商亮

摘要：文章以消防設(shè)備采購(gòu)為分析對(duì)象，概述了消防設(shè)備采購(gòu)的概念與意義，分析了消防設(shè)備采購(gòu)面臨的問題與原因，論述了消防設(shè)備采購(gòu)的原則與對(duì)策，旨在提高相關(guān)設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量，提升消防滅火水平，保障一方安全。

關(guān)鍵詞：消防設(shè)備;設(shè)備采購(gòu);采購(gòu)對(duì)策

火災(zāi)會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來重大負(fù)面影響，防范火災(zāi)刻不容緩。在日常生活中，消防設(shè)備是防范火災(zāi)的重要工具，因此，做好消防設(shè)備采購(gòu)有利于預(yù)防和撲救火災(zāi)，對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、消防設(shè)備采購(gòu)概述

消防設(shè)備采購(gòu)是指社會(huì)單位有計(jì)劃、有目的地采購(gòu)消防設(shè)備，以保證消防工作正常開展的行為。通常，采購(gòu)的消防設(shè)備主要包括消防主設(shè)備以及一些配套設(shè)備，例如滅火器、消火栓等。加強(qiáng)消防設(shè)備采購(gòu)具有以下幾方面的重要意義。

第一，提升滅火效率。隨著消防技術(shù)的快速發(fā)展，各種各樣先進(jìn)的消防設(shè)備不斷更新，加強(qiáng)消防設(shè)備采購(gòu)可以提升滅火效率，可以將火災(zāi)的負(fù)面影響降至最低。

第二，保障消防員的安全。在各種各樣的消防設(shè)備中，有部分消防設(shè)備專門用于保障消費(fèi)者自身的安全，積極采購(gòu)這些設(shè)備可以確保消防員的人身安全，防止出現(xiàn)任何意外。

第三，確保消防設(shè)備的可用性。由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性，許多消防設(shè)備在使用之后很可能出現(xiàn)毀損的情形。因此，積極采購(gòu)消防設(shè)備，增加易損設(shè)備的配備，防止出現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備無法使用的情形。

二、消防設(shè)備采購(gòu)存在的問題

（一）資源缺乏有效配置

消防機(jī)構(gòu)的設(shè)備采購(gòu)預(yù)算相對(duì)有限，制定出最合理的采購(gòu)計(jì)劃可以提升經(jīng)費(fèi)的使用效率，但是消防機(jī)構(gòu)的設(shè)備采購(gòu)需求非常龐大，容易出現(xiàn)僧多粥少的情況。例如，每年都會(huì)出現(xiàn)一些高精尖端的消防設(shè)備，這些設(shè)備可以提高滅火效率，同時(shí)可以保障消防員的人身安全。由于很多現(xiàn)有的設(shè)備都需要進(jìn)行維護(hù)，致使許多高精尖端的消防設(shè)備采購(gòu)預(yù)算不得不予以壓減，資金的使用效率沒有達(dá)到最大化。

（二）一些消防設(shè)備的采購(gòu)并不符合消防滅火的實(shí)際需求

在采購(gòu)消防設(shè)備時(shí)，一些消防設(shè)備的性能并不符合消防滅火的實(shí)際需求。例如，一些消防設(shè)備主要應(yīng)用于山地火災(zāi)的撲滅，而在城市高樓大廈中并不實(shí)用。一些消防設(shè)備只適用于海上消防任務(wù)，并不適合在路上開展消防任務(wù)。還有一些放置精密儀器的區(qū)域只能使用二氧化碳滅火，不能采購(gòu)水滅火系統(tǒng)。由此可見，在現(xiàn)有的消防設(shè)備采購(gòu)中，一些消防設(shè)備的性能并不符合滅火的實(shí)際需要，所采購(gòu)的設(shè)備無法完全適應(yīng)滅火的實(shí)際需求[1]。

（三）難以有效把握消防設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格

雖然消防設(shè)備采購(gòu)已經(jīng)完全實(shí)行了市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)化的程度也在不斷加深，但是由于消防設(shè)備本身技術(shù)非常復(fù)雜，同時(shí)再加上其他因素的影響，消防設(shè)備的采購(gòu)依舊是一個(gè)不對(duì)稱的市場(chǎng)采購(gòu)模式，這給消防設(shè)備采購(gòu)帶來了一定的難度。伴隨著消防設(shè)備的不斷升級(jí)，消防設(shè)備經(jīng)營(yíng)商的議價(jià)能力變得越來越強(qiáng)，尤其是一些高端消防設(shè)備制造企業(yè)容易壟斷市場(chǎng)，致使消防設(shè)備使用方難以有效把握消防設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格。

（四）采購(gòu)人員的工作積極性并不高

消防設(shè)備采購(gòu)的人員非常復(fù)雜，既包含政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)也包含許多企業(yè)單位，例如大型娛樂、人員密集場(chǎng)所等。在一些企業(yè)單位，消防設(shè)備采購(gòu)人員的意見根本得不到重視，導(dǎo)致采購(gòu)人員的采購(gòu)積極性不高。在一些企業(yè)單位，消防設(shè)備采購(gòu)部門并不屬于核心部門，因此相關(guān)人員也不屬于編制內(nèi)人員，企業(yè)對(duì)其管理較少，給予的關(guān)注度并不高，導(dǎo)致采購(gòu)人員采購(gòu)積極性較差[2]。在采購(gòu)消防設(shè)備時(shí)，一些采購(gòu)人員對(duì)于整個(gè)采購(gòu)計(jì)劃采用放任自流的態(tài)度，并不會(huì)及時(shí)收集市場(chǎng)上相關(guān)的價(jià)格信息，也不會(huì)與消防設(shè)備經(jīng)營(yíng)商保持密切聯(lián)系，不利于推動(dòng)整個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

（五）消防設(shè)備采購(gòu)信息嚴(yán)重不對(duì)稱

消防設(shè)備采購(gòu)屬于市場(chǎng)行為，因此信息的對(duì)等性是確保整個(gè)采購(gòu)過程的重要基石。在消防設(shè)備采購(gòu)的過程中，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象非常普遍。隨著消防科技的不斷進(jìn)步，除了政府機(jī)構(gòu)能夠?qū)崟r(shí)掌握消防科技信息之外，其他企業(yè)單位很難實(shí)時(shí)掌握消防科技信息，致使消防設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象進(jìn)一步加重，而企業(yè)單位又難以收集相關(guān)的信息，導(dǎo)致消防設(shè)備采購(gòu)信息不對(duì)稱，影響采購(gòu)效率。

三、消防設(shè)備采購(gòu)問題的原因

（一）沒有構(gòu)建完善的消防設(shè)備采購(gòu)制度

消防設(shè)備采購(gòu)制度有助于采購(gòu)者完成消防設(shè)備采購(gòu)工作，可以減少在采購(gòu)中可能面臨的問題。雖然許多單位出臺(tái)了消防設(shè)備采購(gòu)制度，但是在很多細(xì)節(jié)方面并不完善。當(dāng)前，許多單位缺乏消防設(shè)備采購(gòu)指導(dǎo)方案，僅僅只是憑借消防管理部門的意見確定最終的方案，這種采購(gòu)的方案模式形成機(jī)制不科學(xué)，欠缺合理性。在現(xiàn)有的消防設(shè)備采購(gòu)管理辦法中，采購(gòu)的重點(diǎn)集中在設(shè)備采購(gòu)，而設(shè)備采購(gòu)缺乏行之有效的操作方法，容易出現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)決策不科學(xué)、價(jià)格居高不下等一系列現(xiàn)象。除此之外，一些單位在采購(gòu)消防設(shè)備時(shí)也缺乏行之有效的指導(dǎo)細(xì)則，在采購(gòu)參數(shù)等方面并沒有貨比三家，容易導(dǎo)致所采購(gòu)的消防設(shè)備并不符合消防需求，同時(shí)也會(huì)影響消防設(shè)備采購(gòu)員的采購(gòu)積極性。

（二）缺乏專業(yè)的采購(gòu)人員

在采購(gòu)消防設(shè)備時(shí)，工作人員的素質(zhì)將直接影響采購(gòu)質(zhì)量。消防設(shè)備采購(gòu)人員不僅僅需要知曉消防設(shè)備的具體屬性，同時(shí)還需要了解整個(gè)消防設(shè)備采購(gòu)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，因此采購(gòu)人員不僅僅需要具有專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也需要具有非常豐富的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。但是，現(xiàn)有的采購(gòu)人員專業(yè)素養(yǎng)并不高，同時(shí)也缺乏豐富的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。另外，一些地區(qū)采購(gòu)人員缺乏，致使采購(gòu)人員工作負(fù)荷過大，影響采購(gòu)人員的采購(gòu)積極性，最終也會(huì)影響消防設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量[3]。例如，由于采購(gòu)人員專業(yè)知識(shí)不足，在采購(gòu)中不能把握所需設(shè)備的性能、參數(shù)和技術(shù)要求，導(dǎo)致整個(gè)采購(gòu)過程只是走過場(chǎng)，采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)格居高不下，最終所采購(gòu)的消防設(shè)備無法適應(yīng)真實(shí)的工作需求。

（三）對(duì)采購(gòu)工作缺乏監(jiān)督

在消防設(shè)備采購(gòu)過程中，采購(gòu)活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，容易導(dǎo)致消防設(shè)備采購(gòu)工作不夠?qū)I(yè)。消防設(shè)備采購(gòu)涉及金額較大，容易給采購(gòu)人員帶來較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)誘惑。如果缺乏完善的監(jiān)督和預(yù)防機(jī)制，容易導(dǎo)致消防設(shè)備采購(gòu)中出現(xiàn)受賄案件，影響消防設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量。

（四）缺乏消防設(shè)備采購(gòu)規(guī)范指導(dǎo)意見

在我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中，我國(guó)出臺(tái)了一系列有關(guān)采購(gòu)的法律法規(guī)，但是并沒有出臺(tái)有關(guān)消防設(shè)備采購(gòu)的專門法律法規(guī)，有關(guān)消防設(shè)備采購(gòu)的法律規(guī)定，分散在不同的法律條文中，而這些法律條文的規(guī)定相對(duì)籠統(tǒng)，缺乏指向性和操作性，影響消防設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量。同時(shí)，由于缺乏消防設(shè)備采購(gòu)指導(dǎo)意見，消防設(shè)備采購(gòu)工作容易出現(xiàn)各種各樣的采購(gòu)亂象，這種行為在企業(yè)中的表現(xiàn)更加明顯。

四、消防設(shè)備采購(gòu)的原則與對(duì)策

（一）消防設(shè)備采購(gòu)的原則

第一，參數(shù)準(zhǔn)確原則。在采購(gòu)消防設(shè)備過程中，必須首先關(guān)注設(shè)備技術(shù)指標(biāo)，尤其是關(guān)注一些關(guān)鍵性的技術(shù)指標(biāo)。在同等條件下，消防設(shè)備采購(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)指標(biāo)更好的設(shè)備，以提升消防設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量。因此，采購(gòu)人員和相關(guān)技術(shù)人員需要實(shí)時(shí)關(guān)注設(shè)備的各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)，在必要時(shí)可以現(xiàn)場(chǎng)操作采購(gòu)設(shè)備，實(shí)地了解采購(gòu)設(shè)備的使用性能。

第二，論證原則。消防設(shè)備采購(gòu)資金龐大，消防救援隊(duì)伍的資金來自政府撥款，私立企業(yè)的采購(gòu)資金來自企業(yè)利潤(rùn)。為此，消防設(shè)備采購(gòu)必須堅(jiān)持論證原則，需要對(duì)消防設(shè)備采購(gòu)的必要性和可行性進(jìn)行論證。為此，在設(shè)備采購(gòu)之前需要聘請(qǐng)專家以及企業(yè)代表共同完成設(shè)備采購(gòu)的論證工作，以提升消防設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量。

第三，流程規(guī)范原則。消防設(shè)備采購(gòu)包含有一系列復(fù)雜的流程，只有確保流程規(guī)范才能真正確保采購(gòu)工作的質(zhì)量，提升采購(gòu)水平。因此，在消防設(shè)備采購(gòu)時(shí)，需要規(guī)范采購(gòu)流程，明確采購(gòu)主體。在采購(gòu)之前，需要明確采購(gòu)范圍，在采購(gòu)過程中需要提出回避制度，在采購(gòu)?fù)瓿芍笮枰鋵?shí)審計(jì)。

（二）消防設(shè)備采購(gòu)的對(duì)策

第一，制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，提高采購(gòu)效率。為提升消防設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量，消防設(shè)備采購(gòu)部門需要在年初制定本年度的采購(gòu)計(jì)劃。在制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，各部門可以向消防管理部門提交采購(gòu)申請(qǐng)，詳細(xì)描述采購(gòu)事由，由消防委員會(huì)會(huì)同專家共同確定采購(gòu)名單。同時(shí)，采購(gòu)人員可以編制消防采購(gòu)指南，指導(dǎo)各個(gè)部門做好消防設(shè)備采購(gòu)工作，提升采購(gòu)的科學(xué)性和有效性，防止出現(xiàn)盲目采購(gòu)。除此之外，各單位還可以組建專門的消防設(shè)備采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)完成消防設(shè)備的采購(gòu)工作，以提高消防設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量。

第二，科學(xué)論證消防設(shè)備采購(gòu)的可行性，避免盲目采購(gòu)。為了提升消防設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量，消防設(shè)備在采購(gòu)之前需要收集各種各樣的設(shè)備信息，詳細(xì)了解各項(xiàng)設(shè)備信息的參數(shù)，同時(shí)還需要貨比三家，選擇最優(yōu)的采購(gòu)合作商，確保采購(gòu)工作的有序性。同時(shí)，在消防設(shè)備采購(gòu)之前，還需要對(duì)采購(gòu)的可行性進(jìn)行論證，可以對(duì)各個(gè)銷售商及廠家的技術(shù)進(jìn)行對(duì)比，以提升論證可行性的質(zhì)量。在開展論證時(shí)，可以邀請(qǐng)消防設(shè)備使用人員、消防設(shè)備主管人員、消防設(shè)備分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的工作人員共同參與到論證，使可行性論證更加具有代表性。

第三，提升消防設(shè)備采購(gòu)的信息化水平。在信息化環(huán)境下，消防設(shè)備采購(gòu)必須朝著信息化方向發(fā)展，以提高消防設(shè)備采購(gòu)的公開性和公平性，提升消防設(shè)備采購(gòu)的有效性。為此，消防設(shè)備采購(gòu)必須構(gòu)建完善的信息共享機(jī)制，確保消防設(shè)備采購(gòu)信息可以在單位內(nèi)部實(shí)時(shí)共享，使各個(gè)主體都了解采購(gòu)的進(jìn)度和采購(gòu)的基本要素，提升采購(gòu)質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了提升消防設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量，消防設(shè)備采購(gòu)必須堅(jiān)持參數(shù)準(zhǔn)確原則、論證原則以及流程規(guī)范原則;制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)采購(gòu)可行性論證。同時(shí)，需要提升采購(gòu)的信息化水平，以提高消防設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量，為消防人員提供更多優(yōu)質(zhì)的設(shè)備。

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