劉瑞玲 石慶福 婁玉鑫

高校深化“體教融合”的現(xiàn)實困境與路徑研究*

劉瑞玲1石慶福2婁玉鑫2

（1.河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450001；2.鄭州輕工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450001）

為探索深化高?！绑w教融合”之路，推動大學(xué)生文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉的協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，文章對高校體育教師與學(xué)生進行調(diào)研，從學(xué)校體育工作、體育賽事體系、社會體育組織、體育教師和教練員隊伍、“體教融合”政策保障等五個方面深入分析，了解高校深化“體教融合”的現(xiàn)實困境和解決路徑。研究發(fā)現(xiàn)，教育與體育兩大系統(tǒng)已有相關(guān)政策作為牽引保障，但多元共治體系尚未建立，發(fā)展領(lǐng)域仍有局限。政策引導(dǎo)下高校更加重視體育工作和學(xué)生發(fā)展，但制約高校體育工作協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的因素依然存在。體育教師擁有高水平運動技能和教學(xué)能力逐漸成為主流趨勢之一，但體育師資培養(yǎng)仍有所欠缺。為了進一步實現(xiàn)深化高校“體教融合”，必須切實加強學(xué)校體育工作，強化體育政策保障，努力消除高?！绑w”與“教”深度融合的體制機制障礙。應(yīng)打造多維推動機制，不斷完善青少年體育賽事評價體系。應(yīng)重視推進體育社會組織與高校體育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化體育教師聘用模式，不斷提高體育教師業(yè)務(wù)水平。

高校；體教融合；困境；路徑

新時代有新要求，新要求呼喚新作為，“體教融合”隨著時代的發(fā)展孕育而生。2020年中央全面深化改革委員會在第十三次會議上審議通過的《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從教育理念、目標導(dǎo)向、制度設(shè)計等層面對如何深化“體教融合”提出了具體要求。深化“體教融合”的提出，正是對青年學(xué)生體質(zhì)健康問題的積極回應(yīng)，是學(xué)校體育與競技體育從表層配合到深度融合的實踐探索，也是解決學(xué)校體育領(lǐng)域和競技體育領(lǐng)域長久問題的積極嘗試。探索深化高?！绑w教融合”之路，就是要從頂層設(shè)計、政策體系幫助體育與教育實現(xiàn)真正融合，突出學(xué)校體育的育人價值，解決影響學(xué)生身心健康的阻礙。

1 高校深化“體教融合”的現(xiàn)實困境

1.1 學(xué)校體育工作的困境

表1 教師認為學(xué)校體育工作存在的問題

如表1所示，在對高校體育教師的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有60%以上的老師認為在加強高校學(xué)校體育工作方面所存在的問題是課余訓(xùn)練、競賽活動無創(chuàng)新和學(xué)校體育相關(guān)政策不健全；14位老師認為存在學(xué)校成立青少年俱樂部支持度不高的問題，占調(diào)查總數(shù)的45.16%；分別有9位老師認為高校體育工作存在沒有組建學(xué)校體育代表隊和體育課開設(shè)不充足的問題，占調(diào)查總數(shù)的29.03%；還有4位老師認為在加強學(xué)校體育工作方面還存在其他問題。

表2 學(xué)生認為學(xué)校體育課程設(shè)置方面存在的問題

如表2結(jié)果顯示，在被調(diào)查學(xué)生中有68名學(xué)生認為學(xué)校的體育課程設(shè)置存在問題，這68名學(xué)生中有42名同學(xué)認為其主要存在的問題是體育課程內(nèi)容欠豐富，類型結(jié)構(gòu)不合理；分別有31名學(xué)生認為每周上體育課的次數(shù)少和領(lǐng)導(dǎo)對體育課程設(shè)置重視不夠，評價體系不科學(xué)。另外有99名學(xué)生認為學(xué)校體育主要存在的問題是運動場地、器材匱乏。

表3 學(xué)生認為學(xué)校開展體育競賽活動和課余訓(xùn)練面臨的問題

由表3可知，在學(xué)校體育工作方面，學(xué)生們除了認為學(xué)校體育課程設(shè)置不合理、運動設(shè)施匱乏外，認為學(xué)校開展體育競賽活動和課余訓(xùn)練也存在問題。調(diào)查的865名學(xué)生中，有60%多都參加過學(xué)校的體育競賽活動或者課余訓(xùn)練，學(xué)生們認為學(xué)校開展體育競賽活動和課余訓(xùn)練面臨的問題主要集中在活動經(jīng)費有限、硬件基礎(chǔ)建設(shè)不完善以及訓(xùn)練時間難以保障幾個方面，有近13%的學(xué)生認為還受到疫情影響無法正常開展活動，學(xué)生的積極性不高和老師不負責(zé)等其他因素。通過調(diào)查可知，高校在學(xué)校體育工作方面仍普遍存在體育課開設(shè)不足、課程內(nèi)容不豐富、資源匱乏等問題。

1.2 完善青少年體育賽事體系的困境

表4 教師認為學(xué)校競賽體系發(fā)展的制約因素

由表4可知，完善體育競賽體系首要解決的就是補足學(xué)校的競賽資源以及建立競賽管理機制并積極推進，以此達到積極整合學(xué)校體育競賽資源，促進學(xué)校體育競賽高質(zhì)量發(fā)展，從而有效落實體教融合的戰(zhàn)略部署的目的。

1.3 規(guī)范社會體育組織的困境

表5 學(xué)生對體育活動組織的了解情況

如表5所示，學(xué)生在校期間所了解的體育活動組織大多是學(xué)校體育社團和學(xué)校體育運動隊，對于青少年體育俱樂部等社會體育組織了解得并不多，還有極少數(shù)學(xué)生了解一些其他的體育活動組織。

表6 教師認為學(xué)校青少年社會體育組織發(fā)展面臨的問題

表7 學(xué)生認為影響社會體育組織進校園的因素

由表6、表7可知，目前要真正發(fā)揮社會體育組織作為深化體教融合協(xié)同者的功能和地位還面臨較多的現(xiàn)實困境。根據(jù)對社會體育組織發(fā)展面臨的問題的調(diào)查了解到，老師們認為學(xué)校支持力度羸弱是學(xué)校青少年社會體育組織發(fā)展所面臨的重要問題。與老師們的看法相比，60%以上的學(xué)生認為影響社會體育組織進校園的因素是場地方面的支持力度不夠，40%左右的學(xué)生認為是教育部門、體育部門的政策配套不健全以及體育俱樂部的組織能力差。

此外，影響社會體育組織進校園除了場地支持力度不夠、俱樂部組織能力差、監(jiān)管力度不夠以及相關(guān)政策配套不健全等原因外，還受當前疫情局勢的影響，各高校均處于封閉管理模式，學(xué)生們走不出去，社會上的體育組織自然無法進入學(xué)校為學(xué)生們的體育活動進行指導(dǎo)。

1.4 培養(yǎng)高校體育教師和教練員隊伍的困境

表8 教師認為高校運動隊教練員和體育教師在發(fā)展中存在的問題

根據(jù)表8結(jié)果表明，有70%以上的老師認為高校教師的運動項目技能培訓(xùn)不夠，缺乏信息渠道參加技能培訓(xùn)；超過二分之一的老師認為知識更新不能與時俱進以及未設(shè)定專兼職教練員崗位，另外有兩名老師指出高校對運動隊教練員和體育教師在發(fā)展中存在的問題包括不夠重視學(xué)校體育文化建設(shè)。高校體育教育在高校教學(xué)中有著不能替代的作用，高校體育教師的素質(zhì)更是直接影響體育教學(xué)的質(zhì)量。因此，提高高校體育教師的建設(shè)質(zhì)量是非常重要和必要的。

1.5 強化政策保障的困境

表9 教師認為高校體育政策保障方面存在的問題

我國體育事業(yè)的發(fā)展日新月異，高校體育工作不斷上新水平、上新臺階，同時也面臨著新形勢。由表9可知，認為高校在體育的政策保障方面存在學(xué)校體育場地設(shè)施不足，學(xué)校體育制度不完善、推進不積極以及對體育的宣傳力度不夠等問題的老師都超過半數(shù)。針對加強加大青少年體育、學(xué)校體育方面的宣傳報道，營造全社會關(guān)注、重視體育的良好氛圍，75%以上的學(xué)生認為需要新聞宣傳部門的支持，60%左右的學(xué)生認為可以通過新聞報道、體育廣播以及官方媒體等途徑。

表10 學(xué)生認為加大青少年體育、學(xué)校體育方面的宣傳報道的途徑

由表10可知，調(diào)查的865名學(xué)生中有81名學(xué)生選擇了其他途徑，調(diào)查結(jié)果顯示，其他途徑主要是通過增加體育鍛煉的場地來吸引學(xué)生們參加體育鍛煉，亦可通過體育游戲、短視頻平臺（例如：抖音）、微博的途徑來加強加大青少年體育、學(xué)校體育方面的宣傳報道，也有學(xué)生提出，通過提高體育分數(shù)占比，使體育與語、數(shù)、英三門主科具有同等地位的方式。因此，在完成新任務(wù)的今天，繼續(xù)強化高校體育政策保障重要性的研究，有助于更好地貫徹執(zhí)行高校體育“以人為本”“健康第一”的指導(dǎo)思想。

2 高校深化“體教融合”的路徑

2.1 切實加強學(xué)校體育工作

針對學(xué)校體育工作方面存在的問題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)超過90%的老師認為加強學(xué)校體育工作應(yīng)該組織開展豐富的課余訓(xùn)練與競賽活動，超過半數(shù)的老師則認為應(yīng)該加強體育教師隊伍的建設(shè)、推動學(xué)校體育重點項目特色發(fā)展、確保體育課時與體育鍛煉時間、構(gòu)建完整的體育課程體系，開足體育課、支持成立青少年體育俱樂部以及推進學(xué)校體育評價改革。

2.2 持續(xù)完善青少年體育賽事體系

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有超過80%的老師認為完善青少年體育賽事體系就要確定青少年賽事核心價值體系，根據(jù)“一體化設(shè)計、一體化推進”原則，使兩條戰(zhàn)線有機結(jié)合以及確定青少年賽事目標定位，有超過60%的老師認為完善青少年體育賽事體系要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，消除青少年體育賽事融合的壁壘。由此可知，完善體育賽事體系涉及多個部門和不同的利益主體，這就需要不同部門、不同利益相關(guān)主體站在共同培養(yǎng)時代新人的高度，打破利益束縛，消除體教融合完善青少年體育賽事體系過程中分頭管理、各自為政所形成的政策壁壘，從整體推進青少年體育賽事治理體系的現(xiàn)代化。

2.3 重視推進社會體育組織發(fā)展

針對學(xué)校社會體育組織發(fā)展中所面臨的問題，在推進社會體育組織發(fā)展的措施中，所有老師一致認為教育部門和體育部門應(yīng)該目標融合，健全配套政策，80%以上的老師認為教育部門和體育部門應(yīng)該思想融合，形成多元共治理念，以及打破機制壁壘，形成聯(lián)動效應(yīng)，另外有70%以上的老師認為要提升社會體育組織的組織能力。因此，想要解決社會體育組織所面臨的困境，則需要隨著體教融合的進一步推進，在多元共治的理念融合下，落實設(shè)備供給、機制融合以及提升組織自身能力，才能使社會體育組織更好發(fā)揮本身的有效價值，迎合體教融合的需求，從而促進學(xué)生健康發(fā)展。

2.4 大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍

“教師是辦學(xué)的主體，高等院校師資水平的高低，是能否培養(yǎng)出高質(zhì)量人才的決定因素?！睅熧Y隊伍建設(shè)及梯隊結(jié)構(gòu)的合理性制約著各院校的自我發(fā)展。針對高校對運動隊教練員和體育教師在發(fā)展中存在的教師的運動項目技能培訓(xùn)不夠、缺乏信息渠道參加技能培訓(xùn)、缺少競爭機會、知識更新不能與時俱進等問題，在大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍應(yīng)該怎么做的相關(guān)調(diào)查中，有80%以上的老師認為應(yīng)該暢通退役運動員、教練員進入學(xué)校兼任、擔任體育教師的渠道，選派優(yōu)秀體育教師參加各種體育運動項目技能培訓(xùn)，增強體育教師的教學(xué)能力與課余訓(xùn)練能力，以及在高校設(shè)立專兼職教練員崗位。因此，想要迎合體教融合的要求，在提高高校學(xué)生的身體素質(zhì)、高校畢業(yè)生的整體素質(zhì)方面，加強師資隊伍建設(shè)具有重要的意義。

2.5 強化體育政策保障

在強化政策保障，促進學(xué)生健康發(fā)展方面，90%以上的老師認為應(yīng)該鼓勵利用場地設(shè)施創(chuàng)建或引入社會體育組織和加大對體育賽事、活動的宣傳轉(zhuǎn)播力度，87%的老師認為應(yīng)該嚴格規(guī)范運動員培養(yǎng)、參賽和流動，有81%的老師認為應(yīng)該通過加強場地設(shè)施共享來強化政策保障，促進學(xué)生健康發(fā)展。由此可知，想要達成學(xué)校體育目標和促進學(xué)生體質(zhì)健康需制定指導(dǎo)方略、行動方案和發(fā)展計劃，從而進一步加大高校體育政策的執(zhí)行力度，推動高校體育改革發(fā)展，運用政策手段對高校體育改革進行更加科學(xué)的調(diào)控和管理。

3 結(jié)論和建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 兩大系統(tǒng)已有相關(guān)政策作為牽引保障，但多元共治體系尚未建立，發(fā)展領(lǐng)域仍有局限

國家頒布的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》以及新時代審議通過的《意見》等政策文件均為高校體教融合的發(fā)展提供了保障，但目前相關(guān)政策還不夠完善，體育部和教育部兩大系統(tǒng)思想未充分融合，未能實現(xiàn)真正意義上的多元共治，使得“體教融合”的發(fā)展面臨瓶頸，推廣度仍有待加深。

3.1.2 政策引導(dǎo)下高校更加重視體育工作和學(xué)生發(fā)展，但制約高校體育工作協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的因素依然存在

高校在“體教融合”相關(guān)政策的引導(dǎo)下越來越重視學(xué)校體育工作和學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。但是高校學(xué)校體育工作的協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展仍存在學(xué)校體育相關(guān)制度不健全、體育課體育活動不充分、校外專業(yè)力量支持不足等問題，使得人才成長的多元化發(fā)展路徑不暢通。

3.1.3 體育教師擁有高水平運動技能和教學(xué)能力逐漸成為主流趨勢之一，但體育師資培養(yǎng)仍有所欠缺

高校體育教師隊伍的建設(shè)水平整體呈上升趨勢，但一些體育教師深受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，運動項目技能培訓(xùn)不夠以及缺乏信息渠道參加技能培訓(xùn)使得在體育課程設(shè)計上固守陳舊、模式單一，教學(xué)創(chuàng)新研究不足，難以激發(fā)學(xué)生體育鍛煉的積極性，突出高校在師資人才培養(yǎng)方面有所欠缺，與當前體教融合大背景下對學(xué)校體育的要求相悖。

3.2 建議

3.2.1 消除體制機制障礙，打造多維推動機制

兩大系統(tǒng)應(yīng)破除部門陳舊思維，打破原有壁壘，拓寬渠道給予學(xué)校招收高水平運動員，重視體育教師地位；兩大系統(tǒng)明確職責(zé)權(quán)利，將體育與健康納入評估機制。

3.2.2 完善評價體系，營造校園體育氛圍

高校要以鑄就校園體育文化為靈魂，從特色目標、特色資源、特色活動、特色運動項目和特色場地設(shè)施等方面入手，不斷完善賽事評價體系，開展名人體育事跡宣講、賽事參與體驗等主題活動，形成獨具區(qū)域特色和學(xué)校育人特點的校園體育文化，營造濃厚的體育氛圍。

3.2.3 優(yōu)化體育教師聘用模式，提高業(yè)務(wù)水平

擁有高素質(zhì)、高水平的體育教師是“體教融合”大背景下促進學(xué)校體育改革的必要條件之一。體育教師應(yīng)該拓寬學(xué)習(xí)途徑，加強技能培訓(xùn)，提升運動技能、教學(xué)能力以及課余訓(xùn)練能力水平，以保證體育教學(xué)活動的科學(xué)性和有效性。另外多培養(yǎng)一些專業(yè)技能教師，多引進體育系統(tǒng)優(yōu)秀退役運動員擔任體育教師或教練員，同時加大招生力度，提升學(xué)校整體體育水平。

[1]李樂虎,王健,高奎亭,等.深化體教融合背景下我國學(xué)校體育治理的現(xiàn)實困境與路徑選擇[J].天津體育學(xué)院學(xué)報,2021,36(5):520-527.

[2]金朝霞,黃亞玲.體教融合背景下我國青少年體育社會組織發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2021(5):35-40.

[3]王登峰.體教融合的歷史背景與現(xiàn)實意義[J].體育科學(xué),2020(10):3-7.

[4]鐘秉樞.體教融合背景下青少年體育賽事體系完善的路徑研究[J].體育學(xué)研究,2020(5):13-20.

[5]程亞飛.普通高校體育工作綜合評價指標體系研究[J].體育科技,2018(4):112-114.

[6]楊蒙蒙,吳貽剛.體教融合背景下學(xué)校體育競賽體系價值、困境與完善路徑[J].體育文化導(dǎo)刊,2021(10):96-102.

Research on the Practical Dilemma and Path of Deepening the Combination of Sports and Education in Universities

LIU Ruiling, etal.

(Henan University of Technology, Zhengzhou 450001, Henan, China)

2021年河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目：《從政策導(dǎo)向到素養(yǎng)生成：高校體育改革進程中踐行“體教融合”的現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑研究》（項目編號：2021BTY004）。

劉瑞玲（1983—），碩士，講師，研究方向：體育教學(xué)與競賽管理。