2022 年 6 月 1 日,是一個難忘的日子。這一天,我國首部專門保護濕地的法律《濕地保護法》正式實施。
濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一,具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能,對維護我國生態(tài)、糧食、水資源、生物安全和應(yīng)對全球氣候變化具有重要作用,被譽為“地球之腎”“物種基因庫”。
《濕地保護法》的出臺,把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,為全社會強化濕地保護和修復(fù)提供了法律遵循,是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的法治實踐。
《濕地保護法》的出臺,確立了“保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則,建立了覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護法律制度,引領(lǐng)我國濕地保護工作全面進入法治化軌道,是推進新時代濕地保護高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
《濕地保護法》共 7 章 65 條,立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護修復(fù),確立了濕地保護管理頂層設(shè)計的 “四梁八柱”。需要我們完整、準確、全面貫徹落實法律規(guī)定,用法治方式為濕地保護修復(fù)工作“保駕抗航”,推動濕地保護高質(zhì)量發(fā)展。
《濕地保護法》明確規(guī)定了濕地資源調(diào)查評價、面積總量管控、分級管理、監(jiān)測預(yù)警、用途管制、科學(xué)修復(fù)等重要制度。法律實施中要從維護濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),逐條對照法律規(guī)定,嚴格落實各項法律制度,提升濕地生態(tài)功能,促進生態(tài)文明建設(shè)。
《濕地保護法》是濕地保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律,其條款設(shè)置和制度設(shè)計側(cè)重于對重要濕地的保護、修復(fù),對一般濕地的保護多為原則性規(guī)定。國家林草局將推動各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州,根據(jù)本地實際,制定濕地保護具體辦法。同時,針對省級重要濕地、一般濕地的保護,要制定符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平的保護修復(fù)措施。
《濕地保護法》明確了各方面的權(quán)利義務(wù)和應(yīng)當承擔的法律責任,處罰標準考量了濕地的資源價值和生態(tài)價值,處罰標準更加嚴厲,如擅自占用、破壞國家重要濕地的,處每平方米一千元以上一萬元以下罰款,一畝地最高處罰可達 660 多萬元。國家林草局將會同有關(guān)部門,加強執(zhí)法監(jiān)管,確定一批典型案件,重拳出擊、形成震懾,令破壞濕地者付出沉重代價。
黨的十八大以來,我國不斷強化濕地保護,國家和省級層面累計建立 97 項濕地相關(guān)制度,初步形成了濕地保護政策制度體系,開啟全面保護濕地新階段。但我們也要清醒認識到,濕地保護是系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程、長期工程,涉及多個部門、各個層級。下一步,國家林草局將會同自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,按職責分工負責,推進濕地保護、修復(fù)、管理工作。建立濕地保護協(xié)作和信息通報機制,凝聚各方力量,形成保護濕地的合力,確保法律落地見效,促進我國濕地保護修復(fù)工作取得更大的保護修復(fù)工作取得更大的成績。12FBB2DE-373D-460D-913A-F6F2B5B89F66