陳文麗

商務(wù)部等14部門日前發(fā)布的《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的通知》（以下簡稱通知）提出，力爭用3年時間，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。商務(wù)部將會同有關(guān)部門共同組織專家擇優(yōu)確定試點地區(qū)，并根據(jù)試點推進情況適時調(diào)整試點地區(qū)。

專家表示，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，形成一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗做法，以點帶面推進全國內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，有利于形成強大國內(nèi)市場，有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

促進內(nèi)外貿(mào)一體化

近年來，我國內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)模日益壯大，已成為全球第二大消費市場和第一貨物貿(mào)易大國。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國社會消費品零售總額超過44萬億元，貨物進出口總額超過39萬億元。

“內(nèi)外貿(mào)市場對接活躍，培育了一批既從事外貿(mào)又從事內(nèi)貿(mào)的大型企業(yè)?！鄙虅?wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，近年來，外貿(mào)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，內(nèi)貿(mào)企業(yè)積極拓展海外市場，內(nèi)外貿(mào)融合加速。

此外，我國不斷擴大開放，逐步建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟管理體制，內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)不斷健全，內(nèi)外貿(mào)市場準入和貨物跨境流動障礙大幅減少，公共服務(wù)不斷完善，內(nèi)外貿(mào)一體化管理體制基本形成。

盡管我國內(nèi)外貿(mào)一體化取得了長足發(fā)展，但仍存在一些短板，如一體化調(diào)控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢等，還不能完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。

“而內(nèi)外貿(mào)一體化是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求?！睂＜冶硎?，內(nèi)外貿(mào)是對接國內(nèi)外市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。特別是在當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力的情況下，我國更加迫切需要通過內(nèi)外貿(mào)一體化，使廣大企業(yè)更加自如地在國內(nèi)、國際兩個市場中提升競爭力、拓展銷售渠道，通過內(nèi)外貿(mào)的均衡發(fā)展培育一批跨國公司。

提出七大試點任務(wù)

為促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，國務(wù)院今年1月印發(fā)的《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱意見）提出，到2025年，內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運行、融合發(fā)展。

針對國內(nèi)外市場規(guī)則差異，意見提出在貿(mào)易自由化便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)、招標投標、政府采購等方面實行更高標準，同時推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。

在支持市場主體方面，鼓勵有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，優(yōu)化國際營銷體系，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育一批國內(nèi)國際市場協(xié)同互促、有較強創(chuàng)新能力和競爭實力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)，引導(dǎo)帶動更多企業(yè)走一體化經(jīng)營道路。

在物流方面，支持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、物流企業(yè)加強業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，加快布局海外倉、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，并提出持續(xù)支持中西部地區(qū)、縣域商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流通網(wǎng)絡(luò)。

為貫徹落實意見，通知提出完善法規(guī)制度、促進標準認證銜接、培育一體化經(jīng)營市場主體、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺、創(chuàng)新推進同線同標同質(zhì)、培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境等七大試點任務(wù)。

外貿(mào)主體迎來機遇

通知提出，要全面梳理市場主體開展內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營時遇到的制度性障礙，推動修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的地方性法規(guī)、規(guī)定，清理糾正地方保護、市場分割等不公平做法和隱性壁壘。

探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展評價體系和制度體系。支持有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)等開展國內(nèi)國際標準比對，參與國際標準制定，推進中外標準互認。同時，培育一體化經(jīng)營市場主體，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。

此外還要優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系；提高數(shù)字政府建設(shè)水平，加強數(shù)據(jù)開放共享；創(chuàng)新監(jiān)管措施，推進內(nèi)外貿(mào)同船運輸、內(nèi)外貿(mào)泊位共享，提升資源利用綜合效能；對內(nèi)外貿(mào)一體化新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。

對于如何選擇試點地區(qū)的問題，專家認為，已經(jīng)開展自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港以及國際消費中心城市建設(shè)的地區(qū)，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的條件相對較好。這些地區(qū)人才、市場、監(jiān)管等方面相對成熟，對較高標準接受能力強，有利于試點任務(wù)的推進和落地實施。

“內(nèi)外貿(mào)一體化試點正式啟動，意味著外貿(mào)主體將會涌現(xiàn)一批跨國企業(yè)以及‘專精特新企業(yè)?！睂＜冶硎?，對于外貿(mào)主體而言，內(nèi)外貿(mào)一體化一方面是制度紅利，另一方面也是一場“自我革命”，需要持續(xù)投入轉(zhuǎn)型成本，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。此外，針對國內(nèi)消費者詬病的“雙標”問題，要建立統(tǒng)一的標準，做到“內(nèi)外無別”，促進國內(nèi)外市場更好聯(lián)通。1910A962-9AC8-46F3-B75E-5A9BED6EDBA1