劉磊 中交三公局第一工程有限公司

高速公路建設占據(jù)我國基礎經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，也直接關乎著城市的進步和發(fā)展。高速公路工程的建設可以帶動周圍經(jīng)濟的發(fā)展，給城市居民出行提供了方便，需要進一步提高道路建設水平，促進城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。在當前高速公路建設的過程中，工程管理負責人員不重視對工程成本的控制，采用的預算管理方法不合理，導致在實際工程管理過程中忽視了工程質量，也使得后期工程的施工成本增加。

一、高速公路工程預算管理方面存在的問題

（一）缺乏對預算管理的全面認識

在高速公路工程的建設過程中，全面預算管理貫穿于每一個環(huán)節(jié)中，是企業(yè)進行資金管理和資源配置的重要體現(xiàn)。但是大部分施工企業(yè)都十分重視企業(yè)利潤和工程的建設進度，不注重實施和應用預算管理理念，不重視控制資金的收支成本，導致實際預算管理過程中存在很多問題。

（二）應用的預算管理方法不到位

1.預算編制工作不全面

高速公路企業(yè)運營過程中，項目預算編制工作是為了有效管理企業(yè)的資金，控制施工成本，可以進一步加強對項目資金的管理，保障企業(yè)的盈利和利潤。但是大部分高速公路施工企業(yè)在進行項目運行管理的過程中應用到的預算管理方法不到位、編制方法比較老舊，不適宜應用到當前的工程預算管理中。企業(yè)在進行預算管理過程中，需要選擇與自身實際情況相符合的預算管理手段，積極分析應用到的技術，充分考慮到施工環(huán)境。另外，企業(yè)需要積極應用有效的方法做好預算管理和成本控制，在預算管理體系方面不斷完善，保障將預算編制工作做到位，明確各個階段的預算管理目標，促進各個目標的有效執(zhí)行。在對高速公路企業(yè)進行管理的過程中，企業(yè)需要注重加強管理和設計方面的內(nèi)容，積極做好預算編制工作。但是高速公路企業(yè)在實際運營管理中沒有全面應用預算編制方法，導致預算編制存在很大的不合理。

2.預算管理與執(zhí)行嚴重脫節(jié)

大部分施工企業(yè)在初期管理過程中都會重視預算管理，積極應用預算管理手段，但是在實際執(zhí)行的過程中，沒有將提前編制好的預算管理內(nèi)容進行有效落實，導致存在超出預算和預算不夠的問題。在工程項目的施工管理過程中，通過有效執(zhí)行預算，可以對資金的運行有效監(jiān)測，保障資金運行的合理性，也能夠進一步監(jiān)督工程項目的建設情況。但是實際操作過程中沒有對各項任務進行細化管理，不注重對各項政策的有效落實，導致預算管理的作用不能有效發(fā)揮出來。

3.工程項目考評與預算脫離

高速公路施工企業(yè)在應用全面預算管理手段的過程中，已經(jīng)將預算編制內(nèi)容全面落實，但是需要進一步提升預算的使用效果，要對應用到的預算手段和效果進行考評，可以掌握預算管理中存在的不足之處，避免應用預算手段方面出現(xiàn)錯誤，影響到對項目資金的有效管理。針對工程項目預算管理手段的應用，需要結合企業(yè)的實際發(fā)展情況做好預算管理工作，確保實現(xiàn)價值的最大化。高速公路工程預算管理工作需要積極應用到有效的管理手段，解決資金管理中存在的問題，達到對項目資金的有效管理。

二、高速公路預算管理的方法

（一）調動人員參與積極性

企業(yè)進行全面預算管理過程中，需要企業(yè)各個部門的人員積極參與到其中，共同合作。全面構建預算管理體系，通過預算管理加強對項目資金的合理利用，提高預算管理的效率，保障預算管理工作的實施效果。如果一些部門在預算管理方面的表現(xiàn)較好，企業(yè)要進行鼓勵，反之則需要進行懲罰。企業(yè)構建的預算管理機制需要注重權責分明，明確各個部門的權利和責任，要將預算管理實施內(nèi)容進行細分，每個部門需要按照各自的標準完成工作內(nèi)容。在執(zhí)行任務的過程中需要將總預算進行分解，針對每一個部分高效執(zhí)行，提高預算管理工作的效率，發(fā)揮預算管理工作的作用。

（二）剛性預算執(zhí)行

高速公路預算管理工作中，執(zhí)行占據(jù)重要的部分，企業(yè)需要對執(zhí)行過程中存在的一些不合理情況進行披露，及時了解執(zhí)行過程中存在的問題，同時結合企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略制定警示機制，完善相關預算管理制度，確保實際執(zhí)行過程中的高效性。有關剛性預算管理制度的制定需要結合企業(yè)上下級的管理，逐步推進制度的執(zhí)行。剛性執(zhí)行是以預算為基礎，對個人不會造成任何影響，企業(yè)及時根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化情況對預算管理目標進行明確，積極調整預算管理措施和方法，滿足企業(yè)運營管理過程中的需求。

（三）合理調配預算編制時間

高速公路企業(yè)預算編制管理是十分重要的，可以有效實現(xiàn)控制企業(yè)的成本，獲取更大的經(jīng)濟效益。但是高速公路企業(yè)預算編制工作需要有合理的時間，才能夠確保編制工作的科學性，避免編制時間過于緊張導致編制過程中出現(xiàn)失誤。為了有效發(fā)揮預算編制的優(yōu)勢和作用，需要做好對預算編制時間的合理調配，有效設置預算時間，有效安排預算編制工作，進一步提高預算編制的效率和水平。

（四）構建全面預算管理體系

高速公路企業(yè)的預算管理工作需要全員共同參與，共同協(xié)作，但是目前高速公路工程施工中存在各個部門獨立存在的現(xiàn)象，企業(yè)人員參與到預算管理中的意識不強，導致各個部門信息溝通存在很大的問題，影響了公路工程預算管理的效果和質量。因此，高速公路施工企業(yè)需要全面構建預算管理體系，通過制定獎懲措施提高工作人員的工作積極性和主動性，進一步促進預算管理工作的有序開展。

（五）具備全局性的思維

1.提高管理人員的預算管理意識

傳統(tǒng)的工程預算管理過程中，預算編制通常被看作是財務部門的工作，但是受到財務人員個人技能的限制，導致管理者在決策中沒有可以參考的意見，很容易造成預算編制工作與實際產(chǎn)生脫節(jié)，不能達到一定的管理目的。因此，在進行預算編制過程中，需要在企業(yè)內(nèi)部建立聯(lián)動機制，各個部門配合做好預算編制工作。例如，設計部門需要負責施工現(xiàn)場的勘測工作，做好后期結構的設計。施工工程部門則需要負責材料的采購和機械租賃工作，要選擇符合工程施工而且質量達標的機械設備和材料。

2.把握好預算執(zhí)行的度

公路工程項目管理過程中，預算編制工作是十分重要的，但是預算執(zhí)行也比較重要，需要把握好預算執(zhí)行的度。通過建立科學合理的預算執(zhí)行方案，作為企業(yè)工程施工管理中的重要內(nèi)容，需要將預算執(zhí)行作為剛性執(zhí)行中的重點內(nèi)容，根據(jù)環(huán)境的變化及時調整預算執(zhí)行工作。

三、高速公路工程成本控制遵循的原則

（1）遵循保證質量成本最低的原則。高速公路工程施工成本控制的過程中，需要注重應用到科學合理的成本預算控制方法，合理設計施工方案，不僅要確保施工質量，還需要保障施工效率，避免施工過程中存在質量不合格的現(xiàn)象，能夠最大化控制成本。實際施工過程中，需要確保施工技術的科學化應用，合理設計施工線路，也可以進一步提高施工效率。通過獎罰制度約束施工人員的行為，發(fā)揮施工人員各自的能力和優(yōu)勢，進一步提高施工效率，施工質量也會進一步提升。（2）遵循有效落實責任的原則。高速公路工程施工成本管理和控制是十分重要的，可以節(jié)約施工成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，結合施工的實際情況建立對應的管理機制。對于項目的預算和設計工作，需要將相關的施工責任落實到每一個人，積極發(fā)揮企業(yè)每一個員工的潛能，進一步落實施工責任，針對任何一個環(huán)節(jié)的超支情況進行解決。（3）建立明確的獎懲制度，可以進一步約束施工人員的施工行為，為了達到對成本的最大化控制，需要對施工的每一個環(huán)節(jié)做好細致規(guī)劃，進一步提高工作效率。在對高速公路工程成本管理的過程中，獎罰制度的建立可以約束員工的行為，激發(fā)員工的積極性，進一步達到工程施工管理的目標。針對施工成本的控制結合相應的管理制度，對于工作效率高，而且成本控制到位的部門進行獎勵，鼓勵員工積極投入到工作狀態(tài)中，在以后可以更加認真工作，及時了解工作中存在的各種不足，結合企業(yè)的實際情況做好獎懲工作。（4）遵循高效化運營原則，為了有效控制高速公路工程項目運行成本，需要在施工中配置一流的施工團隊，提高施工企業(yè)高效化的經(jīng)營和管理。在人員分配方面，需要結合每一個員工的個人優(yōu)勢分配工作，充分發(fā)揮員工的優(yōu)勢，進一步達到物盡其用的目的，可以通過投入最小的資金獲得最大的回報。另外，成本的預算與施工中需要消耗的資金有著很大的差異，需要積極改進該種差異，提高成本控制的效率。

四、高速公路工程成本控制的方法

（一）組織控制法

施工組織管理作為高速公路工程成本控制中的重要內(nèi)容，可以使得工程施工高效率完成，有效控制了成本。組織控制應用的是成本組織方式編制預算內(nèi)容，針對成本控制過程中存在的各種問題進行有效調整，通過設立成本控制小組，將具有不同職能的工作人員聚集在一起，齊心協(xié)力完成對成本的控制工作，有效做好成本控制工作，成本控制小組中的成員需要具備豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠在實際的工作中認真負責。如果在工作中發(fā)現(xiàn)問題，需要及時采取措施進行解決，達到對成本的控制和管理。

（二）技術控制法

技術控制法指的是在高速公路工程成本控制中應用到的各種技術手段，包括施工技術、施工方法等達到對成本的控制，完成工程施工中的各項經(jīng)濟指標。在大量工程的實踐經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)，技術控制方法的應用可以達到對成本的有效控制和管理。

（三）經(jīng)濟指標控制法

針對高速公路工程成本的控制，需要將成本控制理念貫穿于工程施工管理的各個環(huán)節(jié)中，加強對各個環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督和指導，有效保障工程的施工質量。為了進一步達到對高速公路工程管理的目的，需要在管理過程中按照管理區(qū)域和崗位做好分配。在對公路工程施工成本進行管理的過程中，需要按照管理目標進行管理，控制施工材料費用和設備維修費，結婚施工企業(yè)的經(jīng)濟指標完成對成本的管理和控制。

五、高速公路工程成本控制的措施

（一）公路工程各個環(huán)節(jié)的成本控制

1.工程準備環(huán)節(jié)的成本控制

對于工程項目的投標，需要做好對應的項目考察工作，要結合自身的實際情況和技術手段制定合理的投標價，能夠避免市場上存在低價惡意競爭的現(xiàn)象，可以有效達到對工程成本的管理和控制。合理編制施工場地需要應用到的經(jīng)費，將各個部分的責任落實到位，有效達到對成本費用的管控。另外，施工企業(yè)需要編制對應的目標成本，然后制定具體的成本計劃，有效做好對成本的管控。

2.工程施工過程中的成本控制

針對施工材料成本的控制，是在滿足現(xiàn)場材料供應的基礎上控制材料的采購成本，從而達到對材料成本的控制。施工現(xiàn)場成本的控制，需要加強材料的存放和管理工作，避免影響到材料的質量，控制材料的損耗。另外，控制施工現(xiàn)場機械設備的應用，高速公路工程現(xiàn)場應用到的機械設備較多，以大型機械設備為主，在使用過程中要科學合理，日常做好對機械設備的維護和保養(yǎng)，避免造成機械設備的損耗，也可以保障施工的效率，控制施工成本。最后，有效控制人工成本費用，在施工中注重選擇復合型的施工人才，提高施工質量和效率，也有效節(jié)省了人力方面的成本。

3.工程竣工階段的成本控制

在高速公路工程竣工階段，成本控制也是十分重要的，需要結合相關的資料對工程數(shù)量進行核算，保障工程的質量，做好工程結算方面的工作。需要按照合同內(nèi)容對工程項目進行核算，做好最后的工程結算。

（二）控制高速公路施工人工費用

高速公路工程的施工成本會受到施工人員技術水平的影響，通過提高施工人員的工作效率和施工質量，可以保障工程的質量，間接控制了成本，建立一支技術熟練的施工隊伍，在實際的施工過程中制定合理的施工計劃，可以進一步提高施工的質量和效率，同時有效把控施工中對各項物資的應用，做好對材料的管理工作。

（三）控制機械設備應用成本

高速公路工程施工中應用到的大型機械設備較多，費用昂貴，有的機械設備是租賃的，有些是購買的，針對租賃的機械設備需要花費租賃費用，在應用機械設備的過程中，機械設備使用時間長短會對租賃成本有一定的影響，因此，需要有效控制機械設備的成本費用。另外，需要控制機械設備的能源消耗，在施工中應用機械設備需要使用電力能源和油氣能源，這些都會花費很多的費用，因此，需要有效控制機械設備的能源消耗。最后需要重視對機械設備的維護保養(yǎng)工作，機械設備長時間使用的過程中是會發(fā)生損耗的，定期對機械設備進行維護和保養(yǎng)，確保機械設備能夠安全穩(wěn)定運行，也保障了施工現(xiàn)場的施工效率，由此達到對成本的有效控制。

（四）有效控制施工材料成本

在高速公路工程的施工過程中，應用到的材料很多，材料費用占據(jù)工程費用的很大一部分，因此，控制施工現(xiàn)場的材料成本是總成本控制的重要一部分，

購買材料的過程中需要關注材料的市場價格，及時關注價格的變動幅度。另外，可以與對應的材料供應商進行合作，從正規(guī)的渠道采購合理價格的材料，可以達到對材料成本的而有效控制。另外，還需要時刻關注材料市場上的價格變動情況，及時做好對材料價格的預測，有效加強溝通和交流，選擇價格合理的材料供應商。另外，要對市場的變動情況進行了解，有效分析市場運行動態(tài)，對市場上材料的價格進行預測，及時獲取有效的材料信息，掌握未來材料價格的實際走向，積極選擇質量好價格合理的材料。

（五）控制專項作業(yè)成本

在高速公路工程的施工管理過程中，需要針對現(xiàn)場施工制定對應的緊急預案，與實際的工程施工有效結合起來，要配備一支高素質、高技術的施工團隊，有效提高工程施工質量，達到對成本的控制。另外，針對工程施工遭遇的嚴重氣候災害要制定有效的措施，如果施工環(huán)境比較惡劣，會使得工程施工難度進一步增大，需要在施工過程中提前聯(lián)系施工區(qū)域的氣象管理部門，對當?shù)氐臍夂颦h(huán)境情況進行掌握，有效避免施工過程中受到惡劣氣候環(huán)境的影響，使得工程施工成本進一步增加。針對高速公路工程的施工，需要進一步提高整個工程施工的安全系數(shù)，需要對施工區(qū)域地質環(huán)境情況進行勘測，掌握施工過程中的各部分細節(jié)，有效加強施工管理工作，將工程成本控制在一定的范圍內(nèi)，有效保障工程施工的安全性。

六、結語

綜上所述，高速公路工程的預算管理和成本控制都是為了讓企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟效益，保障工程施工質量，相關企業(yè)需要積極探索和應用各種有效的施工管理手段和方法，在公路工程施工的各個階段做好細致管理，有效控制和管理各個部分的成本，提高管理效率，控制施工質量，促進施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。