織便可以實現農村管理“社區(qū)化”，社區(qū)化的管理有助于為農村提供更好的公共服務，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，有利于推進農村經濟社會的發(fā)展。

其次，發(fā)展農村合作組織是提高農村村民生活質量的重要手段。就目前發(fā)展來看，農村的人均收入逐年增長，村民在物質上的需求已經得到了很大的滿足。然而，提高農民收入僅僅是提升農民生活質量的其中一個方面，我們應當更關注農民的精神需求。發(fā)展農村合作經濟組織極大地提高了農村的經濟水平，從資金方面為加強農村的基礎設施建設提供了有效保障。加強農村基礎設施的建設不僅可以為村民創(chuàng)造更好的居住環(huán)境、還可以在教育娛樂以及醫(yī)療等方面滿足村民對生活質量的要求，有利于實現鄉(xiāng)村的文化振興和建設良好的農村生態(tài)環(huán)境。

第三，發(fā)展農村合作組織可以有效提升農村的民主管理水平。農村的民主管理是我國新農村建設的重要內容。只有實現農村的民主管理，才可以保證農民的民主權利，農民作為農村治理的“主人翁”地位才得以凸顯。而發(fā)展農村合作組織是農民參與民主管理的有效形式之一，在農村經濟社會事務管理的過程中，可以從制度層面積極引導農民參與到其中來，充分表達意見建議，真正落實農村的民主管理，進而實現組織振興。

最后，發(fā)展農村合作組織可以帶動農業(yè)產業(yè)振興。農村合作經濟組織的發(fā)展不僅有利于農業(yè)生產實現規(guī)?；慕洜I，還可以進一步帶動農業(yè)結構的調整，實現系統化的管理和生產。同時，進一步降低了農業(yè)生產的經濟成本，實現從生產到銷售一體化的經營模式。再者，農村合作組織的發(fā)展有效革新了農民往日落后的生產銷售方式，提升農民的種植技術，增強產品營銷能力，使農業(yè)生產更具科學性和系統性。農村合作組織的發(fā)展有效地推動了農村現代化生產模式的建設，為實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了可靠保障。

3 我國農村合作組織在發(fā)展過程中的常見問題

3.1 農村合作經濟組織的管理工作缺乏規(guī)范性

當前，我國農村合作經濟組織呈現多元化的發(fā)展態(tài)勢，其中最主要的問題之一在于缺乏科學的制度設計而導致的組織內部管理混亂。首先，有許多組織未取得法律上的承認，沒有在相關法律部門進行登記注冊，組織成員之間僅有口頭的承諾作為維持組織運作的手段，這就為參與合作組織的農民的合法權益造成了嚴重的隱患。其次，沒有規(guī)范的農村合作經濟組織的財務制度，組織的財務收支明細不對社員公開，財務不透明導致參與合作社的農民經濟收益無法得到良好的保證，從而打擊了農民參與合作生產的積極性。同時，由于監(jiān)事制度的不完善，監(jiān)事會的職能不能有效發(fā)揮，造成管理層和權力分配的混亂。第三，當前仍有許多農村合作組織的組織機構發(fā)展不健全，在組織進行內部決策時不夠民主，社員參與決策和管理較少。

3.2 農村合作經濟組織內部人員管理素質較差

在農村合作組織的發(fā)展過程中，經營管理方面的人才缺乏是影響合作組織發(fā)展的重要原因之一。并且，農村合作組織管理人員的素質差別較大，而現代農業(yè)的發(fā)展對經營管理人的要求不斷提高，新時代的農村合作管理人員不僅要懂農業(yè)技術，還要具備專業(yè)的管理知識;不僅要了解國家相關政策以及法律法規(guī)，還要懂經濟、財務和銷售。一些身處管理崗位的人員以及農民作為管理人員缺乏相關的專業(yè)管理知識和經驗，無法滿足合作組織在當前市場經濟體制下的發(fā)展要求，導致合作組織內部各項體系落后，無法發(fā)揮出農村合作組織應有的作用。9D549D40-8DAD-4CCB-A925-D5529C4E51E1

3.3 部分農民對發(fā)展農村合作組織持消極思想

農村合作組織的服務對象是農民，目的是為了讓農村人民富起來。因此，農民積極參加農村合作經濟組織是發(fā)展農村合作組織的前提條件。然而，在具體實施過程中，一部分農民對加入合作組織表現不積極，仍有許多村民持觀望態(tài)度。并且，一旦合作組織在發(fā)展過程中出現任何問題便開始打退堂鼓，沒有意識到由于農村經濟合作組織發(fā)展的時間跨度仍較短，在許多方面存在著不足，仍有巨大的改善空。并且，許多農民對農村合作組織這樣的經濟發(fā)展模式不熟悉，加上一些農民在合作化過程中對經營者和村干部的管理能力不夠信任，對加入合作組織能否帶來實際的經濟效益持懷疑態(tài)度，農村合作組織的發(fā)展由于得不到農民的支持而難以進一步發(fā)展。

4 加強農村合作組織管理的具體措施

4.1 加強政府的引導幫扶，實現科學管理

農業(yè)合作組織是農民的合作組織，目的是更好的服務農民以及農村經濟的發(fā)展，在一定程度上可以看成弱勢群體、弱質產業(yè)，具有一定的公益性質。因此，就需要政府在發(fā)展農村合作組織的過程中給予更多的支持，在政策、稅收、信貸等方面應當給予更多的優(yōu)惠和扶持，推動農村合作組織經營管理不斷發(fā)展。同時，各級政府在幫扶農村合作組織的過程中應當給出具體可行的方案，如制定切實具體的優(yōu)惠政策，落實扶持資金的發(fā)放，并且在項目支持上提供相應的技術援助等。

4.2 培養(yǎng)農民對發(fā)展農村合作組織的正確認識，提升農民對農村合作組織管理工作的配合度

在發(fā)展農村合作組織的過程中，首先應當培養(yǎng)農民正確的思想意識。農村合作組織的發(fā)展總會經歷波折起伏。然而，在風險的面前我們必須意識到，發(fā)展合作組織需要大家共同努力，并且組織在各方面都有改善的空間。更重要的是，發(fā)展合作經濟組織是完善農業(yè)服務體系、促進農業(yè)產業(yè)化經營和提高自身農產品在市場中競爭力的根本方法。政府在鼓勵農村發(fā)展合作經濟組織的過程中，可以通過加大宣傳力度來進一步解放農民思想，通過電視、廣播、報紙以及網絡等渠道宣傳全國優(yōu)秀農村合作組織示范基地等，發(fā)揮好典型示范樣板的作用，使廣大農民從思想上意識到農村經濟合作組織在市場競爭中的優(yōu)勢，提高農村村民參與發(fā)展農村合作經濟組織的積極性。

4.3 加強農村合作組織財務管理公開透明度，提升農民的合作意識

加強農村合作組織的財務管理機制建設，做好財務監(jiān)督和財務公開工作對提高農民參與農村合作組織的積極性有重要意義。農民的參與感不僅建立在生產地合作上，更要體現在對合作組織財務的管理上。實行民主理財，加強農民合作成員對合作組織財務收支的管理和監(jiān)督，對進一步規(guī)范農村的經濟管理行為，提升農民的合作意識具有重要意義，同時也為維護農民的權益，做好組織產權的管理工作起到重要作用。在加強農民對農村經濟財務管理的同時，還需要加強農村干部作風治理，強化農村領導班子廉政建設，保證農村合作經濟組織各個財務項目的合理支出、財務運行報表的真實可靠。

4.4 建立健全農業(yè)法治體系，制定和完善農村合作組織相關的法律法規(guī)，實現組織的規(guī)范管理

由于我國在農業(yè)方面的法制體系覆蓋還不夠全面，沒有完善的農村合作組織相關的法律法規(guī)，從一定程度上阻礙了農村合作組織的進一步發(fā)展。因此，需要制定完備的法律法規(guī)來明確農村合作組織的法律地位。同時，規(guī)范組織管理部門，改變過去管理部門散亂不分的現象。在制定農村合作經濟組織的管理相關辦法上，不僅要明確農村合作組織的性質和法人地位，還要將經營范圍、主管部門及其職責等方面納入其中，只有在法律上明確了農村合作組織相關的權利，規(guī)范了組織的運營，才能為農村合作組織的長遠發(fā)展提供法律上的支持，逐步實現農村合作組織法治化和規(guī)范化的發(fā)展。

4.5 加強農村合作組織各級成員的業(yè)務培訓，提升組織的管理水平

加強組織相關的業(yè)務培訓是提升農民組織管理水平的有效辦法。通過加強對農村合作組織負責人和業(yè)務骨干人員的培訓，可以有效提高合作組織內部管理人員的綜合素質和經營管理水平，加強其對互聯網背景下的市場經濟經營方式方法的學習，通過采用先進的管理理念以及信息化的管理模式，不斷提高其適應新時代市場經濟發(fā)展的要求，為農村合作組織面向未來的進一步發(fā)展壯大打好基礎。

其次，做好農村基層干部的培訓工作，農村基層干部雖然懂生產，會技術，然而在組織管理方面，產品經營方面以及合作經濟的理論知識和方法上有一定程度的欠缺。因此，加強基層干部的培訓工作，包括農經干部的培訓指導等，對實現農村合作組織更加科學的管理具有現實意義。因此，相關部門務必將業(yè)務培訓作為農村合作組織管理水平的重要措施，采取多樣化的培訓形式和手段，不斷提高農村合作經濟組織的管理水平，更好地發(fā)揮出合作組織在推進農業(yè)產業(yè)化經營中的作用。

與此同時，還應當打造高素質農業(yè)合作組織管理隊伍，培養(yǎng)新農村合作組織管理人才。對于領導班子來講，應當給予有能力有技術和創(chuàng)新精神的年輕管理人才以更多的機會，實現鄉(xiāng)村的人才振興。

4.6 實現農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級

農村合作經濟組織管理包括農業(yè)生產的管理，農業(yè)生產管理也是體現農村合作組織管理水平的關鍵內容。要發(fā)揮出農村合作經濟組織在市場中的競爭優(yōu)勢，就需要我們不斷提高農業(yè)的生產效率。提高農業(yè)生產效率則需要我們加大對農民生產技術培訓指導的力度，加強對生產技術的研發(fā)工作，發(fā)展農業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新對合作組織的支持與合作，采用先進的科學技術不斷提升產品的產量、質量以及生產效率，促進農業(yè)產業(yè)結構的不斷優(yōu)化和調整，全面提升農業(yè)生產效率和運營效率。

5 結語

當前，阻礙農村經濟發(fā)展的主要矛盾就在于以家庭為單位的小農經濟生產在激烈的市場競爭中缺乏競爭優(yōu)勢，針對這一問題，就需要我們以發(fā)展農村合作經濟組織為手段，鼓勵農民參與到市場經濟的發(fā)展過程中去，提升農村生產的產品在市場中的競爭能力，進而增加農民的收益。同時，我們應當意識到，加強農村合作組織的管理是解決農村合作組織發(fā)展中一系列問題的關鍵。因此，積極推進農村合作組織在管理工作上的不斷改革升級，才能加快農村合作經濟組織的成長，對進一步推動農村經濟的科學可持續(xù)發(fā)展，并最終實現鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

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