吳家旺

近年來，湖南省通道縣扎實開展治垃圾、治水、治廁、治房、治風(fēng)“五治”行動，全力打造宜居宜業(yè)宜游新通道。先后成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、湖南省全域旅游示范區(qū)、湖南省文明縣城，農(nóng)村危房改造工作獲評國務(wù)院真抓實干激勵。

全鏈建體系。建立生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，建成城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理場2個、垃圾中轉(zhuǎn)站9個，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置1臺垃圾清運車，152個行政村配備垃圾箱2529個、垃圾桶2.1萬個，形成農(nóng)村生活垃圾收集、清運、處理工作閉環(huán)。全縣農(nóng)村生活垃圾處理率達91.4%。

全程抓管控。全縣152行政村聘用村級保潔員729名，實行保潔員定人定崗定區(qū)域和農(nóng)戶“門前三包”管理機制，全域全時加強衛(wèi)生管控，做到垃圾日清日潔。常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)推進亂搭亂建、亂堆亂放、非法廣告等環(huán)境衛(wèi)生頑疾集中整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活井然有序。

試點減增量。試點推行可回收物、不可回收垃圾分類投放、分類收集、分類處理模式，積極發(fā)動動員群眾實行垃圾分類、減量處理，梯次推進生活垃圾分類處理及資源化利用。

抓廁改。大力推進農(nóng)村“廁所革命”，全面推行“首廁過關(guān)制”，對農(nóng)戶廁改實行“統(tǒng)一標準、先建后補、以獎代補”，建成農(nóng)村公廁421座，完成農(nóng)戶改廁9755戶，全縣衛(wèi)生廁所普及率76.16%。

治污水。建成集鎮(zhèn)生活污水處理廠3個，鋪設(shè)污水管道9000米，建成農(nóng)村生活污水處理工程11處，全縣農(nóng)村污水排放處理率達到75.6%。劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)“三區(qū)”，關(guān)停養(yǎng)殖場7家，全縣畜禽糞污綜合利用達83.84%。

清水體。推行“河長+河道保潔員”機制，將所有小微水體全部納入河長制責(zé)任體系，強力推進河道溝渠清淤疏浚行動和水上垃圾清理行動。近三年來，清淤疏浚河道溝渠15萬米，改造硬化排污水溝22.7萬米，清理水上垃圾30萬方，完成“四亂”整治7處，2020年全縣“一水五河”、國控斷面水質(zhì)達標率100%。

保護特色村寨。堅持多規(guī)合一，將村莊建設(shè)規(guī)劃與旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深度融合，全覆蓋推進152個建制村村莊規(guī)劃編制，完成28個中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制。出臺《通道侗族自治縣侗族文化村寨保護條例》，投入2.1億元實施特色侗寨保護修繕工程，全縣創(chuàng)建少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村總量達44個。

嚴格建房管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)村農(nóng)民建房聯(lián)合審批制度，聘請專家團隊設(shè)計9套民族特色樣板房，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一樣式”。以A級旅游景區(qū)、申遺侗寨、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村為重點，常態(tài)化開展“兩違”整治行動，全面推進農(nóng)村建設(shè)規(guī)范化。按照“應(yīng)改盡改”要求，實行一戶一方案改造、工匠隊伍推進、全過程跟蹤監(jiān)管，完成農(nóng)村危房改造7314戶。

提質(zhì)村莊風(fēng)貌。圍繞村莊“硬化、綠化、美化、亮化”，先后統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金17.5億元，全方位提質(zhì)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，25戶100人以上自然村組道路通達率100%，農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋，安裝太陽能路燈1.8萬盞，實施村莊“三邊”綠化60萬株，農(nóng)村電網(wǎng)新一輪升級改造完成率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、光纖通達率均達100%。

以黨建引領(lǐng)增強自主意識。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入聯(lián)合黨支部開展活動的重要內(nèi)容，以脫貧攻堅“三走訪三簽字”“我為群眾辦實事”、聯(lián)系服務(wù)群眾“五到戶”等實踐活動為載體，廣泛開展媒體宣傳、入戶宣講、教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾推進移風(fēng)易俗、提升健康意識、改進生活方式。

以“一約五會”推動自我管理。依托侗族款約文化，以村規(guī)民約為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全村民議事會、紅白理事會、建房理事會、禁毒禁賭會、道德評議會工作制度，以環(huán)境整治為突破口，通過設(shè)立衛(wèi)生評比紅黑榜、評選“六個之家”活動，全覆蓋推廣以村規(guī)民約為抓手推進社會主義核心價值觀鄉(xiāng)土化生活化工作，農(nóng)村群眾“三自”能力顯著提升。

以示范典型促進自覺行動。全覆蓋建成174個縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心、所、站，志愿者注冊人數(shù)達2.7萬人，開展志愿者服務(wù)活動30萬人次。創(chuàng)新建立“五十佳村”“十差村”村級衛(wèi)生評比制度，大力實施示范村創(chuàng)建工程，持續(xù)開展“道德模范”“文明家庭”“美家美婦”“最美庭院”等評選活動，形成學(xué)先進、趕先進、做貢獻、當(dāng)表率的濃厚氛圍。截至目前，全縣累計表彰推介先進典型3200余人次，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村1個、省級精品鄉(xiāng)村1個、市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治示范村11個。

（作者單位：湖南省通道侗族自治縣發(fā)展研究中心）責(zé)任編輯：欣文