河南是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省。近年來，河南加大鄉(xiāng)村振興工作力度，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1300億斤，占全國1/10。高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，花生產(chǎn)量占全國1/4，瓜果菜茶、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國前列，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為萬億級產(chǎn)業(yè)。

當前及今后一段時期，河南將始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以“三鏈同構”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，以促進農(nóng)民增收為中心任務推動共同富裕，以實施鄉(xiāng)村建設行動為關鍵抓手建設美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，力爭“十四五”期間全省鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破、走在全國前列。

構建“一區(qū)兩帶三山”發(fā)展布局

充分發(fā)揮河南大山大河大平原的優(yōu)勢，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，著力構建“一區(qū)兩帶三山”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展布局。“一區(qū)”，即建設黃淮海平原和南陽盆地現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)，覆蓋全省100多個縣（市、區(qū)），占全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的90%，重點打造現(xiàn)代化高標準農(nóng)田和以糧食為主的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支撐全省1300億斤以上糧食產(chǎn)能，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！皟蓭А?，即著力打造沿黃和南水北調(diào)干渠（含水源地）沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范帶，涵蓋河南沿黃25個縣（市、區(qū)）和南水北調(diào)沿線（含水源地）24個縣（市、區(qū)），發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先布局建設農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。“三山”，即著力提升大別山、伏牛山、太行山特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，涉及44個縣（市、區(qū)），重點發(fā)揮“三山”區(qū)域自然資源和文化資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

扛穩(wěn)糧食安全重任

認真落實黨政同責要求，堅持藏糧于地、藏糧于技，實施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設工程，確保全省糧食年播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上、產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在1300億斤以上。落實最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農(nóng)田建設，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”。創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設“中原農(nóng)谷”，加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持神農(nóng)種業(yè)實驗室創(chuàng)建國家實驗室，開展種源“卡脖子”技術攻關，培育種業(yè)龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代種業(yè)強省。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，強化農(nóng)機裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)防災救災減災能力。調(diào)動種糧抓糧積極性，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償和正向激勵機制，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。

推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以調(diào)整結構、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)為重點建設十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以深化“三鏈同構”為重點推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，建設萬億級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和異地搬遷安置區(qū)的傾斜支持力度，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關鍵，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入實施田園增收、鄉(xiāng)村旅游、電商流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動。大力推進技能增收，以“人人持證、技能河南”建設為重要抓手，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，打造“豫農(nóng)技工”等全國知名的勞務品牌。扎實開展“萬企興萬村”行動，多途徑推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，分層分類幫扶。

有力有序推進鄉(xiāng)村建設

推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能全域布局，加快編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，到“十四五”末實現(xiàn)“應編盡編”。補齊農(nóng)村基礎設施這個短板，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網(wǎng)絡。推進農(nóng)村人居環(huán)境清潔化，以生活垃圾污水治理、村容村貌提升為重點持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，同步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化長效化管護機制。積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設，深入開展“千萬工程”示范創(chuàng)建，抓好“十縣百鎮(zhèn)千村”示范建設，加強傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。持續(xù)改進和完善鄉(xiāng)村治理，健全鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風。

增強農(nóng)村發(fā)展活力

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的龍頭，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快構建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。深化農(nóng)村土地制度改革，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權到期后再延長30年的政策銜接。探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌推進水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改”工作。健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制，推動各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務。

（來源：人民日報）