房巖 FANG Yan

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，蚌埠 233030）

0 引言

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展之根本。新中國成立后，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為國家工業(yè)化發(fā)展提供資本積累，促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)卻在這一過程中發(fā)展較為緩慢，與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大的差距。中國作為人口大國和經(jīng)濟(jì)大國，必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與國際化接軌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。自2013年以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化連續(xù)九年在“中央一號文件”中被提及，中央連續(xù)發(fā)布多個(gè)文件推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這表示出國家對三農(nóng)問題的重視和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決心。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要在實(shí)踐中不斷通過相應(yīng)計(jì)算結(jié)果完善其發(fā)展方向，在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要從多角度來實(shí)現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的測度也要從多角度進(jìn)行分析。這使新時(shí)代得建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系來測量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得分就尤為重要。

針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定量分析，需要構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)體系進(jìn)行測度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后提出后，一些學(xué)者創(chuàng)新性的從多個(gè)層面測度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鄧怡、王娜（2021）根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系三個(gè)維度建立評價(jià)體系并對甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行測度。[1]巴·哥爾拉、劉國勇、王鈿（2020）基于經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系，采用熵值法及障礙度模型，對新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行測度和制約因子診斷。[2]可見，鄉(xiāng)村振興背景下，建立新的指標(biāo)體系對市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測度較少。煙臺近年實(shí)行黨支部領(lǐng)辦合作社，堅(jiān)持示范社帶頭發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了較好成效。在鄉(xiāng)村振興的背景下，選取煙臺這一市級案例，在前人研究的基礎(chǔ)上，增加“農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平”這一維度，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)營管理水平、產(chǎn)業(yè)水平三個(gè)維度構(gòu)建評價(jià)體系，進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測度分析。

1 煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

在選取相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)時(shí)，結(jié)合煙臺市實(shí)際情況，在保證指標(biāo)有代表性的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建指標(biāo)體系，具體指標(biāo)如表1所示。相應(yīng)數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《煙臺統(tǒng)計(jì)年鑒》、煙臺國土資源局以及各年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

表1 鄉(xiāng)村振興下煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)及權(quán)重值

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，設(shè)置農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)有效供給以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平三個(gè)二級指標(biāo)。土地、機(jī)械、水資源是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的重要因素，因此以勞均耕地面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、有效灌溉率來衡量農(nóng)業(yè)投入水平。糧食是農(nóng)民種植面積較大的作物，其產(chǎn)量可以綜合代表一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)出供給水平，因此以人均糧食產(chǎn)量、糧食產(chǎn)量年增長率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長率來衡量農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是指農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，而是更注重農(nóng)產(chǎn)品安全問題，森林覆蓋率、單位耕地化肥施用量、單位耕地農(nóng)藥施用量的多少關(guān)乎所生產(chǎn)的糧食蔬菜是否無污染、安全，因此用這三個(gè)指標(biāo)衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系，包括農(nóng)產(chǎn)品流通水平和經(jīng)營管理水平。在信息化時(shí)代，農(nóng)民信息化程度是衡量農(nóng)產(chǎn)品流通水平的重要因素，考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性，用每百戶農(nóng)村居民電子設(shè)備擁有量，主要是指移動(dòng)電話數(shù)量和計(jì)算機(jī)數(shù)量來衡量農(nóng)產(chǎn)品流通水平。一個(gè)地區(qū)良好的經(jīng)營管理水平可以加快農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。合作社是一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織形式，把農(nóng)民集中起來發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)，承擔(dān)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理職能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。因此以合作社數(shù)量和農(nóng)業(yè)商品化率衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比率表示。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及生產(chǎn)效率，因此以單位播種面積產(chǎn)值、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率衡量農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。

1.2 研究方法

首先，因不同指標(biāo)之間存在量綱差異，故用極值法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其次，用熵值法計(jì)算得到的各項(xiàng)指標(biāo)對應(yīng)不同的熵權(quán)，此方法得到權(quán)重比較客觀，可以很好地避免主觀賦權(quán)帶來的局限性。最后，根據(jù)所得權(quán)重值，計(jì)算煙臺市2008-2019年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)值，其值越大，表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平越高，計(jì)算公式為：

其中，A表示煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)，wi表示第i個(gè)維度的權(quán)重值，Bi表示的i個(gè)維度的綜合指數(shù)值，wij為第i個(gè)維度下第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，xij為第i個(gè)維度下第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

2 結(jié)果與分析

2.1 煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平

根據(jù)表1可以看出，各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值差距不是很大。相對而言，權(quán)重值較大的指標(biāo)分別是有效灌溉率、合作社數(shù)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，說明這指標(biāo)三個(gè)對煙臺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響較大。其中，有兩項(xiàng)屬于農(nóng)業(yè)投入水平，說明農(nóng)業(yè)投入水平仍是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。而合作社數(shù)量對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響也較大，說明新型集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作用較強(qiáng)，這與煙臺市近幾年大力推行新型集體經(jīng)濟(jì)，推行黨支部領(lǐng)辦合作深并取得了良好成果是相一致的。其余權(quán)重由高到低分分別是森林覆蓋率、農(nóng)業(yè)商品化率、單位耕地農(nóng)藥施用量、土地生產(chǎn)率、人均糧食產(chǎn)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞均耕地面積、單位播種面積產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量年增長率、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比率、百戶農(nóng)村居民電子產(chǎn)品擁有量、單位耕地化肥施用量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長率。

根據(jù)表1各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值以及原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值計(jì)算得到鄉(xiāng)村振興視角下煙臺市2008-2019年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合的得分。通過查找相關(guān)文獻(xiàn)，得出鄉(xiāng)村振興視角下煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平階段劃分標(biāo)準(zhǔn)（表2）。并按照此標(biāo)準(zhǔn)對煙臺市2008-2019年各年份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行劃分（表3）。由表3可知，在鄉(xiāng)村振興背景下，煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體上處于上升狀態(tài)，綜合得分從2008年的0.2588增長至2019年的0.6724。分階段來看，2008-2009是準(zhǔn)備階段，相對來說起步水平較高。2010-2017年處于發(fā)展階段，此階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得分在波動(dòng)中穩(wěn)步上升，且從2010年起后的三年增速較快。從2018年開始已經(jīng)達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)階段，這是因?yàn)?017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，煙臺市委組織部牽頭在全市推動(dòng)村黨支部領(lǐng)辦合作社，從2018年百村示范，到2019年千村覆蓋，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，取得了良好的實(shí)踐效果。

表2 煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劃分標(biāo)準(zhǔn)

表3 煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處階段

2.2 煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各維度發(fā)展水平

圖1是根據(jù)鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營管理體系、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化綜合得分所繪制的折線圖。整體來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化依然得分較高，但整體呈下降趨勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得分逐漸上升，且與越來越接近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化得分。這表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響逐漸增大，相對而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系對其影響有所減弱。

圖1 煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各維度發(fā)展水平

2.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

2008-2019年煙臺市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系得分整體上呈現(xiàn)先上升后下降再有所上升的趨勢，2008-2012年逐漸上升并在2012年達(dá)到最大值0.3897，這與煙臺市貫徹落實(shí)黨的十七大中央一號文件精神，加大農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入密切相關(guān)；2012-2017年在波動(dòng)中處于下降狀態(tài)，在這一時(shí)期，大量青壯年外出工作，從事農(nóng)業(yè)的大都是年紀(jì)大的老人，加上一些自然災(zāi)害的發(fā)生，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化有所下降，難以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；2017-2019年處于上升狀態(tài)，這得益于煙臺貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吸引人才回流，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。

2.2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系

2008-2019年煙臺市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系現(xiàn)代化水平一直處于上升狀態(tài)，綜合得分從最初的0提高到0.2151，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響逐漸加大。在影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的各項(xiàng)指標(biāo)中，合作社數(shù)量權(quán)重值最大。2016年煙臺開始試行黨支部領(lǐng)辦合作社，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下帶動(dòng)合作社發(fā)展，在促進(jìn)發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了巨大的進(jìn)展，成為鄉(xiāng)村振興的地方樣板。除此之外，自2008年山東省省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施“515工程”后，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，不僅數(shù)量和規(guī)模增加，而且經(jīng)營水平和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，帶動(dòng)煙臺市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

2008-2019年煙臺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體上處于上升狀態(tài)，但上升趨勢不是很明顯。2008-2016年緩慢上升，2016-2017年有所下降，2017-2019年再次上升趨勢明顯。其中，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比率，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，相較于農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出各指標(biāo)來說得分較低。但2017-2019年增長較快，并且展現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，說明2017年以來煙臺加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，建立“三位一體”合作社、延伸產(chǎn)業(yè)鏈取得良好的效果。除此之外，在農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出中，土地生產(chǎn)率權(quán)重值較大，綜合得分逐年增加，說明土地生產(chǎn)率，即農(nóng)業(yè)增加值與耕地面積的比值對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的影響較大。

3 對策建議

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長的過程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要真正實(shí)現(xiàn)煙臺市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要從各個(gè)維度制定相應(yīng)發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)煙臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營管理體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)煙臺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.1 生產(chǎn)體系：加大農(nóng)業(yè)科技投入水平，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

研究結(jié)果表明，煙臺市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化水平相對來說較高，農(nóng)業(yè)投入水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響較為明顯。在未來需要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式革命性變革。研發(fā)輕便型智能農(nóng)機(jī)具，把現(xiàn)代化智能化技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行農(nóng)作物產(chǎn)量監(jiān)測，提升農(nóng)業(yè)科技水平對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，用現(xiàn)代化監(jiān)測手段增強(qiáng)農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害的能力，做到“早發(fā)現(xiàn)，早防御”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物從種植、管理到收獲整個(gè)鏈條的現(xiàn)代化。

3.2 經(jīng)營管理體系：規(guī)范合作社運(yùn)營，吸引人才

近年來，煙臺在已有合作社的基礎(chǔ)上，融入基層黨組織，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新實(shí)踐黨支部領(lǐng)辦合作社，以股份為紐帶鏈接小農(nóng)戶，規(guī)范合作社運(yùn)行，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。未來需在保障現(xiàn)有合作社穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，建立完善新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營體系，著力推進(jìn)聯(lián)合社和“三位一體”合作社，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展。此外，新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，與舊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的區(qū)別是人的發(fā)展，最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素是“人”，注重人才引進(jìn)，尤其是技術(shù)型人才和管理型人才。制定相應(yīng)福利保障措施，積極促進(jìn)外出務(wù)工的農(nóng)村青壯年投身離家近、發(fā)展勢頭強(qiáng)的合作社，促進(jìn)農(nóng)村人口回流，緩解鄉(xiāng)村“人口空心化”，促進(jìn)人才振興。

3.3 產(chǎn)業(yè)體系：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，注重品牌和農(nóng)村物流發(fā)展

從表1來看，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體上處于上升態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平相對較低，即農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)水平較低。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，圍繞核心產(chǎn)業(yè)，拓展其他產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成集農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。打造休閑農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，把“授之以魚”變成“授之以漁”，真正從根本上解決農(nóng)村發(fā)展不平衡問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體共同富裕。此外，借助抖音、快手等短視頻軟件推廣當(dāng)?shù)靥厣放?，注重品牌的融合發(fā)展，提升品牌影響力，增加農(nóng)戶在市場中的話語權(quán)。最后，注重農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)村物流的發(fā)展，建立一體化的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，完善網(wǎng)絡(luò)化物流節(jié)點(diǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條順利運(yùn)行，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。