熙隆

五月暮春，中新合作再添新枝。

5月20日，重慶市中新示范項目管理局與重慶洪九果品有限公司簽訂合作協(xié)議，雙方將依托陸海新通道合作共建中新（重慶）洪九·東盟農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，打造集交易、加工、物流、檢測、信息為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

在此前一天的5月19日，由重慶市中新示范項目管理局發(fā)起，20家中新金融機(jī)構(gòu)參與的中新互聯(lián)互通項目金融服務(wù)聯(lián)盟再添12家新成員。其中，日本三大銀行之一的三井住友銀行重慶分行的加入，更是將聯(lián)盟的合作伙伴拓展到了RCEP區(qū)域，實現(xiàn)了新突破。這充分彰顯了中新互聯(lián)互通項目的開放性和包容性，也體現(xiàn)了中新互聯(lián)互通項目與RCEP的高度契合。

在更早之前的4月11日，新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心也正式揭牌運營。

近一年以來，依托中新互聯(lián)互通項目平臺，這樣的項目合作絡(luò)繹不絕。中新合作究竟有何種魅力，吸引著各方客商？

中新合作落子重慶“331”勾勒獨特優(yōu)勢

中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目是中國和新加坡第三個政府間合作項目。項目以重慶為運營中心，以現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主題，聚焦金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等重點合作領(lǐng)域，發(fā)揮新加坡和重慶的“雙樞紐”作用，帶動西部地區(qū)乃至更大區(qū)域開放開發(fā)，而項目落子重慶，也成為重慶開放發(fā)展的一大獨特優(yōu)勢。

在重慶市中新示范項目管理局局長曾菁華看來，中新互聯(lián)互通項目的戰(zhàn)略性主要集中在三個戰(zhàn)略著眼點、三個戰(zhàn)略著力點和一條戰(zhàn)略通道上。

三個戰(zhàn)略著眼點：一是“點對點”發(fā)揮新加坡和重慶“雙樞紐”作用；二是推動中國西部與東盟“面對面”合作，實現(xiàn)一體化發(fā)展；三是樹立高質(zhì)量共建“一帶一路”合作標(biāo)桿。

三個戰(zhàn)略著力點：一是以重慶為運營中心；二是促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；三是服務(wù)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

一條戰(zhàn)略通道：陸海新通道縱貫中國西部地區(qū)，連接?xùn)|南亞與歐亞大陸，整合沿線鐵路、港口、口岸、園區(qū)等資源，陸海集聚、區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)突出。

2021年以來，中新雙方克服新冠肺炎疫情影響，溝通聯(lián)絡(luò)不斷、合作熱情不減，簽署政府和商業(yè)合作項目74個，商業(yè)投資總金額36.1億美元；金融領(lǐng)域合作項目48個，總金額55.7億美元。

截至今年4月，在中新互聯(lián)互通項目框架下累計簽署政府和商業(yè)合作項目184個、總金額252.5億美元；金融領(lǐng)域合作項目225個、總金額280.6億美元。項目建設(shè)成效受到國家有關(guān)部委高度評價、主流媒體普遍關(guān)注、人民群眾廣泛認(rèn)可，并成功入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”和2021年重慶市“我最喜歡的10項改革”，被新華社譽(yù)為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的成功案例。

不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎么見彩虹。如此耀眼的成績，除了勤奮、智慧和汗水的澆灌，在曾菁華看來，做好中新互聯(lián)互通項目，還在于“八般武藝”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，打開一片新天地——

“八般武藝” 打開一片新天地

一是規(guī)劃。凡事預(yù)則立。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目啟動初期是從金融、航空、物流、信息通信四大重點領(lǐng)域開始的。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中新互聯(lián)互通項目第二個五年的啟幕之年，中新雙方聯(lián)合編制了《中新互聯(lián)互通項目總體發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》和系列專項規(guī)劃，形成了“1+4+N”的發(fā)展規(guī)劃體系。同時，中新雙方還編制了《中新互聯(lián)互通項目“國際陸海貿(mào)易新通道”合作規(guī)劃》。這兩個規(guī)劃的編制，極具創(chuàng)新創(chuàng)造意義。它體現(xiàn)出，中外一同制定合作發(fā)展規(guī)劃，為人類命運共同體構(gòu)建、“一帶一路”建設(shè)起到了突破、示范、引領(lǐng)作用。

方向大于努力。這兩個規(guī)劃的出爐，也為中新項目合作今后的具體實施厘清了思路，規(guī)劃了導(dǎo)航路線。

二是通道。緊扣“一帶一路”政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”理念，中新雙方在提升地區(qū)互聯(lián)互通水平方面狠下功夫，形成了五大通道優(yōu)勢——

首先是集聚多重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的陸海新通道。通道常態(tài)化開行4年來，國際鐵海聯(lián)運（重慶—北部灣）、國際鐵路聯(lián)運（重慶—越南河內(nèi)）、重慶—東盟跨境公路運輸三大網(wǎng)絡(luò)已覆蓋107個國家（地區(qū)）、315個港口，成功實現(xiàn)“一帶”和“一路”有機(jī)銜接，為抗擊疫情、穩(wěn)定地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。僅2021年，陸海新通道共開行了國際鐵海聯(lián)運班列1493列，同比增長77%，貨值15.3億美元、增長79%；跨境公路班車2599車次，同比增長37%，貨值2.5億美元、增長66%；國際鐵路聯(lián)運班列運輸集裝箱1064箱。有了這條大通道，重慶忠縣的橙子可以直達(dá)新加坡，越南的新鮮水果可以次日出現(xiàn)在重慶街頭，還有越南的巴沙魚也可以擺上重慶火鍋餐桌上。

其次是無形的跨境融資通道。推動落實跨境融資類項目209個、金額180.4億美元；金融機(jī)構(gòu)類項目14個，注冊資本金額9.5億美元；基金管理規(guī)模14.6億美元；創(chuàng)新跨境金融服務(wù)金額76.1億美元。項目包括國際商業(yè)貸款、跨境發(fā)債、不動產(chǎn)投資信托等多種形式，覆蓋制造、醫(yī)療、物流、旅游等行業(yè)，西部地區(qū)企業(yè)多樣化跨境融資需求得到充分滿足。

人才作為最寶貴的資源，也在兩地之間流動起來：渝新人才培訓(xùn)交流通道已組織6批次156名公務(wù)人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人赴新參加交流學(xué)習(xí)；開展了重慶高級技能人才師資及管理者交流培訓(xùn)；啟動了新加坡（重慶）青年人才成長驛站項目，實施了“卓越校長”工程，為未來發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。

除此之外，中新雙方還聯(lián)合共建了中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。該通道是中國首條面向單一國家點對點的國際數(shù)據(jù)專用通道，具備“高速率”“大帶寬”“低時延”“高可靠”的特點。而“渝新航線”作為重慶和新加坡之間便捷的空中通道最多時保持每周14班，旅客吞吐量從2016年的4.5萬人次增至2019年的19萬人次。新冠肺炎疫情期間，新加坡航空選擇重慶和上海作為其在中國僅有的兩個直航航點，足見新航對中新互聯(lián)互通項目賦予重慶特殊地位的重視和認(rèn)可。此外，新航還投入寬體客機(jī)，保持“渝新航線”每周2班運行，成為疫情期間重慶唯一持續(xù)運營的國際客運航線。

通道興則百業(yè)興，五大通道促進(jìn)了區(qū)域間人流、物流、資金流、信息流高效流通，為區(qū)域合作開辟“直通車”，大大降低了交易成本。

三是平臺。項目的孵化落地生根開花離不開平臺的建設(shè)。圍繞金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等重點領(lǐng)域合作，中新雙方合力推動產(chǎn)業(yè)集聚，營造項目沃土。

項目啟動以來，借助新加坡金融科技發(fā)展優(yōu)勢，以江北嘴為核心正加快建設(shè)中新（重慶）金融科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；以江北國際機(jī)場為核心建設(shè)中新航空產(chǎn)業(yè)園及中新（重慶）國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)新加坡國際化管理運營經(jīng)驗，建成西部地區(qū)具有競爭優(yōu)勢的臨空現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集地；以仙桃數(shù)據(jù)谷先期啟動建設(shè)中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建成中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化成果展示促進(jìn)中心，引入一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

中新雙方還以果園港為核心建設(shè)推動果園港水、鐵、空、公多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)體系建立，促進(jìn)物流、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)持續(xù)提升。

以點帶面，示范引領(lǐng)。2021年以來，市中新項目管理局還加強(qiáng)與兩江新區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、璧山區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、武隆區(qū)、巫山縣等重點區(qū)縣的工作對接，搭建系列合作平臺，為相關(guān)區(qū)域營造了國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。

四是項目。在市中新項目管理局，從上至下所有的工作人員都熟知一句話：制度創(chuàng)新是靈魂，項目落地是關(guān)鍵。

由中新雙方依托果園港國際物流樞紐，引入德國杜伊斯堡港參與聯(lián)合建設(shè)的中新（重慶）多式聯(lián)運示范基地，正在助力“世界中轉(zhuǎn)站”逐步成形。該項目將大幅增強(qiáng)重慶對西部地區(qū)的輻射力和集聚效應(yīng)，充分聯(lián)結(jié)國內(nèi)外兩個市場，助推重慶參與國際分工，構(gòu)建承東啟西、溝通南北、通江達(dá)海的內(nèi)陸開放門戶，并為其他省區(qū)發(fā)展多式聯(lián)運體系提供有益借鑒。

今年4月，新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心正式揭牌運營。這是在海關(guān)總署支持下，中新互聯(lián)互通項目探索制度型開放的重要可視化成果，是全國首例“以航空公司為單元”保稅航材海關(guān)監(jiān)管模式的重大制度創(chuàng)新。它利用中新海關(guān)關(guān)際合作機(jī)制，支持新加坡航空公司中國境內(nèi)的航材在重慶集中申報進(jìn)境并按實際需求跨關(guān)區(qū)調(diào)撥。經(jīng)過多輪測試，該模式具有較強(qiáng)的操作性，顯著降低企業(yè)運營成本，為支持重慶—新加坡航空“雙樞紐”建設(shè)創(chuàng)造了有力條件。

中新互聯(lián)互通項目啟動以來，一系列重大項目落地開花。從市民熟知的來福士廣場，到業(yè)界矚目的萬國數(shù)據(jù)中心，再到萊佛士醫(yī)院、重慶中新腫瘤醫(yī)院、中新（重慶）多式聯(lián)運示范基地……一個個項目星羅棋布，根植多個領(lǐng)域，正成長為區(qū)域增長的發(fā)動機(jī)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)聚變升級。

五是聯(lián)盟。積極推動中新兩國企業(yè)、商協(xié)會“結(jié)對子”，相繼成立中新（重慶）信息通信創(chuàng)新合作聯(lián)盟、投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)盟、金融服務(wù)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟和國際工程咨詢聯(lián)盟，不斷提高專業(yè)服務(wù)水平。雙方還聚焦市場主體參與便利性，創(chuàng)新成立了人才培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)盟，全力培養(yǎng)中新互聯(lián)互通項目專業(yè)“帶路人”，集合了一大批企業(yè)參與，有效提升了重慶市場活力和營商環(huán)境水平。

六是計劃。中新互聯(lián)互通項目推出“四大合作計劃”，有效拓展了高層次開放的寬度廣度和政策深度。

中新商務(wù)合作計劃推動渝新兩地政府部門、商協(xié)會及園區(qū)企業(yè)互動交流，提供了高質(zhì)量的招商引資、金融服務(wù)等專項服務(wù)保障。

中新農(nóng)業(yè)合作計劃組織實施中新（重慶）農(nóng)產(chǎn)品出海和農(nóng)業(yè)合作“雙百”計劃，聯(lián)合新方舉行中新（重慶）食品貿(mào)易線上考察對接會，推動忠縣忠橙、涪陵榨菜等重慶農(nóng)特產(chǎn)品常態(tài)化拓展東南亞及海外市場。

中新人才交流合作計劃重點用好渝新兩地領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)合作、職業(yè)技能培訓(xùn)及青年人才交流等機(jī)制，推動新加坡國立大學(xué)重慶研究院高效運營，推動陸海新通道職業(yè)教育培訓(xùn)中心等項目實施。

中新文旅合作計劃以建設(shè)重慶新加坡互為國際旅游集散地為目標(biāo)，組織舉辦重慶“新加坡周”、新加坡“重慶周”活動，整合重慶和新加坡文化旅游產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)兩地“航空+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

七是創(chuàng)新。中新互聯(lián)互通項目涉及諸多領(lǐng)域，其深度和廣度空前，沒有前人經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)照搬。項目啟動以來，中新雙方著力在制度型開放上下功夫， 梳理形成了60多項創(chuàng)新政策。其中，先后向國家部委爭取到29條金融創(chuàng)新政策，包括國家發(fā)改委外債規(guī)模切塊管理改革試點，人民銀行3項跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點等多項改革試點，釋放政策紅利。

在陸海新通道建設(shè)探索中，爭取到國家發(fā)改委、海關(guān)總署、中鐵總公司等一系列政策支持，首創(chuàng)鐵路運單融資業(yè)務(wù)、“信用證結(jié)算+海鐵多式聯(lián)運”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

面對全新的工作領(lǐng)域，制度創(chuàng)新必須先行一步，著眼“輻射性、帶動性、示范性”。一次次的創(chuàng)新正在形成一條條可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，助力重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

八是機(jī)制。新冠肺炎疫情期間，中新雙方始終攜手并肩，建立了常態(tài)化溝通機(jī)制，為雙方政府、企業(yè)溝通交流搭建廣泛合作平臺。2021年來，雙方共同舉辦了中新雙邊機(jī)制性會議、西洽會暨陸海新通道國際合作論壇、智博會、中新金融峰會及新加坡知名企業(yè)重慶行等多項國際性重大活動。每一次重要活動，都成為相關(guān)企業(yè)和政府間的重要橋梁。一呼百應(yīng)云集商賈，通過一份份協(xié)議，訂立區(qū)域合作的優(yōu)勢聯(lián)姻。

借力RCEP 中新合作再謀新局

今年5月19日，日本三大銀行之一的三井住友銀行重慶分行正式加入由重慶市中新示范項目管理局發(fā)起的金融服務(wù)聯(lián)盟。這標(biāo)志著該聯(lián)盟的合作伙伴在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱RCEP）合作區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步拓展，實現(xiàn)了新突破。

作為迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP自今年1月生效以來，帶動了亞太經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)與升級、貿(mào)易和投資增長以及金融開放合作水平的提高，對各大成員國金融機(jī)構(gòu)在后疫情時代高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”產(chǎn)生了重要影響。

RCEP的核心要義是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，促進(jìn)貿(mào)易投資。在RCEP下，中國與日本首次建立了自貿(mào)關(guān)系，中日之間也首次達(dá)成關(guān)稅減讓安排。金融服務(wù)聯(lián)盟此次能夠吸引RCEP非東盟成員國日本的外資銀行加入，更說明中新互聯(lián)互通項目示范效應(yīng)已從中新兩國乃至東盟擴(kuò)散開去，為RCEP提供金融互聯(lián)互通示范正當(dāng)其時。

曾菁華表示，金融是中新互聯(lián)互通項目的重頭戲，聯(lián)盟作為金融領(lǐng)域合作的重要推動者，可在RCEP這個開放大市場中實現(xiàn)互利共贏，并抓住RCEP重大發(fā)展機(jī)遇不斷提升重慶與新加坡、中國與東盟之間的互聯(lián)互通水平，在開放合作中實現(xiàn)更大作為，開展多領(lǐng)域合作，助力中新互聯(lián)互通項目更高質(zhì)量發(fā)展。

積極擁抱RCEP帶來的重大機(jī)遇，是中新互聯(lián)互通項目2022年重點謀劃的工作內(nèi)容之一。

通過國際貿(mào)易“單一窗口”發(fā)送RCEP原產(chǎn)地證書申報電子信息，26秒后就能收到海關(guān)“審核通過”的電子回執(zhí)……在RCEP剛生效之時，重慶一家臍橙制品公司足不出戶，即成功申領(lǐng)首份輸馬來西亞RCEP原產(chǎn)地證書。憑借證書，該企業(yè)出口到馬來西亞價值數(shù)萬美元的橙汁獲得零關(guān)稅優(yōu)惠。

這是RCEP生效后企業(yè)搶抓紅利眾多場景中的一個。今年一季度，全國多地涌現(xiàn)出當(dāng)?shù)厥追軷CEP原產(chǎn)地證書，多地?fù)屪ゼt利的相關(guān)數(shù)據(jù)也在快速攀升。這意味著目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定穩(wěn)步啟航，正切實惠及RCEP已生效成員國的眾多企業(yè)。

在此背景下，中新互聯(lián)互通項目必不落人后，“新加坡也是RCEP成員國，我們要繼續(xù)示范展示‘互聯(lián)互通’的韌性、智慧、力量，將其打造成中新兩國乃至‘一帶一路’的增長動力源、合作新高地?！痹既A說，“RCEP生效已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長的最大亮點，成為激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長潛力的最大抓手，充分利用RCEP區(qū)域開放的有利條件已成為助推成員國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的重大舉措。”

此外，伴隨共建“一帶一路”和RCEP生效契機(jī)，中新互聯(lián)互通項目第三方市場合作也穩(wěn)步推進(jìn)。雙方積極組織第三方市場合作推介會，為重慶及中西部企業(yè)拓展海外市場搭建平臺。成立于2017年的中新環(huán)通（重慶）多式聯(lián)運有限公司聯(lián)合新加坡和匈牙利企業(yè)在匈牙利杰爾市格紐國家港區(qū)打造集海鐵聯(lián)運、多瑙河內(nèi)河運輸、陸運拖車、國際空運等的綜合多式聯(lián)運基地，并配套建設(shè)物流園區(qū)；依托中老鐵路，中外運、新加坡環(huán)通、老撾AMZ公司在老撾萬象建設(shè)物流基地，為陸海新通道提供服務(wù)，西部地區(qū)與東盟國家的經(jīng)貿(mào)交流變得更為通暢。中新跨境融資通道聯(lián)動?xùn)|盟的效應(yīng)也開始顯現(xiàn)，中馬雙方銀行機(jī)構(gòu)合作，利用境外低成本資金優(yōu)勢，為璧山、江津等區(qū)縣的民營制造企業(yè)分別發(fā)放2100萬人民幣、3000萬人民幣跨境貸款，利率不超過3.5%，成為重慶首筆利用馬來西亞跨境貸款項目……

“越開放越強(qiáng)大，越開放越有活力。”恰如曾菁華所言，尤其是疫情期間項目也能取得卓越成效，證明只有“互聯(lián)互通”，才能促進(jìn)中新兩國乃至亞洲更好的發(fā)展。

2022年，RCEP的實施正帶給中新合作更大的想象空間。中新互聯(lián)互通項目的各種創(chuàng)新性實踐，體現(xiàn)了智慧和勇氣，也正在為“人類命運共同體”和“一帶一路”的偉大構(gòu)想探索可行之道。