科技鎮(zhèn)長團：迎來發(fā)展新格局

2022-06-23 11:16王雯慧通訊員沈天翔

中國農村科技 2022年5期

文｜本刊記者王雯慧通訊員沈天翔

第十四批科技鎮(zhèn)長團專題產學研對接

“科技鎮(zhèn)長團”模式是2008年江蘇省委、省政府在探索縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展上主動進行頂層設計和制度安排，旨在打通科教資源與縣域經濟的最后一公里，全面融通政產學研用，構建基層科技創(chuàng)新體系，有效解決區(qū)域經濟轉型難題?！翱萍兼?zhèn)長團”在構建創(chuàng)新體系，推動企業(yè)科技創(chuàng)新、深化校地產學研合作和人才引進培養(yǎng)等方面取得了豐碩的成果。作為一項制度的創(chuàng)新，一種模式的的推廣，經過十多年的實踐探索，其內涵和外延也隨之不斷深化，迎來發(fā)展新格局。

“鎮(zhèn)長團”成為縣域科技創(chuàng)新的旗幟

常熟是“科技鎮(zhèn)長團”模式的發(fā)源地。2008年，江蘇省委、省政府在探索縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展上主動進行頂層設計和制度安排，在常熟先行試點“科技鎮(zhèn)長團”模式。得益于常熟試點的成功經驗，2012年，“科技鎮(zhèn)長團”模式在江蘇全省開始推廣，覆蓋了52個區(qū)縣。14年來，先后有14批139位“科技鎮(zhèn)長”來到常熟，歷屆科技鎮(zhèn)長團充分發(fā)揮政策解讀能力強、專業(yè)學術背景深、高校院所聯(lián)系廣等優(yōu)勢，成為企業(yè)與高校院所互通的“雙面膠”，期間共有8500多位專家來常對接合作，簽訂協(xié)議2000多份，長期跟蹤服務企業(yè)超過1500多家，建成校地共建大院大所平臺30多家。2017年5月，“科技鎮(zhèn)長團”模式被寫進國務院辦公廳《關于縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干意見》。

經過十多年的探索實踐，“科技鎮(zhèn)長團”的內涵不斷深化，外延持續(xù)拓展，先后經歷了不同版本的遞進延伸和創(chuàng)新發(fā)展。

科技鎮(zhèn)長團1.0版：點對點架設合作橋梁。最初，來自高校的科技鎮(zhèn)長團成員緊緊圍繞地方中心工作，立足高校，面向基層，服務企業(yè)，接“地氣”、揮“才氣”、聚“人氣”、夯“底氣”，幫助企業(yè)解決技術和產品研發(fā)難題，積極宣傳創(chuàng)新政策，引進使用科研人才等，暢通了企業(yè)和高?？蒲性核慕涣骱献髑馈Ｆ陂g，1500多家企業(yè)與80多家高校院所建立緊密型合作關系，近三年備案技術合同交易總額突破10億元，成為全國產學研活動最密集的地區(qū)之一。

“科技鎮(zhèn)長團”的不同版本的遞進延伸和創(chuàng)新發(fā)展

科技鎮(zhèn)長團2.0版：點面結合導入創(chuàng)新資源。探索建立了“政府—高校院所—企業(yè)”三螺旋產學研合作長效機制。常熟與海內外近90所高校院所簽訂合作協(xié)議，共建校地合作創(chuàng)新平臺大學研究院近30家，形成了“一鎮(zhèn)一院所”“一產業(yè)一平臺”的產業(yè)創(chuàng)新合作載體建設格局。以建立開放式大學科技園和科創(chuàng)園為標志，創(chuàng)造了高校與地方政產學研合作的全新模式，有效破解了縣域經濟快速發(fā)展與基層創(chuàng)新資源相對匱乏的矛盾。常熟大學科技園采用“企—園—?！蹦嫦蚪▓@的全新模式，成為全國首家設在發(fā)達縣域的國家級大學科技園。

科技鎮(zhèn)長團3.0版：機制革新激發(fā)創(chuàng)新活力。大力推進產學研融合創(chuàng)新發(fā)展，打破體制機制壁壘，貫通高校院所與地方政府、產業(yè)、企業(yè)融通渠道，形成了發(fā)展共贏的校地合作新機制。建成北大分子蘇南研究院、江蘇省產研院液晶所和金屬所等一批新型研發(fā)機構；普遍推行“股份合作、團隊控股、股權激勵”等制度，南京大學常熟生態(tài)研究院等3家大學研究院率先完成股改，有效激發(fā)了核心團隊和管理團隊的創(chuàng)造性。

“科技鎮(zhèn)長團”開辟了一條人才工作服務基層發(fā)展的新路徑，形成了一個科技同經濟、創(chuàng)新成果同產業(yè)、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產力有效對接的新模式，已成為江蘇人才與科技創(chuàng)新的一項品牌工程乃至全國科技創(chuàng)新的一面旗幟。

“鎮(zhèn)長團”是高質量發(fā)展的“智囊團”

近年來，科技鎮(zhèn)長團曾通過對常熟經濟發(fā)展、產業(yè)集聚和企業(yè)科技創(chuàng)新情況進行深入調研，先后組織編制了《常熟新材料產業(yè)園規(guī)劃研究》《江蘇省常熟經濟開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》《常熟市無紡機械產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》等一批特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在產業(yè)發(fā)展的關鍵領域、影響區(qū)域經濟的重大項目上提出了符合當地發(fā)展的思路和建議。

2020年，在科技鎮(zhèn)長團團員秦蕭的推動下，常熟市大數據管理局與南京大學建筑與城市規(guī)劃學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在“智慧常熟戰(zhàn)略規(guī)劃”“產學研合作基地共建”及“大學生社會實踐基地共建”等方面展開全方位深度合作。通過南大在智慧城市研究與規(guī)劃方面的特色優(yōu)勢，共建了常熟城市智腦平臺，通過人才、信息、政策、學術等資源的深度整合，提升部門管理效率，降低企業(yè)生產成本，便捷居民生活，為常熟智慧發(fā)展提供“中樞大腦”，為大學科研設計成果的轉化提供渠道。

同時，秦蕭帶領常熟團隊編制智慧常熟“十四五”規(guī)劃方案。通過走訪調研部門、設計編制框架、謀劃智慧常熟總體架構、制定項目實施路徑等全程參與編制工作，給承擔單位切實有效的精準指導，較大提升了智慧常熟“十四五”規(guī)劃編制的引領性、科學性及可操作性，極大地提升了規(guī)劃編制的質量，共同推動“智慧常熟模式”的發(fā)展愿景。

“鎮(zhèn)長團”架起政產學研合作的“橋梁”

科技鎮(zhèn)長團“一肩挑兩擔”，一頭連著高校，一頭連著地方。他們肩負使命而來，對接背后資源與地方需求，積極推動校地校企合作，構建產學研合作長效機制，助推高校院所科技成果轉化，在地方與高校院所之間架設起了融合互動的“橋梁”。

常熟理工學院機械學院的劉德利博士團隊下沉常熟長城軸承有限公司，幫助企業(yè)攻克了許多軸承研發(fā)技術關卡，聯(lián)合研發(fā)的“高剛性高精度減速器薄壁軸承”已被國內外多家企業(yè)應用，為企業(yè)帶來了近千萬元的效益，這一切都緣自常州大學科技鎮(zhèn)長團團員崔文龍，他摸排到企業(yè)技術需求后，利用常熟的“政產學研”快速服務機制，僅用短短72小時，就為企業(yè)推薦成功極為需求的人才團隊，充分體現(xiàn)了科技鎮(zhèn)長團“鐵腳板”與“粘合劑”的工作思想。

回顧科技鎮(zhèn)長團的工作，崔文龍感慨萬千，他說從“星期天工程師探索”到“科技特派員試點”再到“科技鎮(zhèn)長團模式”，常熟敢為人先、集智聚才，為科技鎮(zhèn)長團構建了服務經濟發(fā)展的鐵打營盤；知人善用，凝心聚力，為科技鎮(zhèn)長團營造了“想干事干成事”的和諧環(huán)境。崔文龍說，作為一名青年教師，他非常榮幸有機會能在常熟掛職，立足崗位，扎根地方，面向基層，在科技鎮(zhèn)長團這個舞臺上充分發(fā)揮自己一技之長。

沈新平是揚州大學農學院副教授，2010年至2012年在常熟尚湖鎮(zhèn)掛職科技鎮(zhèn)長團工作，他是第一個在常熟從事農業(yè)科技工作的科技鎮(zhèn)長團團員，后來又陸續(xù)有南京農業(yè)大學、江蘇省農科院等農業(yè)院所入駐常熟。

在掛職期間，沈新平發(fā)揮自己專業(yè)所長，結合常熟當地農業(yè)發(fā)展情況，促成揚州大學與常熟市人民政府共同建設揚州大學常熟現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究院有限公司。作為“校地合作”的載體，該公司主要從事園區(qū)建設規(guī)劃、地標產品申請、職業(yè)農民培訓基地建設、開發(fā)生態(tài)農業(yè)產業(yè)等方面工作。沈新平告訴記者說：“常熟三屆的‘金獎稻米’都是我們輔導的?！贝送?，依托該公司建立的尚湖農場“噫嘻谷”星創(chuàng)天地于2018年12月通過國家級星創(chuàng)天地備案。

“鎮(zhèn)長團”擔任企業(yè)創(chuàng)新的“指導員”

科技鎮(zhèn)長團下沉到企業(yè)，了解企業(yè)的基本情況、企業(yè)技術現(xiàn)狀和發(fā)展，根據企業(yè)需求，擔任起企業(yè)創(chuàng)新的“指導員”，解決企業(yè)技術難題，助力產業(yè)發(fā)展。

楊尚磊是上海工程技術大學材料學院教授，主要從事激光智能制造、高強鋁合金等輕金屬結構連接、材料及構件安全可靠性評價等方面的研究。2020年，楊尚磊來到常熟市掛職尚湖鎮(zhèn)黨委副書記。

在調研重點企業(yè)過程中，楊尚磊了解到江蘇風范股份公司以焊接鋼結構鐵塔產品為主，但存在焊接工人技能不高、流失率較大的問題，嚴重制約公司的產能。于是他第一時間聯(lián)系了上海工程技術大學的相關專家和研究團隊現(xiàn)場調研，提出了加強焊工技能培訓、考核分級和技能激勵建議，制訂了典型結構的自動化焊接技術方案，達成了共同開展機器人自動化焊接的合作研究意向。

針對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，楊尚磊籌劃成立了常熟激光產業(yè)研究院，建設了常熟激光產業(yè)園。針對常熟特色產業(yè)的貨架制造，成立了常熟貨架創(chuàng)新中心，推動貨架產業(yè)向自動化和智能化方向發(fā)展。在招才引智方面，引進了中科院百人計劃團隊等，落地了江蘇星鏈激光、江蘇星河激光等人才企業(yè)，并獲得了蘇州姑蘇人才、常熟領軍人才計劃和蘇州產研院、常創(chuàng)基金等的資助和投資等。

裕欽精密拉深技術（蘇州）有限公司是一家專注于金屬拉深零件研發(fā)及生產的創(chuàng)新型企業(yè)，具備從模具設計、工藝開發(fā)到拉深生產以及后道工序的全制程能力。該公司與北京鋼鐵研究總院、南京工程學院等科研院校展開研發(fā)合作，并獲得了20余項專利技術，而這些科研成就的取得，都離不開“科技鎮(zhèn)長團”的幫助。

第十四批科技鎮(zhèn)長團專題產學研對接

“這三年來，科技鎮(zhèn)長團不光給我們提供智力支持、政策支持，還給我們提供人力支持。閆國棟書記通過南京工程學院校方的幫助，帶領我們發(fā)起多場專場招聘會，招聘裕欽拉深技術所急需的研發(fā)、管理人才，通過詳細篩選、對口面試、工廠現(xiàn)場考核等方式選拔了一批應屆理工科大學生到我司工作。這些崗位涉及到研發(fā)的設計、工藝、調試，以及其他工程師崗位，為我司人才梯隊建設出了大力?！痹J精密拉深技術(蘇州)有限公司工作人員這樣告訴記者。

閆國棟是南京工程學院機械學院副教授，現(xiàn)掛職常熟市古里鎮(zhèn)黨委副書記。他根據企業(yè)的技術需求到學校尋找有相關技術經驗的博士，再到企業(yè)擔綱科技副總。閆國棟告訴記者：“科技副總一般都是研發(fā)經理、副總經理這種職位，主要協(xié)助企業(yè)進行一些研發(fā)方面的工作，解決企業(yè)的一些技術需求。他們彈性進企業(yè)，工作時間可以不固定，但是每隔一段時間都會到企業(yè)去溝通交流，然后利用專業(yè)知識來解決企業(yè)的一些問題?！?/p>

聊起在常熟工作的心得體會，閆國棟說：“在我掛職期間，促成了多項產學研合作，幫助企業(yè)解決問題。一方面高校通過了解企業(yè)的實際需求，讓高校根據企業(yè)的需求來確定研究方向，從而產生了一個正向反饋。另一方面，也通過高校的智力資源的輸出，幫助企業(yè)解決了一些難題，或者給他們帶來一些新的科技資源，也受到了企業(yè)的歡迎。我覺得科技鎮(zhèn)長團的工作，無論是對高校，對我們自身，還是對企業(yè)，都實現(xiàn)了多方共贏的局面?！?/p>

“鎮(zhèn)長團”工作開啟新局面

科技鎮(zhèn)長團工作的迭代式可持續(xù)發(fā)展已成為常熟科技與經濟融合發(fā)展的有效突破和建設創(chuàng)新型縣市的重要支撐，隨著縣域創(chuàng)新的不斷深入，科技鎮(zhèn)長團的工作與時俱進。

科技鎮(zhèn)長團的成員單位從單純的江蘇省內高校，拓寬到全國高校、科研院所、省直機關部門、央企及軍工科研院所、創(chuàng)投機構等；服務模式從最初的技術交流合作，拓寬到重大科技成果轉移轉化、人才引進及培養(yǎng)、校企校地科研平臺搭建、新型研發(fā)機構建設等；成員選派方式由上級直接委派，到地方政府和派出單位雙向選擇，再到根據區(qū)域和特色產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求由板塊及部門進行“私人訂制”。

科技鎮(zhèn)長團在2021年的團隊人選上，更加緊貼國家戰(zhàn)略，圍繞長三角一體化、滬蘇同城化，首次對接了復旦大學、上海大學、上海音樂學院等高校。更加聚焦重點產業(yè)方向，圍繞常熟“智改數轉”選聘南京理工大學、南京工業(yè)職業(yè)技術大學成員，圍繞聲谷建設選聘南京大學、上海音樂學院成員。選聘模式更加靈活，延續(xù)“省聘+市聘”的模式，通過省聘與市聘的身份轉換的方式推進延任，強化了壓茬接續(xù)的效果，保證了工作開展的延續(xù)性。

此外，據常熟市科技局副局長王天介紹，今年科技鎮(zhèn)長團第十四批常熟團的成員結構較以往更加優(yōu)化，本批成員平均年齡40.07歲，較上一批年輕了4.93歲，其中博士學歷11人，占比84.6%，副高級及以上職稱8人，占比61.5%，同時有行政職務的達7人，可以為常熟對接、導入更多合作資源。