王 媛，周詩(shī)雯，吳 楊

（1.北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100081；2.北方工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院，北京 100144）

1 引言

2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)科技政策落實(shí)做出了明確部署，提出要“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”；9個(gè)月前，2021年3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中也明確指出，“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”?？梢钥闯?，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)著重要地位，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式已經(jīng)成為拉動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支點(diǎn)之一。我國(guó)早在改革開放初期就開始了產(chǎn)學(xué)研合作的探索，近年來(lái)產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的政策法規(guī)逐步完善。但科學(xué)基金支持產(chǎn)學(xué)研合作的計(jì)劃較少，例如中國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基金、浦東新區(qū)科技發(fā)展基金產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)等。如何建設(shè)更加完備的產(chǎn)學(xué)研合作資助計(jì)劃體系，大力支持產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)由點(diǎn)到面開展產(chǎn)學(xué)研合作，是我國(guó)科研資助機(jī)構(gòu)亟須解決的問(wèn)題之一。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的科研資助機(jī)構(gòu)已有比較豐富的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展合作起到了很好的支持作用。例如：美國(guó)的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃設(shè)立時(shí)間較早，并且資助計(jì)劃面向的主體也較為廣泛、合作形式多樣；日本的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃在資助分類方面具有獨(dú)特特點(diǎn)，其以國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域與申請(qǐng)單位的發(fā)展程度進(jìn)行分類資助。因此，本文以美國(guó)和日本兩個(gè)國(guó)家科研資助機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃為研究對(duì)象，對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃的資助機(jī)構(gòu)、設(shè)立年份、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、經(jīng)費(fèi)規(guī)模、項(xiàng)目運(yùn)行等內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)各項(xiàng)計(jì)劃的特色與亮點(diǎn)，以期為我國(guó)科學(xué)基金設(shè)計(jì)與建立產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃提供可靠參考。

2 美、日科研資助機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃及綜合比較

2.1 美國(guó)科研資助機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃

美國(guó)主要有兩大機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資助企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的研發(fā)，分別是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）和美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）。如圖1所示，企業(yè)/高校合作研究中心計(jì)劃（IUCRC）隸屬于NSF，且由其下屬工程部（ENG）的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與伙伴關(guān)系分部負(fù)責(zé)管理，而大學(xué)與私營(yíng)企業(yè)分別是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)資助的第一和第二大類機(jī)構(gòu)；美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃（TIP）和美國(guó)制造業(yè)計(jì)劃（Manufacturing USA）均隸屬于NIST，后者由NIST下屬的先進(jìn)制造辦公室（OAM）負(fù)責(zé)管理。

圖1 IUCRC、TIP和Manufacturing USA計(jì)劃在美國(guó)科研資助機(jī)構(gòu)中的隸屬關(guān)系

上述3項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃所面向的群體均為企業(yè)、大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)多方共同申請(qǐng)資助，以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合及技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的開展。但三者具體的經(jīng)費(fèi)來(lái)源模式、經(jīng)費(fèi)以及資助規(guī)模、運(yùn)行情況等存在一定差異，如表1所示。

表1 美國(guó)科研資助機(jī)構(gòu)3項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃概況

IUCRC計(jì)劃根據(jù)其申請(qǐng)者中大學(xué)的數(shù)量分為單個(gè)大學(xué)中心和多個(gè)大學(xué)中心。該計(jì)劃旨在通過(guò)促進(jìn)行業(yè)精英、國(guó)際領(lǐng)先科研團(tuán)隊(duì)和政府機(jī)構(gòu)之間密切、長(zhǎng)期的合作，產(chǎn)出突破性創(chuàng)新成果，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源與規(guī)模方面，IUCRC計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)來(lái)自NSF的資助和會(huì)員企業(yè)繳納的會(huì)費(fèi)，單個(gè)或多個(gè)大學(xué)中心的會(huì)員會(huì)費(fèi)分別為80萬(wàn)～100萬(wàn)美元、（60萬(wàn)～70萬(wàn)美元）×N（N為大學(xué)數(shù)量）。在項(xiàng)目運(yùn)行方面，會(huì)員企業(yè)通過(guò)“工業(yè)咨詢委員會(huì)”的形式參與中心研究方向的制定以及中心的管理與監(jiān)督，每年召開兩次會(huì)議就領(lǐng)域內(nèi)的前沿信息和這一階段的研究成果進(jìn)行討論。NSF對(duì)IUCRC計(jì)劃的考核指標(biāo)以科研產(chǎn)出對(duì)會(huì)員企業(yè)的影響力和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益為主，這就從結(jié)果管理層面確保了IUCRC計(jì)劃的價(jià)值導(dǎo)向。

TIP計(jì)劃主要為中小型科技企業(yè)開展的前沿性研發(fā)活動(dòng)提供資金支持，旨在投資美國(guó)的未來(lái)。TIP計(jì)劃規(guī)定，凡是設(shè)立于美國(guó)并在美國(guó)境內(nèi)從事主營(yíng)業(yè)務(wù)的中小型科技企業(yè)均可以申請(qǐng)資助，同時(shí)該計(jì)劃鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)等組成“聯(lián)合體”參與研究項(xiàng)目的申請(qǐng)。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源與規(guī)模方面，TIP計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府、企業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)，單家企業(yè)可獲資助為300萬(wàn)～900萬(wàn)美元。在項(xiàng)目運(yùn)行方面，高校如果想要成為項(xiàng)目研究的承擔(dān)者，則必須至少與一個(gè)營(yíng)利性中小企業(yè)結(jié)成研發(fā)團(tuán)隊(duì)。由于多種原因，TIP計(jì)劃已經(jīng)于2012年終止。

Manufacturing USA計(jì)劃旨在通過(guò)促進(jìn)工業(yè)界和學(xué)術(shù)界的深度合作，打造先進(jìn)的制造業(yè)創(chuàng)新集群，推動(dòng)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的復(fù)興，同時(shí)構(gòu)建國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源與規(guī)模方面，創(chuàng)新中心初期的建設(shè)資金由聯(lián)邦政府和會(huì)員企業(yè)共同出資解決，每個(gè)中心制定自己的會(huì)員企業(yè)申請(qǐng)制度及出資制度。以先進(jìn)復(fù)合材料制造創(chuàng)新中心（IACMI）為例，該中心由美國(guó)能源部負(fù)責(zé)支持建設(shè)，其經(jīng)費(fèi)由能源部和田納西州政府投資1.28億美元以及參與的會(huì)員企業(yè)投資1.2億美元共同組成。在項(xiàng)目運(yùn)行方面，16個(gè)創(chuàng)新中心雖然都由先進(jìn)制造國(guó)家項(xiàng)目辦公室（AMNPO）組織協(xié)調(diào)，但又相對(duì)獨(dú)立，各個(gè)中心均有自己的辦公模式。企業(yè)通過(guò)繳納會(huì)費(fèi)申請(qǐng)成為中心的會(huì)員，這些會(huì)費(fèi)將成為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的一部分。會(huì)員企業(yè)不僅可以使用研發(fā)設(shè)備、參與研發(fā)，還能夠獲得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，在管理方面，中心設(shè)置了咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)決策進(jìn)行協(xié)商討論。

2.2 日本科研資助機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃

日本科技振興機(jī)構(gòu)（JST）是日本負(fù)責(zé)實(shí)施科學(xué)技術(shù)政策的核心機(jī)構(gòu)之一，包括政府的科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃。為了確保研究工作能夠促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)的快速發(fā)展，并對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活水平產(chǎn)生積極影響，JST開展了多種形式且規(guī)模較大的資助計(jì)劃，以支持大學(xué)和公共部門的研究人員與企業(yè)之間的合作。JST支持產(chǎn)學(xué)研合作的計(jì)劃有兩個(gè)，即創(chuàng)新中心計(jì)劃（COI）和共同創(chuàng)造場(chǎng)所形成支持計(jì)劃（COI-NEXT）。如圖2所示，這兩個(gè)計(jì)劃均隸屬于JST下屬資助計(jì)劃中的產(chǎn)學(xué)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

圖2 COI計(jì)劃和COI-NEXT計(jì)劃在日本科技振興機(jī)構(gòu)中的隸屬關(guān)系

JST于2013年設(shè)立COI計(jì)劃；2020年設(shè)立COI-NEXT計(jì)劃。后者是以前者所倡導(dǎo)的“視覺驅(qū)動(dòng)和背鑄研發(fā)”為基礎(chǔ)進(jìn)行的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。同時(shí)，COI-NEXT計(jì)劃替代了2016年發(fā)起的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合研究促進(jìn)計(jì)劃（OPERA），因此自2020年起OPERA計(jì)劃不再公開發(fā)布（見圖3）。

圖3 日本支持產(chǎn)學(xué)研合作的主要計(jì)劃項(xiàng)目

上述兩項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)均主要來(lái)自政府撥款，但其經(jīng)費(fèi)規(guī)模和項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制存在差異，如表2所示。

表2 日本科研資助機(jī)構(gòu)兩項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃概況

COI計(jì)劃的合作活動(dòng)平臺(tái)被稱為“中心”，加入COI中心的科研機(jī)構(gòu)需要提交對(duì)COI中心實(shí)施計(jì)劃的書面同意書，并與JST簽訂委托研發(fā)協(xié)議；所有加入COI中心的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)都必須簽署合作研發(fā)協(xié)議，以處理其合作研究產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。在項(xiàng)目運(yùn)行方面，COI中心須有兩名負(fù)責(zé)人，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研負(fù)責(zé)人。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)自企業(yè)，負(fù)責(zé)監(jiān)督COI中心及其研發(fā)活動(dòng)的整體情況；而科研負(fù)責(zé)人來(lái)自大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)COI中心總部的日常運(yùn)營(yíng)和支持研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃等。

COI-NEXT計(jì)劃是產(chǎn)業(yè)—學(xué)術(shù)合作計(jì)劃，該計(jì)劃對(duì)3個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目資助，分別是（國(guó)家）共同創(chuàng)造領(lǐng)域、戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域（量子技術(shù)領(lǐng)域、環(huán)境能源領(lǐng)域、生物領(lǐng)域）和區(qū)域共同創(chuàng)造領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域由不同的研發(fā)中心或基地組成，如圖4所示。COI-NEXT計(jì)劃在共同創(chuàng)造領(lǐng)域和區(qū)域共同創(chuàng)造領(lǐng)域又分為全面型和培養(yǎng)型兩種類別，培養(yǎng)型旨在使正處于發(fā)展期的創(chuàng)造領(lǐng)域成長(zhǎng)為全面且成熟的共同創(chuàng)造領(lǐng)域。

圖4 COI-NEXT計(jì)劃的結(jié)構(gòu)組成

COI-NEXT計(jì)劃旨在建立獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)—學(xué)術(shù)—政府的共建中心，其以大學(xué)為主體，通過(guò)促進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，并在項(xiàng)目結(jié)束后持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果。2020年，該計(jì)劃共資助戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目5項(xiàng)，包括量子技術(shù)領(lǐng)域全面型項(xiàng)目2項(xiàng)、環(huán)境能源領(lǐng)域全面型項(xiàng)目1項(xiàng)、生物領(lǐng)域全面型項(xiàng)目2項(xiàng)。2021年,該計(jì)劃共資助新項(xiàng)目17項(xiàng)，包括共同創(chuàng)造領(lǐng)域7項(xiàng)（全面型2項(xiàng)；培養(yǎng)型5項(xiàng)）、區(qū)域共同創(chuàng)造領(lǐng)域10項(xiàng)（全面型2項(xiàng)；培養(yǎng)型8項(xiàng)）。各領(lǐng)域典型項(xiàng)目的名稱及其對(duì)應(yīng)的參與機(jī)構(gòu)如表3所示。在項(xiàng)目運(yùn)行方面，COI-NEXT計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施主要包括兩個(gè)部分：一是由該計(jì)劃的項(xiàng)目總監(jiān)和外部專家組成“共同創(chuàng)造場(chǎng)所形成促進(jìn)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)規(guī)劃整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)政策和實(shí)施辦法，了解計(jì)劃各領(lǐng)域的情況，提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，以及協(xié)調(diào)整個(gè)方案；二是各領(lǐng)域的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府等的外部專家和顧問(wèn)的支持下，通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估、費(fèi)用分配以及現(xiàn)場(chǎng)考察和基地訪談等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行管理?！肮餐瑒?chuàng)造場(chǎng)所形成促進(jìn)委員會(huì)”的項(xiàng)目總監(jiān)、顧問(wèn)、委員會(huì)成員和專家顧問(wèn)分別來(lái)自東京大學(xué)、電裝公司、松下公司、三菱研究所和國(guó)家自然科學(xué)研究所等。

表3 2020—2021年COI-NEXT計(jì)劃的項(xiàng)目名稱及申報(bào)機(jī)構(gòu)（部分）

2.3 美、日產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃綜合比較

總體而言，美國(guó)和日本科研資助機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃各自都有亮點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)可供我國(guó)科學(xué)基金參考和借鑒。從整體來(lái)看，美國(guó)的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃實(shí)施較早，且較為成熟，上文列舉的3項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃中既有面向所有類型企業(yè)的，也有專門針對(duì)中小企業(yè)的；而日本的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃突出的特點(diǎn)則是其根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的劃分設(shè)立計(jì)劃進(jìn)行資助，并且細(xì)分了不同層次的資助計(jì)劃，使得資助更具針對(duì)性。從經(jīng)費(fèi)來(lái)源來(lái)看，美國(guó)和日本產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)來(lái)源完全不同，美國(guó)的3項(xiàng)計(jì)劃均采用“政府+X”的多元投資模式，而日本則是以政府投入為主的單一投資模式。從經(jīng)費(fèi)規(guī)模來(lái)看，兩國(guó)各項(xiàng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)投入力度都很大，可見兩國(guó)在支持產(chǎn)學(xué)研合作上都很積極，而具體金額均根據(jù)計(jì)劃的實(shí)際情況來(lái)設(shè)定。從項(xiàng)目運(yùn)行來(lái)看，美國(guó)除TIP計(jì)劃鼓勵(lì)中小企業(yè)與大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作外，另兩項(xiàng)計(jì)劃的運(yùn)行模式均為會(huì)員制，即企業(yè)都是通過(guò)繳納會(huì)費(fèi)的形式參與產(chǎn)學(xué)研合作，但具體的合作形式不同。IUCRC計(jì)劃中企業(yè)與大學(xué)的合作是企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支持，大學(xué)負(fù)責(zé)研發(fā)工作；Manufacturing USA計(jì)劃中企業(yè)與大學(xué)的合作是企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)并負(fù)責(zé)一部分的研發(fā)工作，同時(shí)大學(xué)也承擔(dān)相應(yīng)的研發(fā)任務(wù)。日本兩項(xiàng)計(jì)劃運(yùn)行模式的主要區(qū)別在于企業(yè)與大學(xué)在合作中承擔(dān)任務(wù)的比例不同。COI計(jì)劃中企業(yè)與大學(xué)的分工基本均等，實(shí)行“雙負(fù)責(zé)人制”，各司其職；而COI-NEXT計(jì)劃則以大學(xué)為主體，由大學(xué)牽頭進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)并完成工作任務(wù)等。

3 啟示與建議

從美國(guó)和日本科研資助機(jī)構(gòu)的5項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃來(lái)看，兩國(guó)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面均具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，且取得了較為顯著的成效，其對(duì)我國(guó)科學(xué)基金支持產(chǎn)學(xué)研合作的工作有著政策啟發(fā)價(jià)值。

3.1 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)

我國(guó)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的探索也進(jìn)行了較長(zhǎng)一段時(shí)間，目前在國(guó)家層面和省級(jí)層面關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的政策有很多，科學(xué)基金推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的計(jì)劃也越來(lái)越多，但在產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)上仍有不足，亟須構(gòu)建具有多維度目標(biāo)、多樣化主體、多元化投入等特征的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃體制機(jī)制。第一，在產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)方面，要更具針對(duì)性，根據(jù)不同目標(biāo)設(shè)立不同的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃。例如，在關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)研究和國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域等方面，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)性研究的短板，同時(shí)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。第二，在產(chǎn)學(xué)研合作主體方面，不僅要設(shè)立支持大型企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作的產(chǎn)學(xué)研計(jì)劃，還要為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)大型企業(yè)完成重大、疑難技術(shù)的突破，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展?jié)摿?。第三，在產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)投入方面，國(guó)家科學(xué)基金不僅要加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的投資力度，還要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃投入主體的多元化，為產(chǎn)學(xué)研合作注入新活力。

3.2 大力支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)組團(tuán)“作戰(zhàn)”

當(dāng)前以及未來(lái)，“企業(yè)+大學(xué)/科研機(jī)構(gòu)”的聯(lián)合體都是開展產(chǎn)學(xué)研合作重要的組織形式之一，而國(guó)家產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃的支持是這種組織形式發(fā)展與壯大的主要基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)在產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃中鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展合作，并不斷探索新合作模式。第一，在產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃申請(qǐng)中，設(shè)立單個(gè)或多個(gè)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請(qǐng)的項(xiàng)目。聯(lián)合項(xiàng)目中合作模式要盡可能多樣化，既可以是企業(yè)和大學(xué)雙方對(duì)任務(wù)均等負(fù)責(zé)，也可以是以企業(yè)為主導(dǎo)或以大學(xué)為主導(dǎo)。例如，基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目由大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)牽頭，應(yīng)用類項(xiàng)目由企業(yè)牽頭，在合作過(guò)程中促成競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的良性循環(huán)局面。這不僅有利于提升科技研發(fā)的效率和各單位設(shè)備與資源的利用率，還有利于加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作。第二，成立企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)中心。科學(xué)基金可以通過(guò)產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)基地或大學(xué)研究機(jī)構(gòu)成立研發(fā)中心，各參與主體在經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)支持、中心管理等方面共同持續(xù)發(fā)力，以打造新協(xié)同、新創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作中心，進(jìn)而滿足行業(yè)發(fā)展新要求。

3.3 完善產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)作為產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃管理中的重要一環(huán)，完善的產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃評(píng)價(jià)體系是提高企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新效率的關(guān)鍵。由于產(chǎn)學(xué)研合作具有多主體的特點(diǎn)，其評(píng)價(jià)體系一定要科學(xué)、客觀、完備。第一，面向不同的合作主體要有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如：對(duì)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的效益情況進(jìn)行評(píng)估；對(duì)大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作中的實(shí)力情況進(jìn)行評(píng)估等。第二，綜合的產(chǎn)學(xué)研合作評(píng)價(jià)體系要覆蓋投入、過(guò)程和產(chǎn)出等所有環(huán)節(jié)，并根據(jù)各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)制定量化與質(zhì)性相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)。只有進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，產(chǎn)學(xué)研資助計(jì)劃才能夠?qū)崿F(xiàn)各合作方資源配置的最優(yōu)化，最大限度發(fā)揮各合作方的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新效率的提升。

注釋：

①先進(jìn)制造國(guó)家項(xiàng)目辦公室（AMNPO）是美國(guó)制造業(yè)計(jì)劃主要的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，AMNPO對(duì)上承接國(guó)會(huì)任務(wù)，需要對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)下協(xié)調(diào)各創(chuàng)新中心，是一個(gè)連接內(nèi)部和外部的信息交流中心，其總部設(shè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）。