張英 陳珊珊 孫肖波

文化是城市的靈魂，城市是文化的載體。寧波市第十四次黨代會(huì)提出，要經(jīng)過(guò)五年努力，全面提升“綜合競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、文化軟實(shí)力、環(huán)境舒適度、人民富裕度、城市美譽(yù)度”。圍繞文化軟實(shí)力的提升，市黨代會(huì)鮮明提出了“打造全國(guó)文明典范之都”的發(fā)展目標(biāo)以及“聚力文化發(fā)展大繁榮，彰顯港城文化新氣象”的具體任務(wù)。在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的過(guò)程中，我們要夯實(shí)城市文化底蘊(yùn)，積極發(fā)揮好“以文鑄魂、以文化人、以文塑韻、以文興業(yè)”的多方面作用和價(jià)值，加快“港產(chǎn)城文”融合發(fā)展，讓人文之光閃耀在現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)的全過(guò)程。

深刻認(rèn)識(shí)打造全國(guó)文明典范之都的重大意義

首先，這是進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在需要。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間多次對(duì)寧波文化建設(shè)作出重要指示，勉勵(lì)寧波“要突出港口城市的特色，充分挖掘豐富的自然和人文資源，吸納現(xiàn)代文明，建設(shè)港城文化”。

寧波要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記要求，瞄準(zhǔn)發(fā)展特色，提高戰(zhàn)略定位，充分展現(xiàn)“重要窗口”模范生的風(fēng)采，從全球全國(guó)的大格局中去審視寧波文化的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方位，提升拓展文化建設(shè)的政治自覺(jué)和廣闊視野，為助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)寧波領(lǐng)跑力量，書(shū)寫(xiě)寧波精彩篇章。

其次，這是進(jìn)一步滿足人民需求的切實(shí)舉措。建黨百年之際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命。共同富裕不僅指物質(zhì)富裕，也包括精神富有。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們對(duì)精神文化的需求也已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。我們只有把推動(dòng)文化發(fā)展進(jìn)步與促進(jìn)人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量統(tǒng)一起來(lái)，不斷提升人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的共同富裕?！按蛟烊珖?guó)文明典范之都”這一目標(biāo)的提出，正是為了更好地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的精神富有，不斷滿足人民群眾對(duì)精神文化的美好需求。

第三，這是進(jìn)一步彰顯文化自信的具體行動(dòng)。寧波歷史文化底蘊(yùn)深厚，擁有8000多年人類文明史、2500多年港口發(fā)展史，是海洋文明的開(kāi)啟之源、浙東學(xué)術(shù)的淵藪之地、詩(shī)書(shū)傳家的禮儀之邦、近代轉(zhuǎn)型的儒商之家、單項(xiàng)冠軍的制造之城。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，寧波文化發(fā)展整體水平不斷進(jìn)步，文化發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到寧波市文化工作還存在不少短板弱項(xiàng)。例如，文化發(fā)展戰(zhàn)略亟待重塑，城市文化形象不夠清晰，文化事業(yè)投入有待突破，重大文化設(shè)施欠賬較多，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，等等?？傮w上，寧波市文化發(fā)展長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)，相比寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)全省大局中的地位和貢獻(xiàn)，文化軟實(shí)力仍有差距。邁入新時(shí)代新階段，寧波文化建設(shè)需要抓住良好機(jī)遇和有利條件，補(bǔ)足欠賬和短板，聚力文化大發(fā)展大繁榮，充分彰顯寧波的文化自信。

切實(shí)把握全國(guó)文明典范之都的建設(shè)重點(diǎn)

根據(jù)寧波市文化優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和自然條件，聚焦高位塑形、高峰凸顯、高質(zhì)惠民，具體錨定“高成色海洋文明起源地、高品質(zhì)文化供給聚集地、高品位文化傳播示范地、高水平文明典范引領(lǐng)地、高能級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合地、高層次文化人才優(yōu)選地”這六個(gè)方位。

其一，大力弘揚(yáng)海洋文化核心價(jià)值，努力成為高成色海洋文明起源地。積極整合創(chuàng)新海洋文化資源，提升“中國(guó)大運(yùn)河出?？凇焙汀昂Ｉ辖z綢之路始發(fā)港”交相輝映的百里三江文化長(zhǎng)廊，彰顯“三江交匯、一水入海”的城市美學(xué)意境，重塑千年古港和商貿(mào)之都的城市意象。大力擦亮井頭山—河姆渡史前文化、海絲文化、海防文化、大運(yùn)河（寧波段）文化、漁俗文化，以及現(xiàn)代寧波港文化等系列文化金名片，挖掘?qū)幉ㄗ鳛椤昂＝z活化石”的豐富內(nèi)涵，展現(xiàn)寧波海洋文化的宏大氣魄，真正把寧波建設(shè)成為海絲之路上的文化明珠。

其二，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公共文化設(shè)施體系、服務(wù)體系、供給體系、評(píng)價(jià)體系，努力成為高品質(zhì)文化供給聚集地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化禮堂”建設(shè)，開(kāi)展藝術(shù)振興鄉(xiāng)村、藝術(shù)振興社區(qū)行動(dòng)，實(shí)施“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程，形成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，完善城鄉(xiāng)一體普惠共享的公共文化運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，打造全域化、高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

其三，提煉彰顯“書(shū)藏古今、港通天下”的經(jīng)典性元素和代表性符號(hào)，努力成為高品位文化傳播示范地。完善港城文化景觀體系、文化地標(biāo)體系、文化標(biāo)識(shí)體系，重點(diǎn)是做強(qiáng)“一廊（三江百里文化長(zhǎng)廊）、一線（千里濱海生態(tài)線）、一片（翠屏山文化生態(tài)核心片區(qū)）、兩湖（月湖和東錢湖）”，圍繞提煉港城文化的美學(xué)表達(dá)，塑造注重人情味、體現(xiàn)高顏值、充滿親近感、洋溢文化味的“城市表情”。建設(shè)“內(nèi)容+平臺(tái)+終端”的現(xiàn)代新型傳播體系，打造寧波國(guó)際傳播全媒體平臺(tái)。

其四，鞏固提升全國(guó)文明城市“六連冠”創(chuàng)建成果，努力成為高水平文明典范引領(lǐng)地。打造“在寧波，看見(jiàn)文明中國(guó)”“在寧波，讀懂共同富?！背鞘衅放疲茉旌裰簿?、彰顯品格、引領(lǐng)未來(lái)的文明城市新形象，推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，把寧波建設(shè)成為更具影響力、輻射力、引領(lǐng)力的“文明典范城市”。

其五，迭代升級(jí)“文化寧波”建設(shè)，努力成為高能級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合地。積極融入全國(guó)全省文旅發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文、文旅賦能、多業(yè)共融，努力找準(zhǔn)文旅融合的“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)文旅深度融合，打造全國(guó)一流影視產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家文化出口基地、全國(guó)文化與金融合作示范區(qū)、全國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新興集聚區(qū)，建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、全國(guó)文化和旅游融合發(fā)展樣板地。

其六，完善文化人才“選管用育”全鏈條工作機(jī)制，努力成為高層次文化人才優(yōu)選地。優(yōu)化文化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造文化人才管理改革試點(diǎn)示范區(qū)，打造文化英才匯力聚智的發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”和創(chuàng)新“策源地”，培植一批專業(yè)過(guò)硬、德藝雙馨的名家大師，打造一批高端文化人才的集聚地。65E71114-E2A4-42E9-96FB-4A0F5E09D398

不斷完善打造全國(guó)文明典范之都的保障機(jī)制

打造全國(guó)文明典范之都，是一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要以政治之責(zé)、聚合之力、持久之功，壓實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，形成系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系。需動(dòng)員方方面面共同參與。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的文化建設(shè)工作格局。要貫徹落實(shí)黨對(duì)文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)宣傳思想文化工作責(zé)任，切實(shí)落實(shí)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作和文化建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。要強(qiáng)化各級(jí)各部門工作協(xié)同，形成重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革具體清單，厘清各級(jí)各部門責(zé)任與時(shí)間表，完善執(zhí)行、評(píng)估、考核等工作體系。要鼓勵(lì)引導(dǎo)多元社會(huì)力量參與文化建設(shè)，實(shí)施“社會(huì)力量參與文化建設(shè)引導(dǎo)計(jì)劃”，支持各類文化企業(yè)和文化類社會(huì)組織參與提供文化領(lǐng)域公共、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)，壯大文化志愿者隊(duì)伍，提高服務(wù)效能。

二要升級(jí)政策體系。推進(jìn)文化政策的系統(tǒng)性重塑，從文化建設(shè)的特殊規(guī)律出發(fā)，提升文化政策的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性，形成真正“解渴管用”的政策舉措，構(gòu)建定位高、理念新的“1+X”文化政策體系，強(qiáng)化政策集聚、提升政策水平。要突出引領(lǐng)性，盡快出臺(tái)打造全國(guó)文明典范之都的實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)方案，從戰(zhàn)略眼光、全局視野把寧波文化建設(shè)推向新的高度。要突出針對(duì)性，制定一批補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的專門配套政策，爭(zhēng)取文化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作都有具體政策支撐，切實(shí)解決新時(shí)期文化發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三要完善投入機(jī)制。加大文化建設(shè)投入力度，建立健全“財(cái)政投入+社會(huì)資本”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。要同步提高文化支出占財(cái)政支出比例，建立與寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與財(cái)力狀況相匹配、與建設(shè)新時(shí)代文化高地需求相適應(yīng)的文化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與宣傳文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度。要擴(kuò)大專項(xiàng)資金數(shù)量及規(guī)模，擴(kuò)大文化禮堂、文化精品創(chuàng)作、“一人一藝”等專項(xiàng)資金，探索設(shè)立市級(jí)媒體融合、藝術(shù)振興鄉(xiāng)村等專項(xiàng)資金。要引導(dǎo)社會(huì)資本投入，深化“放管服”改革，優(yōu)化投資環(huán)境，探索大型文化建設(shè)項(xiàng)目PPP模式，借鑒良渚等地做法，出臺(tái)土地出讓金反哺文保的相關(guān)政策。

（作者單位：寧波市社科院）責(zé)任編輯：楊 芝65E71114-E2A4-42E9-96FB-4A0F5E09D398