文/周密

借勢“專精特新”發(fā)展

剛剛結(jié)束的131屆中國進出口商品交易會（“廣交會”）設(shè)定了包括“專精特新”在內(nèi)的企業(yè)標簽，為客商從眾多供貨商中發(fā)現(xiàn)具有競爭力的優(yōu)質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品提供商提供了重要線索。工信部提出要在“十四五”期間培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、萬家專精特新“小巨人”的工作目標，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。面對日益復雜的全球經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，培育和支持具備特定細分市場技術(shù)優(yōu)勢的“專精特新”企業(yè)不僅有利于經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展，也將為其他企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。

事實上，包括美國在內(nèi)的不少西方國家的經(jīng)濟中都離不開中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，也成為市場活力的源頭。美國不僅通過法律明確了對中小企業(yè)產(chǎn)品的強制性政府采購比例，還將相關(guān)準則帶入并影響了世界貿(mào)易組織（WTO）的基本準則。WTO不僅將給予中小企業(yè)差異化待遇作為通行規(guī)則，更在能力建設(shè)上強調(diào)對中小企業(yè)的支持。伴隨WTO成員數(shù)量的持續(xù)增加，對中小企業(yè)優(yōu)待已經(jīng)成為共識，為中小企業(yè)的跨國發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

“專精特新”企業(yè)三大優(yōu)勢

“專精特新”企業(yè)并非普通的中小企業(yè)。工信部在培育時強調(diào)，其至少有3年的連續(xù)經(jīng)營時間，且需要有省級工信部門認定和重點培育的基礎(chǔ)。這些企業(yè)具備三方面特性，有服務新發(fā)展格局建設(shè)的良好潛質(zhì)。

第一，堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品

新冠肺炎疫情的暴發(fā)加劇了原本緊張的全球供應鏈，使得國際貿(mào)易的不確定顯著增加。與此同時，一些國家大行貿(mào)易保護主義之道，市場對未來供應的擔憂又促使企業(yè)不得不增加庫存，造成了供應鏈不穩(wěn)定的惡性循環(huán)。作為全球工廠，中國制造具備一定的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，若無法正常供應，對全球產(chǎn)業(yè)鏈的巨大沖擊已被多次證明。穩(wěn)定和強大的制造業(yè)基礎(chǔ)為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)提供支持，但規(guī)模并非一切。復雜的汽車產(chǎn)業(yè)鏈上幾個零部件無法供應，就可能會導致所有工序被迫停滯?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)能夠為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，是供應鏈保持穩(wěn)定不可或缺的重要組成部分。事實上，不僅國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要這樣專業(yè)化的中小企業(yè)，國際貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)也會進一步增加國外市場與中國的聯(lián)系，使得國際協(xié)同與合作更可持續(xù)。

第二，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和研發(fā)投入的中小企業(yè)是新發(fā)展格局建設(shè)的活力來源

中小企業(yè)以其靈活的決策機制和敏銳的市場感知能力，往往推動著技術(shù)進步的進程。雖然從資金實力來看，大企業(yè)可能有著更強的研發(fā)能力，但大企業(yè)所做的研發(fā)和中小企業(yè)是有很大差異的。在面向市場應用領(lǐng)域，中小企業(yè)的研發(fā)速度和效率都可能更高。具備持續(xù)創(chuàng)新能力的“專精特新”企業(yè)可以在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、內(nèi)部管理等方面不斷創(chuàng)新并取得比較顯著的效益。作為“專精特新”企業(yè)的重要特征之一，尋找和把握市場機會，在市場發(fā)生變化后及時進行調(diào)整，有可能獲得更可持續(xù)的發(fā)展動力。國內(nèi)大循環(huán)的建立并非既定規(guī)模和方式的重復，而是需要以不斷迭代的方式實現(xiàn)循環(huán)的強化和升級。只有國內(nèi)大循環(huán)的動力更為充足，才對吸引和建立更為多元的國內(nèi)國際雙循環(huán)形成基礎(chǔ)。獲得“專精特新”標識的中小企業(yè)，其發(fā)展模式、管理方式都具有一定的示范推廣價值，其研發(fā)產(chǎn)出的技術(shù)和成果也可以與其他生態(tài)系統(tǒng)的中小企業(yè)甚至大企業(yè)形成互補配合。

第三，企業(yè)的發(fā)展需要考慮的因素很多，重視并實施長期發(fā)展戰(zhàn)略的中小企業(yè)可能獲得超越短期機會窗口的發(fā)展條件

盡管新冠肺炎疫情已持續(xù)3年時間，但企業(yè)的發(fā)展可能考慮的周期更長遠。以長期發(fā)展態(tài)勢對企業(yè)的資源進行合理配置，可以降低發(fā)展風險。此類“專精特新”企業(yè)公司治理規(guī)范、信譽良好、社會責任感強，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國內(nèi)領(lǐng)先。雖然與生產(chǎn)關(guān)鍵零部件和具備持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)相比，其表現(xiàn)可能并沒有那么突出，但其角色非常重要。這些“專精特新”企業(yè)能夠形成良好的行業(yè)帶動，為市場發(fā)展的方向和價值標準提供引導。新發(fā)展格局建設(shè)所強調(diào)的發(fā)展不是不考慮成本的發(fā)展，而是需要綜合平衡發(fā)展收益與包括社會、環(huán)境在內(nèi)的成本的發(fā)展。這些“專精特新”企業(yè)注重綠色發(fā)展，對其上下游的企業(yè)的行為模式也會產(chǎn)生明顯的影響。盡管還沒有成為行業(yè)龍頭，但憑借較好的品牌影響力，它們具備成為相關(guān)領(lǐng)域國際知名企業(yè)的潛力。

“專精特新”與外貿(mào)企業(yè)形成“互動”

“專精特新”企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)并非相互獨立的兩個群體，不少“專精特新”企業(yè)通過發(fā)展對外貿(mào)易實現(xiàn)國際化發(fā)展之路，而外貿(mào)企業(yè)中也有部分屬于“專精特新”企業(yè)。

“專精特新”企業(yè)是中國外貿(mào)發(fā)展的重要支持

伴隨對外貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)增長，中國外貿(mào)的全球影響力不斷增加。與此同時，各國也都在積極拓展全球市場。近年來，全球外貿(mào)環(huán)境面臨較大壓力，在2021年顯著復蘇后，2022年的國際貿(mào)易可能承受較大的壓力。作為對外貿(mào)易的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的實力有著重要的作用，對于非資源型商品而言，能否在國際市場上獲得更高的市場占有率，需要強有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐。在當前的多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則約束下，為企業(yè)提供降低商品價格的補貼是不符合WTO基本理念的，而通過技術(shù)進步和創(chuàng)新能力的提升來擴大出口既符合需求，又有現(xiàn)實基礎(chǔ)。“專精特新”企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、服務和消費者需求響應方面的特點，可以與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)相互配合，使得中國制造可以在全球市場上保持穩(wěn)定的占有率。雖然其產(chǎn)量和產(chǎn)值可能不大，但作為最終產(chǎn)品的組成部分，可能顯著增加產(chǎn)品的附加值。不僅是出口，這些企業(yè)也是進口的保障?！皩＞匦隆逼髽I(yè)穩(wěn)定發(fā)展會吸引更多全球合作伙伴與其建立供應鏈聯(lián)系，需求的集聚有利于促進更為穩(wěn)定和多元的貿(mào)易進口。

外貿(mào)的發(fā)展同樣將促進“專精特新”企業(yè)的國際化發(fā)展

國際貿(mào)易本身是各方交換優(yōu)勢資源的活動，有利于提高資源的利用效率。國際貿(mào)易不僅為消費者提供了更為豐富的選擇，也幫助企業(yè)降低了發(fā)展成本，提高了發(fā)展效率。近年來，服務貿(mào)易發(fā)展迅速，基于互聯(lián)網(wǎng)的國際經(jīng)貿(mào)合作在疫情后獲得了更大的動力。各國對技術(shù)的需求、期待和重點發(fā)展方向都有差異，技術(shù)的適應性在很多時候比先進性更重要。“專精特新”企業(yè)在全球范圍內(nèi)的合作需求旺盛，需要與上下游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開展多種形式的合作，不僅是發(fā)展中國家之間，也可能是處于不同發(fā)展階段的國家之間。國際貿(mào)易為這種合作提供了技術(shù)支持和利益實現(xiàn)的渠道。中國外貿(mào)的發(fā)展促進了新發(fā)展格局的建設(shè)，也改變了包括“專精特新”企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)確定最優(yōu)市場目標的對象。部分企業(yè)可能從海外市場中發(fā)現(xiàn)商機，獲得更多市場支撐，從而在部分市場出現(xiàn)需求減弱的時候依舊可以保持穩(wěn)定的發(fā)展。

發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,助力新發(fā)展格局

面對全球經(jīng)貿(mào)形勢的不確定，需要做好引導和協(xié)調(diào)，使“專精特新”企業(yè)的發(fā)展為新發(fā)展格局的建設(shè)提供更為精準的支撐。

技術(shù)進步需要各方的參與和配合。其中，基礎(chǔ)研究是各項應用技術(shù)的必備條件。推動基礎(chǔ)研究的進步還要靠廣大的科研機構(gòu)。一些具有較強實力和長遠發(fā)展謀劃的企業(yè)，也把對應用技術(shù)有著決定性作用的基礎(chǔ)研究作為其發(fā)展重點。關(guān)注和了解“專精特新”企業(yè)的技術(shù)痛點，以基礎(chǔ)研究支持應用技術(shù)的升級換代和系統(tǒng)性發(fā)展，是各項“專精特新”技術(shù)得以保持生命力、避免因缺乏技術(shù)配合和充分應用場景而曇花一現(xiàn)的保障。

市場的作用應與系統(tǒng)的謀劃相結(jié)合?！皩＞匦隆逼髽I(yè)大多看準了發(fā)展的機會，形成了自身的獨特優(yōu)勢。伴隨社會需求的發(fā)展和技術(shù)的升級，技術(shù)的代際更迭可能不可避免。通過早期的協(xié)調(diào)和謀劃，對企業(yè)在技術(shù)發(fā)展方向上做出引導，能有效降低資源配置的隨意性，使得企業(yè)能夠?qū)⒂邢薜馁Y源更多地用于具有長期較高收益的研發(fā)領(lǐng)域，少走彎路，降低發(fā)展中的機會成本。

在推動“專精特新”企業(yè)發(fā)展中應有更為開闊的視野。與一般中小企業(yè)相比，“專精特新”企業(yè)有著較為特殊的競爭優(yōu)勢。為了實現(xiàn)良好的發(fā)展，應鼓勵“專精特新”企業(yè)對國際市場的變化增加敏感性，鼓勵具備優(yōu)勢的企業(yè)擴大市場占有率。同時，應強調(diào)企業(yè)在對外投資中的核心位置，避免以行政命令等方式干擾企業(yè)的正確決策，為企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

鼓勵“專精特新”企業(yè)承擔更多的社會責任。盡管受政策環(huán)境預警和市場波動沖擊，企業(yè)開拓國際市場面臨的不適應和差異性較為明顯，仍應充分理解我國政府對有關(guān)人員流動的管理。采取合規(guī)方式減少限制措施對跨境資本流動的明顯制約。由于“專精特新”企業(yè)數(shù)量相對有限，需要在發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用中，更為充分和有效地用好有限資源，形成更為穩(wěn)定的國際貿(mào)易，為區(qū)域內(nèi)各方的價值提升服務。

當然，中國的企業(yè)數(shù)量多、來源廣。中國在發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)的同時，其他經(jīng)濟體也在不斷調(diào)整和改進，全球經(jīng)濟合作和競爭的格局仍在加速調(diào)整和變化。中國的“專精特新”企業(yè)需要明確著力點和主攻方向，服務新發(fā)展格局建設(shè)的重點區(qū)域。