郝 鋼，王曉蘭

(國家鐵路局 市場監(jiān)測評價中心，北京 100070)

隨著我國全面深化改革的穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展對運輸行業(yè)發(fā)展提出新的要求，鐵路作為國民經(jīng)濟“大動脈”，在擴大內(nèi)需、推進對外開放等方面肩負著更加重要的使命?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出鐵路網(wǎng)要擴大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，快速擴充運輸能力，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。從總體上看，當(dāng)前我國鐵路運能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。但與發(fā)展新形勢新要求相比，仍然存在線路能力不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低、運輸效率不高等矛盾，主要體現(xiàn)在中西部地區(qū)發(fā)展不足，重點區(qū)域、主要城市群之間部分跨區(qū)域通道能力緊張，現(xiàn)代物流、綜合樞紐、多式聯(lián)運等配套設(shè)施和鐵路集疏運體系以及各種交通運輸方式銜接不足。因此，研究通過對成都市鐵路貨運來往數(shù)據(jù)的可視化分析，能從貨物流量流向、貨物類型占比、城市貨運交流等多角度明晰成都市鐵路貨運現(xiàn)狀。同時基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果、實踐調(diào)研及文獻調(diào)研方法，歸納總結(jié)目前成都市鐵路貨運存在的問題，并提出針對性的建議。

1 鐵路貨運現(xiàn)狀可視化分析

1.1 數(shù)據(jù)介紹

研究利用2016—2020 年中國鐵路成都局集團有限公司的貨運來往數(shù)據(jù)，從中篩選出發(fā)出/到達城市為成都市的數(shù)據(jù)，貨運來往數(shù)據(jù)樣例如表1 所示，共包含煤、石油、焦炭、鋼鐵、金礦、非金礦、磷礦石、水泥、礦建、木材、棉花、糧食、化肥、鹽、化工品、工機、金屬品、電氣、鮮活、農(nóng)機、農(nóng)副、紡織品、飲食品、文教品、零擔(dān)、醫(yī)藥品、集裝箱、其他貨品共28種貨物品類。

1.2 成都市鐵路貨運現(xiàn)狀可視化分析

通過對成都市鐵路貨運往來數(shù)據(jù)進行可視化分析與貨運時空特征挖掘，分析成都市鐵路貨運現(xiàn)狀。

表1 貨運來往數(shù)據(jù)樣例Tab.1 Sample of freight traffic data

1.2.1 成都市鐵路貨運發(fā)出情況

首先對總體趨勢分析，從2016年至2020年，成都市鐵路貨運發(fā)出貨運量呈下降趨勢，2016年成都市鐵路貨運發(fā)出總量約為355萬t，2020年發(fā)出總貨運量下降至230萬t，中間部分年份存在波動，2016—2020年從成都市鐵路發(fā)出總貨運量如圖1 所示。其中，化工品從129.1萬t減少至73.4萬t、飲食品由4.3萬t減少至0.2萬t。但是，各貨物品類貨運量變化趨勢并不一致，如石油產(chǎn)品的運輸在2016—2020年間的年貨運量呈現(xiàn)出明顯的波動。2016—2020年從成都市鐵路發(fā)出貨運量前十貨物品類如圖2 所示，包括：化工品、石油、集裝箱、礦建、鋼鐵、飲食品、其他貨品、木材、化肥、工機。

2016—2020 年從成都市發(fā)出貨物流量流向如圖3所示(圖中圓圈大小表示貨運量，箭頭方向表示貨物流向)，成都市發(fā)往各城市貨運量情況如圖4 所示，展示了成都市發(fā)出貨運量排名前五貨物品類(化工品、石油、集裝箱、鋼鐵、礦建)的流向城市。成都市所發(fā)出的貨物主要與重慶、貴陽、柳州、宜賓、瀘州及成都市內(nèi)進行交流，這些城市均為西部陸海新通道的重要節(jié)點城市，集中在西南地區(qū)。

圖1 2016—2020年從成都市鐵路發(fā)出總貨運量Fig.1 Total freight volume from Chengdu railway between 2016 and 2020

圖3 2016-2020年從成都市發(fā)出貨物流量流向Fig.3 Flow direction of goods from Chengdu between 2016 and 2020

圖2 2016—2020年從成都市鐵路發(fā)出貨運量前十貨物品類Fig.2 Top 10 cargo categories of freight volume from Chengdu railway between 2016 and 2020

成都市發(fā)出貨物現(xiàn)狀原因分析如下。首先，成都市近年大力發(fā)展新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，各類化工品產(chǎn)量較高，并通過鐵路大量向外輸送。其二，攀鋼是我國最大的鈦原料和產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的鈦加工企業(yè)，是國內(nèi)第一、世界頂級的重軌生產(chǎn)基地，同時也是我國重要的汽車用鋼、家電用鋼生產(chǎn)基地。成都作為攀鋼重要的產(chǎn)品運輸中轉(zhuǎn)城市，為其輸送了大量的鋼鐵產(chǎn)品。除此之外，四川地質(zhì)構(gòu)造類型多樣，地層發(fā)育完整，巖漿活動頻繁，成礦條件有利，是我國礦藏資源蘊藏量極為豐富的省份，其西部的三江多金屬成礦帶和攀西古裂谷成礦區(qū)都是國內(nèi)外聞名的礦產(chǎn)資源富集區(qū)。成都市作為四川省的交通樞紐中心，礦產(chǎn)資源及相關(guān)礦建材料集聚到成都市后進行中轉(zhuǎn)再發(fā)往其他城市。

1.2.2 成都市鐵路貨運到達情況

圖4 成都市發(fā)往各城市貨運量情況Fig.4 Freight volume from Chengdu to other cities

2016—2020 年到達成都市鐵路總貨運量如圖5 所示，總體來看，從2016年至2020年，成都市鐵路到達貨運量呈上升趨勢，2016年成都市鐵路貨運到達總量約為327萬t，2020年到達總貨運量增加至647萬t，遠大于同年的發(fā)送量。但是，不同貨物品類的貨運量變化趨勢并不相同，其中鋼鐵貨運量從35.9 萬t 增加至234.4萬t，石油貨運量由91.1萬t增加至138.4萬t，化工品到達貨運量也呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢，飲食品5年內(nèi)到達量波動較小，木材到達量波動較大。2016—2020 年到達成都市鐵路貨運量前十貨物品類如圖6 所示，包括：鋼鐵、集裝箱、石油、化工品、飲食品、木材、礦建、糧食、其他貨品、煤，與成都市主要發(fā)出貨物品類存在較大差異。

圖5 2016—2020年到達成都市鐵路總貨運量Fig.5 Total railway freight volume to Chengdu from 2016 to 2020

2016—2020 年到達成都市貨物流量流向如圖7 所示(圖中圓圈大小表示貨運量，箭頭方向表示貨物流向)，各城市到達成都貨運量情況如圖8 所示，展示了成都市到達量排名前五貨物品類(化工品、石油、集裝箱、鋼鐵、飲食品)的發(fā)出城市。到達成都市的貨物主要來源于蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊、柳州、重慶及成都市內(nèi)，這些城市大都屬于西部陸海新通道及中歐班列沿線重要樞紐節(jié)點。相較于成都市發(fā)出貨物的目的地而言，到達成都市的貨物來源分布更廣。

圖6 2016—2020年到達成都市鐵路貨運量前十貨物品類Fig.6 Top 10 categories of railway freight volume reaching Chengdu from 2016 to 2020

圖7 2016—2020年到達成都市貨物流量流向Fig.7 Flow direction of goods arriving in Chengdu from 2016 to 2020

有關(guān)到達成都市貨物現(xiàn)狀原因分析如下。石化工業(yè)是蘭州的經(jīng)濟支柱之一，隨著玉門、長慶等油田的開采和鐵路網(wǎng)的不斷完善，在蘭州生產(chǎn)的石油、化工產(chǎn)品可以通過鐵路運往成都及西南地區(qū)，這也反映出鐵路運輸在遠距離大宗貨物運輸上的優(yōu)勢。與此同時，重慶、西安與成都市有大量的貨運往來，西安—成都及重慶—成都的鐵路貨運線路暢通，為滿足成都市各類物資需求提供了保障。

總體而言，成都市的鐵路貨運到達量大于其貨運發(fā)出量。并且隨著鐵路貨運不斷的改革與發(fā)展，通過鐵路運輸從外部向成都市輸送的貨運量越來越大，貨物品類也將越來越豐富，在很大程度上促進了我國各區(qū)域間的資源貿(mào)易交流。

2 成都市鐵路貨運現(xiàn)存問題

2.1 現(xiàn)有鐵路貨運通道發(fā)展不均衡

成都市部分鐵路貨運線路，其運力已經(jīng)接近通道能力上限，運行效率低，通而不暢。與此同時一些線路卻存在運輸能力富余，鐵路貨運通道利用效率差異較大。鐵路能力利用情況如表2 所示，既有鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如表3 所示[1]，從部分線路的能力運用情況來看，寶成線(寶雞—成都北)寶雞—陽平關(guān)段的能力運用已經(jīng)超飽和；寶成線廣元—成都北區(qū)段、成渝線(成都—重慶)重慶—成都區(qū)段能力運用也已接近飽和。與此同時，寶成線陽平關(guān)—廣元、達成線(達州—成都)遂寧—成都段能力利用率僅有一半左右，存在大量能力富余[1]。通道能力和運輸需求的不均衡不利于鐵路可持續(xù)地吸引貨源。除此之外，部分線路如寶成線寶雞—陽平關(guān)段存在線路標(biāo)準(zhǔn)較低、服務(wù)質(zhì)量較差、運輸速度較慢、運輸辦理流程復(fù)雜繁多等問題[2]，不能滿足貨物運輸需求。

2.2 鐵路運輸?shù)呢浳锲奉悊我?/h3>

成都市鐵路目前發(fā)送的貨物品類以化工品、石油、集裝箱為主，其他貨物品類的發(fā)運量明顯較少，有很大的提升空間。傳統(tǒng)鐵路貨運以“黑貨”等大宗貨物運輸為主，且不同鐵路貨運通道的貨運品類與其通道節(jié)點城市的特點密切相關(guān)，如山西等資源型城市的鐵路貨運以煤炭、礦石為主。但一個城市或一個區(qū)域存在多種多樣貨物運輸需求，鐵路貨運存在極大的潛力挖掘其他可運輸?shù)呢浳锲奉悺Ｄ壳?，這部分需求還沒有較好地轉(zhuǎn)移到鐵路運輸上來，使鐵路運輸?shù)氖袌龈偁幜^弱。

2.3 多式聯(lián)運滲透率仍有待提升

鐵路貨運服務(wù)以“站到站”為主，對部分貨主存在著不便利因素，一定程度上阻礙了鐵路貨運的市場化發(fā)展。因此，近年國家大力倡導(dǎo)發(fā)展多式聯(lián)運，充分發(fā)揮不同貨運方式的優(yōu)勢。在鐵水聯(lián)運方面[3]，近年來成都市鐵水聯(lián)運發(fā)展迅速，2020 年集裝箱鐵水聯(lián)運量達到4.3 萬TEU，但在聯(lián)運通道方面目前只開通了成都—瀘州、成都—欽州聯(lián)運通道，對長江黃金水道利用不足，還有進一步發(fā)展空間；而空鐵聯(lián)運方面，雖然2017 年中國鐵路成都局集團有限公司與四川航空股份有限公司聯(lián)合開展多式聯(lián)運試運合作，但對蓉歐空鐵國際物流大通道的挖掘仍然不足[4]。因此，現(xiàn)階段成都鐵路的聯(lián)運銜接率仍然較低，鐵路多式聯(lián)運水平有待提升。

圖8 各城市到達成都貨運量情況Fig.8 Freight volume of different cities arriving in Chengdu

2.4 鐵路港配套設(shè)施需要進一步完善

我國的鐵路港建設(shè)起步較晚，發(fā)展速度相對較慢[5]。成都國際鐵路港于2017 年獲批建設(shè)鐵路智慧無人港，以上海洋山港四期、青島港自動化碼頭等技術(shù)一流的無人碼頭為對標(biāo)，積極引進智能技術(shù)自動化設(shè)備。2020 年，成都入選中歐班列集結(jié)中心示范建設(shè)工程，集裝箱作業(yè)集群吞吐能力約達400 萬TEU，位列全國鐵路港首位。但相比洋山港與青島港每年超2 000 萬TEU 的吞吐能力，成都鐵路港裝卸作業(yè)水平還有較大的提升空間，缺乏自動導(dǎo)引車、智能調(diào)度系統(tǒng)等無人化技術(shù)設(shè)備，暫時無法達到先進海港全自動化的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貨物裝卸作業(yè)仍需要人工輔助。

表2 鐵路能力利用情況Tab.2 Utilization of railway capacity

表3 既有鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)Tab.3 Main technical standards of existing railway

3 成都市鐵路貨運發(fā)展對策

3.1 提高鐵路貨運通道效能

對成都市鐵路貨運站各站點的相關(guān)功能進行優(yōu)化，發(fā)掘新的服務(wù)模式及功能[6]；加快建設(shè)國家“八縱八橫”鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)[7]，充分利用各線路的運力，合理分配客貨列車比例、開行時間，一些能力富余的線路可以考慮協(xié)調(diào)使用，運量需求大的一些節(jié)點之間考慮開設(shè)快速通道，實現(xiàn)干線運輸快速送達。繼續(xù)加強成都與其他陸港間的貨物及信息流轉(zhuǎn)效率，智能化貨物堆場建設(shè)，推動口岸運輸、通關(guān)一體化，積極向國家海關(guān)申報成都鐵路更多的進口資質(zhì)。作為中歐班列、西部陸海新通道的重要節(jié)點城市，成都應(yīng)積極參與與其他節(jié)點城市相應(yīng)單位的協(xié)作機制建設(shè)，利用好國家政策支持，盡早實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推進全程“一單制”解決班列出境的相關(guān)問題。

3.2 拓寬鐵路運輸貨物范圍

一方面，在推動大宗物資如煤炭、礦石等“公轉(zhuǎn)鐵”的同時，重點關(guān)注對時效性要求不高的白貨種類增長，充分發(fā)揮鐵路運輸距離長、運量大的特點，考慮將一些日常民用物資使用鐵路運輸，修建專用線，強化港、礦、物流園區(qū)和鐵路貨運站之間的銜接，擴大鐵路貨運品類。另一方面，增強新通道吸引力，提高輻射能力，要做到以成都為中心，輻射全國。以成都為中心是指充分吸引本地區(qū)貨源，與本地貨源企業(yè)建立長期合作關(guān)系，充分利用成都作為西南地區(qū)的物流中心樞紐和鐵路中轉(zhuǎn)樞紐來吸引其他地區(qū)的貨源，與重點進出口企業(yè)簽訂合作協(xié)議，在鐵路港周邊建立貨物集散中心。通過增強鐵路通道吸引力來增加運輸貨物的種類。

3.3 提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平

全面落實《四川省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，打通以成都為起點的多條走廊，協(xié)同物流樞紐節(jié)點建設(shè)，加強點線協(xié)作配合。對于大宗貨物年運輸量百萬噸級別以上的如煤炭、鐵礦石、汽車制造等物流園區(qū)，德陽國際鐵路物流港、資陽公鐵物流港等成都周邊貨運樞紐，加快其鐵路專用線建設(shè)，達到提升成都陸港多式聯(lián)運銜接水平的目的。同時基于公路貨運大數(shù)據(jù)與線上貨運平臺合作，根據(jù)到港貨物的流量流向，對公鐵聯(lián)運中公路貨運部分進行合理規(guī)劃，提高成都鐵路港的集疏運能力，充分發(fā)揮多種運輸方式的優(yōu)勢，提高貨運效率。

3.4 完善鐵路港貨運設(shè)施設(shè)備

西南地區(qū)鐵路貨運通道發(fā)展相對滯后，成都國際鐵路港需要進一步完善其物流基礎(chǔ)配套設(shè)施設(shè)備[8]，才能帶來高效便捷的鐵路貨運。一方面應(yīng)根據(jù)貨運需求，完善港區(qū)與配套物流基地的運輸服務(wù)設(shè)施設(shè)備，滿足鐵路貨運市場日益增長的運輸需求[9-10]。例如，引進集裝箱自動化作業(yè)系統(tǒng)、自動導(dǎo)引車系統(tǒng)、集裝箱自動拆卸技術(shù)等，減少貨運場站的作業(yè)人員，提高作業(yè)效率。另一方面，還應(yīng)積極在鐵路港周邊建設(shè)自動化立體倉庫，引入智能機械設(shè)備，改造倉庫布局使其符合物流流線等，以促進貨物流轉(zhuǎn)。

4 結(jié)束語

通過對鐵路貨運來往數(shù)據(jù)的可視化分析，分析成都市的鐵路貨運現(xiàn)狀，結(jié)果表明，鐵路貨運能夠支撐成都市的部分貨物需求，促進區(qū)域間的資源貿(mào)易交流，但成都市鐵路貨運還存在著利用效率不高、貨運市場競爭力較弱、多式聯(lián)運不暢通、鐵路港配套設(shè)施需要進一步完善等問題。為促進成都市鐵路貨運的高效發(fā)展，應(yīng)從提高貨運通道效能、拓寬鐵路運輸貨物范圍、提升多式聯(lián)運銜接水平和完善鐵路港貨運設(shè)施設(shè)備等多方面進行改善。