焦宇煒 張培奇 范亞旭

“十鏈百園千基地”貢獻了產(chǎn)業(yè)扶貧的“開封方案”，河南省通許縣“設(shè)施農(nóng)業(yè)+”扶貧模式在河南省得到推廣，蘭考縣被評為全國首批脫貧攻堅交流基地……

曾經(jīng)，開封市干部群眾上下齊心，用汗水奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的決定性勝利。如今，進入了全面推進鄉(xiāng)村振興階段，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移。春日里，再次行走在開封大地上，隨處可見廣袤的田野美麗如畫，鄉(xiāng)村道路四通八達，特色產(chǎn)業(yè)生機盎然……全市各地正以更加昂揚的姿態(tài)，握穩(wěn)“接力棒”，續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

堅持“高標準”，鞏固成果提成色

“勝非其難也，持之者其難也?！弊悦撠毠詰?zhàn)全面勝利后，開封市就大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，著力抓責任、工作、政策“三落實”，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止規(guī)模性返貧，推進鄉(xiāng)村振興開好頭、起好步。

筑牢鄉(xiāng)村振興“基石”，該如何防止規(guī)模性返貧？“高位推動，狠抓責任落實”，開封市堅持把“固成果”“守底線”作為首要前提和重中之重，嚴格執(zhí)行“四個不摘”要求，高位部署抓推進，并作出了探索。

開封市委書記高建軍帶頭研究推進鞏固拓展脫貧攻堅成果工作；市四大班子領(lǐng)導認真落實分包聯(lián)系機制，明確市級領(lǐng)導包縣聯(lián)鄉(xiāng)訪村，縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)聯(lián)村訪戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶；健全完善“日調(diào)度、周交辦、月點評”、問題整改推進、調(diào)研督導工作機制；市級、縣區(qū)層面均成立鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導小組，各行業(yè)部門成立“1+1+1+2”（主要負責人、主管副職、科室負責人和兩名以上工作人員）工作專班，強化“1+1+1+5”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、副書記和5名以上業(yè)務骨干）工作隊伍建設(shè)，各行政村原有脫貧責任組直接轉(zhuǎn)化為鞏固脫貧成果責任組，持續(xù)固化橫向到邊、縱向到底的責任落實體系，有效推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點任務落實落地。

火車跑得快，全靠車頭帶。開封市將駐村工作隊作為鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興的先鋒力量，選優(yōu)配強，打造一支“升級版”駐村幫扶隊伍。針對各級幫扶人員調(diào)整和政策優(yōu)化，組織了新一輪全覆蓋式培訓。其中，市級層面以視頻形式舉辦了專題培訓班，邀請省鄉(xiāng)村振興局專家講解重點，蘭考縣委書記傳授“蘭考經(jīng)驗”。

動態(tài)監(jiān)測幫扶是防返貧最管用、最有效的途徑之一。

去年7月下旬，開封多地遭受洪澇災害。8月上旬，尉氏縣前曹村等7個地區(qū)被調(diào)整為新冠肺炎疫情高風險地區(qū)。面對災情和疫情雙重考驗，開封市聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，堅持把防返貧動態(tài)監(jiān)測排查與防疫減災同安排、同部署，確保排查不漏一戶、不落一人，防止因災因疫返貧致貧。

為夯實鞏固成效，開封市對排查發(fā)現(xiàn)的符合納入監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，應納盡納，并及時錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)；對所有監(jiān)測對象“一對一”落實幫扶責任人，逐戶制定精準幫扶措施；研究出臺做好農(nóng)村地區(qū)防止因災因疫返貧致貧工作14條針對性措施，創(chuàng)新推出了加強農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作10條措施，降低了災情疫情影響。

盯準“金鑰匙”，靶向發(fā)力促特色

一條條寬闊平坦的水泥路進村入戶，一棟棟漂亮別致的新居錯落有致，一排排路燈筆直挺立……走進開封各鄉(xiāng)村，昔日的貧困村早已換了新容顏，正向著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興大美圖景邁進。

產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固的治本之策和源頭活水。開封市抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本，引領(lǐng)脫貧群眾端穩(wěn)“金飯碗”，堅持推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)扶貧模式向產(chǎn)業(yè)興旺模式轉(zhuǎn)換，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接蓄勢賦能。

杞縣圍繞“種植規(guī)?；?、品種優(yōu)良化、基地產(chǎn)業(yè)化、營銷市場化”，實施“大蒜富民”戰(zhàn)略，打造從種植到儲藏，再到研發(fā)、精深加工、運輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條，破除了“蒜周期”收入不穩(wěn)定難題，有關(guān)做法獲評“全球減貧案例”最佳案例。通許縣探索“設(shè)施農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進一步構(gòu)建“設(shè)施農(nóng)業(yè)+帶貧企業(yè)（合作社）+基地+科研單位+保險”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，密切與脫貧戶（監(jiān)測對象）利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與群眾增收“雙贏”。

在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，開封市探索實施了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化行動、“三鏈同構(gòu)”發(fā)展行動、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造行動、人才科技支撐行動等“九大行動”，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變，一二三產(chǎn)加速融合。目前，全市39個跨縣區(qū)可復制可推廣的龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷完善，132個扶貧產(chǎn)業(yè)園、1502個產(chǎn)業(yè)扶貧基地正在持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收的效果正進一步凸顯，為農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收注入了“源頭活水”。

產(chǎn)業(yè)嵌特色，鼓起“新錢袋”。開封市壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展“一村一品”，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。去年以來，順河回族區(qū)土柏崗鄉(xiāng)齊寨社區(qū)被認定為第十一批全國“一村一品”示范村，杞縣葛崗鎮(zhèn)孟寨村被認定為2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，杞縣蘇木鄉(xiāng)被認定為2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鄉(xiāng)。截至目前，全市“一村一品”示范村鎮(zhèn)增至9個。

時下的開封正向著河南省委提出的“當好高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒”的希望和要求，明確提出“鄉(xiāng)村振興穩(wěn)市”，盯準產(chǎn)業(yè)振興“金鑰匙”，以“三鏈同構(gòu)”全面盤活農(nóng)村資源要素，大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，爭創(chuàng)全省乃至全國都市圈鄉(xiāng)村振興的示范。

繪就“新藍圖”，久久為功顯底色

春暖花開時節(jié)，尉氏縣莊頭鎮(zhèn)后曹村村民曹林超漫步在村內(nèi)，看著路兩旁的綠化樹長勢正盛，沿路的院墻被粉飾一新，不禁感嘆：“看看俺村變化多大，水泥路修到家門口，天天有人打掃衛(wèi)生，夜晚出門有路燈，娛樂健身有廣場，犄角旮旯的垃圾不見了，宅前屋后變整潔了，環(huán)境變美了，心情也舒暢了！”

由于毗鄰賈魯河，去年后曹村遭遇了百年不遇的洪澇災害，266.67公頃良田幾乎絕收，房屋和橋梁道路嚴重受損。災后重建工作開展以來，尉氏縣金財公司進駐后曹村，投資2800萬元對村內(nèi)道路全部進行了硬化，整修了道路兩側(cè)，興建了文化墻、小廣場等文化娛樂設(shè)施，開展常態(tài)化保潔，一個鄉(xiāng)村振興示范村在洪災后重見雛形。

把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的“基礎(chǔ)工程、底色工程”，開封市因地制宜開展長效管護工作，成立了由市長任組長的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進村莊清潔行動，通過定期開展農(nóng)村人居環(huán)境專項督導檢查評比，健全每周交辦、每月觀摩督導機制，全市農(nóng)村生活垃圾治理達到100%，農(nóng)村村容村貌大為改觀，農(nóng)村變得更美麗宜居了。

為繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷，開封市聚焦“黨建+鄉(xiāng)村治理”，把鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平，以有效的鄉(xiāng)村治理助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

蘭考縣儀封鎮(zhèn)在村級推行“一拖四”黨建工作模式，建立鎮(zhèn)、村、組、戶工作架構(gòu)，全鎮(zhèn)1075個聯(lián)戶長分包四鄰群眾，做好上傳下達、服務群眾、反映民聲3項工作，把全鎮(zhèn)黨員干部系在群眾身邊。創(chuàng)新建立“周月季年”鄉(xiāng)風文明治理體系，連續(xù)多年開展“幸福餃子宴”評選文明戶、儀園春“周擂臺”、蘭考鄉(xiāng)賢看儀封考察團、“最美儀封人”表彰等系列活動。今年，儀封鎮(zhèn)上榜第二批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜單，打造了鄉(xiāng)村治理的全國樣板。

黨支部領(lǐng)著干、干部搶著干、群眾跟著干，讓曾經(jīng)“軟弱渙散”的儀封鎮(zhèn)代莊村摘掉了貧困帽并成為鄉(xiāng)村治理示范村，在奔向共同富裕的康莊大道上闊步前行。自2017年起，代莊村開展美麗村莊建設(shè)，在村黨支部的宣傳號召下，群眾自發(fā)組織拆除房屋、圍墻56戶5000余平方米，懸掛“黨員之家”標牌，評選美麗庭院及廁所革命先進家庭480余戶。該村在蘭考縣率先發(fā)起“三捐”活動，群眾積極捐錢、捐物、捐勞力，每一戶都積極融入村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

只有腳踏實地，才能久久為功。如今，站在新起點上，開封全市上下將持續(xù)點燃產(chǎn)業(yè)“新引擎”，釋放發(fā)展“新活力”，提升鄉(xiāng)村“新顏值”，以行動擦亮鄉(xiāng)村振興底色，繪制出村美、人和、產(chǎn)業(yè)興的新圖景，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（來源：中國農(nóng)網(wǎng)）