《解讀中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》

余淼杰 著

高等教育出版社

2022.4

69.00元

余淼杰

國家杰出青年科學(xué)家基金獲得者、北京市卓越青年科學(xué)家、北京大學(xué)博雅特聘教授。任北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長，主要研究領(lǐng)域為國際貿(mào)易、世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟發(fā)展，曾出版中英文專著、教材、時評隨筆15部。

本書收錄了作者2021年3月以來發(fā)表的論述、時評和訪談，向讀者展現(xiàn)了大變局下中國經(jīng)濟新發(fā)展格局。

那么，中國奇跡的源泉到底是什么呢？

答案很明確：是中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)。自黨成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)過28年的浴血奮斗，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了新中國。新中國成立以來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終求真務(wù)實，堅持艱苦奮斗、自力更生，完成從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的兩個轉(zhuǎn)變，建立了社會主義基本制度。至1978年，我國建立起了門類完整、種類齊全的工業(yè)體系。1978年之后，我國逐步有序漸進地參與到全球化分工格局中。同時，逐步進行對內(nèi)改革，讓市場配置資源發(fā)揮決定性作用的同時，政府也發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用，通過各種求真務(wù)實的政策設(shè)計，在“有效市場”和“有為政府”的共同作用下，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的人類奇跡。可以說，中國奇跡的法寶在于三個堅持：改革、開放、求真務(wù)實，而源泉則在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

新中國成立以來，黨長期以“求真務(wù)實”的理念引領(lǐng)我國經(jīng)濟建設(shè)。我們堅持獨立自主，求真務(wù)實，從無到有，把我國從一個落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為一個門類完整的工業(yè)大國。到今天，中國已經(jīng)形成了41大類和666小類的完整工業(yè)體系，成為全球唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。

改革開放以來，黨“求真務(wù)實”的這一執(zhí)政理念在經(jīng)濟建設(shè)中得到了更加充分的體現(xiàn)。事實上，我們可以從國家的發(fā)展戰(zhàn)略選擇、改革路徑設(shè)計、宏觀經(jīng)濟管理、國際貿(mào)易開放、國際金融深化這幾方面略見一斑。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略選擇

新中國成立以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了四個階段：改革開放之前的進口替代戰(zhàn)略，加入世界貿(mào)易組織之前的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，21世紀前十年的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略，全球金融危機之后的全面開放戰(zhàn)略。之所以在不同的發(fā)展階段實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，正是黨和國家根據(jù)我國在不同階段所面臨的主要矛盾做出的求真務(wù)實舉措。改革開放之前，由于受到西方國家的封鎖，我們無法實行“對外開放”，再加上新中國成立之初，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外匯奇缺，所以只能采取進口替代戰(zhàn)略來保護本國產(chǎn)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展。

改革開放之初，采取農(nóng)業(yè)承包制等形式，激發(fā)農(nóng)民積極性，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，做好三農(nóng)工作。同時，我們基于自身的要素稟賦結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主動承接來自亞洲四小龍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過發(fā)展加工貿(mào)易、進口原材料和中間品、出口最終產(chǎn)品，積極地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)爬升。

在21世紀之初，我國加入世界貿(mào)易組織之后，中國企業(yè)走向更大的世界市場。黨和政府與時俱進，進一步降低關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，進一步設(shè)立出口加工區(qū)，推進貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化。求真務(wù)實的政策安排推動了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。在21世紀初的前十年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增速接近10%，我國也在2009年成為全球最大的出口國。金融危機之后，外需疲軟，有的發(fā)達國家甚至推行貿(mào)易霸凌主義，實施貿(mào)易保護政策。面對新的挑戰(zhàn)，我國及時采取務(wù)實的發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)改善國內(nèi)營商環(huán)境，做好“放管服”工作，大力拉動內(nèi)需，主動增加進口，積極擴大消費，實現(xiàn)全面開放新格局。在百年一遇的疫情沖擊下，我們又及時地提出以構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互發(fā)展的新格局。

回頭看，新中國成立70多年以來，黨和國家根據(jù)我國經(jīng)濟社會面臨的國內(nèi)國際現(xiàn)實情況，適時恰當(dāng)?shù)刂贫耸膫€五年發(fā)展的階段性目標，在不同發(fā)展階段采取不同發(fā)展戰(zhàn)略。而這些戰(zhàn)略又是特定歷史階段的最優(yōu)選擇，有力地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）漸進改革路徑選擇

在20世紀70年代，選擇改革開放的國家不只是中國，與我國經(jīng)濟體制相近的蘇聯(lián)和東歐國家也在探索改革的路徑。不同于中國的“漸進式”改革，蘇聯(lián)和東歐國家基本上都采取“休克療法”，即快速大規(guī)模地實施市場化、私有化和自由化，事實已經(jīng)證明這是條錯誤的路徑。而西方的經(jīng)濟學(xué)者一度認為中國的“漸進式”改革是最糟糕的改革方式。但事實勝于雄辯，在各種改革方案的摸索中，以“求真務(wù)實”為靈魂的中國“漸進式”改革成為最成功的方案，甚至已經(jīng)成為今天發(fā)展中國家學(xué)習(xí)的模板。

中國的“漸進式”改革是頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合模式的最好體現(xiàn)。一方面，黨和國家制定了“五年規(guī)劃”，對未來的中長期發(fā)展做好規(guī)劃，同時，年度的政府工作報告列出短期的工作任務(wù)。在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，承認各區(qū)域、各地方、各行業(yè)存在著一定的異質(zhì)性，允許各地方政府因地制宜，采取不同的政策。而1994年采取的財政“分稅制”又較好地解決了中央和地方“事權(quán)”和“財權(quán)”的關(guān)系，激發(fā)了地方的積極性。各地不同的招商引資政策也更好地激勵了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

中國的漸進改革最成功之處就在于強調(diào)做增量改革。這樣，既有利于做大經(jīng)濟“蛋糕”，又不會造成各利益群體的沖突，盡可能地減少摩擦，而又能最大程度地增加合力。以不同所有制企業(yè)為例，我們一方面強調(diào)做大做強國有企業(yè)，已有相當(dāng)多的國有企業(yè)入圍“世界五百強”。同時，黨和國家也鼓勵創(chuàng)造公開、公正、公平的營商環(huán)境，大力鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，民營企業(yè)規(guī)模從小到大，目前已成為社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。B94955B1-567C-4169-9E9B-88A6391BF5C7