韋小蕾 曾淑淇

一、前言

2013 年，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，為中國(guó)與世界各國(guó)提供了更多的發(fā)展契機(jī)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)貿(mào)合作碩果累累。截至2021 年2 月底，中國(guó)已先后與140 個(gè)國(guó)家、31 個(gè)國(guó)際組織簽署了200 多份共建“一帶一路”的合作文件。2020 年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貨物總額達(dá)93696 億元，比上一年增長(zhǎng)了1%。“十四五”規(guī)劃中，“一帶一路”倡議持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的交流與合作，構(gòu)建雙贏互利的全球治理理念。廣西作為“一帶一路”倡議的關(guān)鍵銜接窗口，同時(shí)又是面向東盟開(kāi)放合作的重要窗口，這些有利條件為廣西邊境貿(mào)易創(chuàng)造了更多的發(fā)展契機(jī)[1]。

邊境貿(mào)易對(duì)促進(jìn)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊境長(zhǎng)治久安以及興邊富民具有重要的意義。近年來(lái)，廣西緊緊圍繞“一帶一路”倡議的發(fā)展主題，把握發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)與沿線國(guó)家的邊境貿(mào)易的友好往來(lái)，在經(jīng)貿(mào)合作上取得了豐碩的成果。2020 年廣西邊境貿(mào)易總額繼續(xù)位列全國(guó)第一，占全國(guó)近半比重。雖說(shuō)近年廣西邊境貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)基本面持續(xù)向好，但在發(fā)展的過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題亟待解決。廣西邊境貿(mào)易作為廣西經(jīng)濟(jì)的主力軍[2]，又是“一帶一路”倡議建設(shè)中與沿線的東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流合作的重要關(guān)卡，因此，研究“一帶一路”背景下廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及其未來(lái)發(fā)展路徑是一個(gè)具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的課題。

二、廣西邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家開(kāi)展邊境貿(mào)易的實(shí)際情況，參照國(guó)際通行規(guī)則，當(dāng)前我國(guó)邊境貿(mào)易主要包含邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易兩種形式。邊境小額貿(mào)易指沿陸地邊境線經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的邊境縣、邊境城市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，通過(guò)國(guó)家指定的陸地邊境口岸，與相鄰國(guó)家邊境地區(qū)的企業(yè)或其他貿(mào)易機(jī)構(gòu)開(kāi)展的貿(mào)易活動(dòng)。邊民互市貿(mào)易指邊境地區(qū)的居民在邊境線20 公里內(nèi)，在經(jīng)政府指定的集市或批準(zhǔn)的開(kāi)放點(diǎn)，進(jìn)行不超過(guò)規(guī)定的金額或數(shù)量范圍的商品交換活動(dòng)。

（一）廣西邊境口岸發(fā)展概況

邊境口岸是通往兩個(gè)地區(qū)腹地的要塞。廣西現(xiàn)有轄口岸26 個(gè)，邊民互市貿(mào)易區(qū)26 個(gè)，其中屬友誼關(guān)口岸、東興口岸、憑祥口岸的中越貿(mào)易最為頻繁。友誼關(guān)口岸是中越邊境貿(mào)易主要口岸之一，每年從友誼關(guān)口岸進(jìn)出口的貨物占中越貿(mào)易量之首。為推進(jìn)“兩國(guó)一檢”，中越兩國(guó)雙方修建友誼關(guān)—友誼口岸國(guó)際貨運(yùn)通道，大大加快了通關(guān)速度。東興口岸對(duì)應(yīng)口岸是越南芒街口岸，轄區(qū)有東興北侖河一橋口岸，北侖河二橋口岸在2019 年3月19 日也正式啟用，使貨物通關(guān)速度大幅度提高?，F(xiàn)廣西轄區(qū)已經(jīng)有多個(gè)口岸上線出口“提前審結(jié)”監(jiān)管模式，主要包括水口口岸、友誼關(guān)口岸、卡鳳新監(jiān)管中心、東興二橋口岸、峒中口岸；廣西各海關(guān)將逐步推動(dòng)出口“提前審結(jié)”模式在其他邊境公路口岸上線應(yīng)用，使通關(guān)速度較以前的傳統(tǒng)方式得到大幅度提升。憑祥口岸是廣西對(duì)越南和東盟唯一的鐵路口岸，是在“一帶一路”倡議建設(shè)中連接歐亞大陸與東盟的鐵路大陸橋的橋梁。盡管在新冠疫情背景下，2021 年廣西邊境貿(mào)易進(jìn)出口量受到一定影響，但總體上仍呈穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）廣西邊境貿(mào)易額發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，廣西邊境貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)首位。2020 年，廣西邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1408.6 億元，其中邊境小額貿(mào)易1125.6 億元，增長(zhǎng)3.2%，排名全國(guó)第一；受中越邊境疫情防控要求影響，2020 年邊民互市貿(mào)易額為283 億元，下降28.4%，在整車整出通關(guān)模式、增加商品品種、延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間等措施推動(dòng)下，8 月以來(lái)邊民互市貿(mào)易已連續(xù)5 個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，12 月進(jìn)出口達(dá)50.5 億元，扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì)，同比大幅增長(zhǎng)78.1%。2021 年1 至8 月，廣西邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1051 億元，增長(zhǎng)9.4%，位居全國(guó)第一，占全國(guó)份額比重超過(guò)40%；其中，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口761.4 億元，增長(zhǎng)14.7%；邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口289.6 億元，增長(zhǎng)92.2%。

如圖1，分析近四年廣西邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額可以得出，2017-2020 年邊境小額貿(mào)易有所發(fā)展，增長(zhǎng)速度平穩(wěn)；對(duì)東盟國(guó)家的邊境小額貿(mào)易出口額每年也呈平緩增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，邊境小額貿(mào)易進(jìn)口額則從2020 年開(kāi)始出現(xiàn)明顯下降情形。邊境小額貿(mào)易進(jìn)口額下降的原因除了受新冠疫情影響以外，廣西的綜合實(shí)力在不斷提升，自身的供給能力增強(qiáng)，對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)口的需求減弱也是一個(gè)重要因素。

圖1 2017-2020 年廣西邊境貿(mào)易額（單位：億元人民幣）

廣西邊民互市貿(mào)易額從2018 年起連續(xù)三年下滑，占邊境貿(mào)易的比重也逐年下降。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)廣西邊民互市貿(mào)易下降的主要原因?yàn)閲?guó)家新的《邊民互市貿(mào)易管理辦法》尚未出臺(tái)，邊民互市貿(mào)易發(fā)展遭遇政策瓶頸；除此之外，新冠肺炎疫情導(dǎo)致互市貿(mào)易點(diǎn)開(kāi)放減少，2020 年，大約20%的互市貨物通關(guān)能力暫未得到釋放。

三、廣西邊境貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

（一）地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)

重要的地理區(qū)位是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“生命線”，廣西地處西南邊陲，是我國(guó)西南經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，這里曾是交通大動(dòng)脈難以覆蓋的“神經(jīng)末梢”，如今已成對(duì)外開(kāi)放的熱土。東面臨近粵港澳大灣區(qū)，全面對(duì)接大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)服務(wù)粵港澳建設(shè)，接受粵港澳輻射，對(duì)接粵港澳市場(chǎng)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展。南靠北部灣，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、向海經(jīng)濟(jì)，充分釋放“?！钡臐摿Γ訌?qiáng)與沿線國(guó)家的貿(mào)易交流與合作，充分發(fā)揮“一帶一路”倡議建設(shè)的作用[3]。西鄰越南，與越南陸海相連，陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)1020 公里，與越南、緬甸、老撾等湄公河流域國(guó)家的合作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的外交。北鄰貴州，是重要的南向通道；有機(jī)銜接“一帶一路”陸上經(jīng)濟(jì)帶，是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。廣西憑借得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”倡議，把我國(guó)西部地區(qū)與邊境國(guó)家暢通地連接起來(lái)，形成了邊境開(kāi)放的一條經(jīng)濟(jì)區(qū)域，促進(jìn)邊境國(guó)家與廣西形成共贏發(fā)展的趨勢(shì)。

（二）“一帶一路”倡議的優(yōu)勢(shì)作用

“一帶一路”倡議的倡議與構(gòu)建新發(fā)展格局息息相關(guān)，“一帶一路”的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)際循環(huán)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)推力，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)循環(huán)的發(fā)展。首先，“一帶一路”的倡議使得中國(guó)與沿線國(guó)家的朋友圈不斷擴(kuò)大，尤其是擴(kuò)大了與東盟國(guó)家之間的朋友圈，促進(jìn)了國(guó)際的循環(huán)。2020年?yáng)|盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，雙方進(jìn)出口值4.74萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)7%。作為與東盟貿(mào)易交流的重要樞紐和與東盟國(guó)家合作最密切的區(qū)域，2020 年，廣西在“一帶一路”倡議建設(shè)中的貿(mào)易量達(dá)到2853.5 億元。在“一帶一路”倡議中，廣西邊境貿(mào)易占據(jù)了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，推動(dòng)了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，從“一帶一路”倡議到2020 年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式簽署，都促進(jìn)了發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接。當(dāng)前，東盟已成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，RCEP 將加快推進(jìn)廣西邊境貿(mào)易升級(jí)發(fā)展。加上早年?yáng)|盟博覽會(huì)永久會(huì)址在廣西南寧設(shè)立，每年?yáng)|盟博覽會(huì)為廣西與邊境沿線國(guó)家提供了更多的貿(mào)易合作和交流機(jī)會(huì)。第三，“一帶一路”建設(shè)攜手“兩廊一圈”，給廣西-東盟帶來(lái)了普惠、互利共贏的巨大發(fā)展契機(jī)[4]。廣西與越南接壤，大部分東盟國(guó)家的邊境貿(mào)易都是通過(guò)廣西與越南的口岸作為中轉(zhuǎn)的橋梁?！皟衫纫蝗Α奔础袄ッ鳌辖帧觾?nèi)—海防—廣寧”、“南寧—諒山—河內(nèi)—海防—廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈，再加上“一帶一路”倡議的提出，使得除越南外，沿線的其他東盟國(guó)家都能夠通過(guò)這兩個(gè)倡議來(lái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而增加廣西邊境貿(mào)易的投資機(jī)會(huì)，讓這個(gè)西南邊陲省區(qū)的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。

四、廣西邊境貿(mào)易存在的主要問(wèn)題

（一）邊貿(mào)優(yōu)惠政策弱化

近年來(lái)，廣西積極探索“互市產(chǎn)品+落地加工”模式，這一模式契合了“一帶一路”倡議，是國(guó)家、地方、邊民等多方共同商榷的結(jié)果，目前已取得了一定成效[5]。RCEP 在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的開(kāi)放水平高于早期簽訂的《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，RCEP 的簽署對(duì)于廣西邊境貿(mào)易發(fā)展而言既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。RCEP 生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，廣西與東盟國(guó)家同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)加劇，互市產(chǎn)品原有的免稅優(yōu)勢(shì)將被大幅度削弱，邊境貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有所降低。邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策的弱化也將加速邊貿(mào)加工企業(yè)外遷，使得落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大沖擊。此外，廣西邊境小額貿(mào)易大多為代理模式，邊貿(mào)政策優(yōu)勢(shì)減弱后東部沿海省份的貨源有可能避開(kāi)廣西轉(zhuǎn)向其他通道出口至東盟國(guó)家，使廣西邊境貿(mào)易總額出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

（二）邊境產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

現(xiàn)階段廣西邊境貿(mào)易仍存在外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本地產(chǎn)品及服務(wù)占比較低、通道經(jīng)濟(jì)占比過(guò)大、外向型產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)較低等問(wèn)題?；ナ猩唐方?jīng)由廣西沿邊口岸進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)后，多數(shù)在區(qū)外進(jìn)行加工，邊民獲得的增值收益甚微。究其原因，一是廣西邊境貿(mào)易缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，行業(yè)、企業(yè)之間分工、產(chǎn)銷、發(fā)展依存度低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，未形成集群發(fā)展規(guī)模[6]；二是沒(méi)有充分借助邊境小額貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)通過(guò)自主生產(chǎn)、加工商品的形式來(lái)發(fā)展邊境貿(mào)易，取而代之的是成為鄰省的輸出通道，僅賺取較少的代理報(bào)關(guān)費(fèi)，邊境貿(mào)易“穿岸而過(guò)”，通道經(jīng)濟(jì)色彩明顯，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不顯著。

（三）口岸建設(shè)不健全

隨著邊境貿(mào)易的發(fā)展，邊境口岸建設(shè)不健全的問(wèn)題愈加凸顯。雖然近年來(lái)邊境口岸的建設(shè)在不斷提升，但仍然存在一些弊端。其一，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，口岸的配套設(shè)施不夠完善，內(nèi)陸口岸的查驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施比較陳舊，對(duì)一些進(jìn)出境物品無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確查驗(yàn)。其次，在交通運(yùn)輸方面，由于邊境口岸的周邊地區(qū)存在一些山區(qū)和村落，周邊區(qū)域的公路網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施比較破舊，一旦遇到貿(mào)易量大的情形，容易出現(xiàn)交通擁堵，極大地影響了貨物的通關(guān)速度；另外監(jiān)管查驗(yàn)貨場(chǎng)比較小，每年高峰期在口岸作業(yè)區(qū)的車流量已經(jīng)超出了貨物查驗(yàn)場(chǎng)的負(fù)荷，貨物堆積影響了查驗(yàn)貨物的效率和準(zhǔn)確性。第三，缺乏規(guī)范化口岸監(jiān)管，主要是由中越口岸基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)據(jù)信息不一致和雙方基礎(chǔ)設(shè)施、查驗(yàn)設(shè)備差距大造成的。最后，在口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，口岸經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)?；?，主要都是一些零散的小城鎮(zhèn)口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致口岸經(jīng)濟(jì)容易出現(xiàn)散亂的現(xiàn)象，影響了口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與管理。

（四）跨境電商有待發(fā)展

自2017 年以來(lái)，憑祥開(kāi)展了“邊境貿(mào)易+跨境電商”的新興模式，將廣西的特色產(chǎn)品在跨境電商平臺(tái)上進(jìn)行銷售，使傳統(tǒng)邊境貿(mào)易融合到跨境電商的產(chǎn)業(yè)中。目前廣西跨境電商與邊境貿(mào)易在融合的過(guò)程中仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，首先，雖然廣西開(kāi)展邊境貿(mào)易多年，但跨境電商與邊境貿(mào)易融合作為新起之秀，很多企業(yè)對(duì)跨境電商的政策了解不夠充分，在平臺(tái)上也沒(méi)有展示出具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，缺乏大型的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為其發(fā)展的支撐，品牌推廣度比較低。其次，在邊境貿(mào)易的產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，物流問(wèn)題仍是跨境電商與邊境貿(mào)易融合的一大主要難題，跨境電商的物流網(wǎng)比國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)更為復(fù)雜，物流時(shí)間更長(zhǎng)。如在保稅區(qū)發(fā)貨前，國(guó)內(nèi)的物流無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行追蹤，且報(bào)關(guān)清關(guān)手續(xù)繁雜，包裹容易損壞和丟失。再次，在監(jiān)管方面，缺乏相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制和政策約束，跨境電商平臺(tái)監(jiān)管不夠完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制寬松，以及商品質(zhì)量無(wú)法保證。最后，當(dāng)前關(guān)于跨境電商和邊境貿(mào)易融合的研究較少，專業(yè)人才相對(duì)缺乏。高校的教學(xué)更注重理論，缺乏實(shí)踐，而跨境電商更多需要的是復(fù)合型應(yīng)用型的人才，不僅要求熟悉國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷策略、外貿(mào)技能、電子商務(wù)水平，還要掌握東盟國(guó)家的某一小語(yǔ)種以及了解兩國(guó)貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)。

五、廣西邊境貿(mào)易發(fā)展路徑

（一）推動(dòng)“落地加工”改革，向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型

繼續(xù)促進(jìn)“互市貿(mào)易+落地加工”發(fā)展，一是推動(dòng)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品“落地加工”改革。引導(dǎo)進(jìn)口互市商品在邊境地區(qū)直接加工，通過(guò)改進(jìn)關(guān)鍵加工工序，帶動(dòng)邊境地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣邊民互市貿(mào)易產(chǎn)品落地加工試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是制定差異化稅收征管等傾斜性政策，鼓勵(lì)邊民互市貿(mào)易“抱團(tuán)發(fā)展”。通過(guò)邊民合作社與落地加工企業(yè)簽訂貿(mào)工協(xié)議，對(duì)進(jìn)口的互市商品提供指定的落地加工企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn)，在保證邊民互市進(jìn)口商品銷路的同時(shí)，還為邊民提供就業(yè)崗位，將互市貿(mào)易的政策紅利留在邊境，留給邊民。三是培育邊境城市商品市場(chǎng)和商貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)邊境加工產(chǎn)業(yè)和邊境城市商流、物流、服務(wù)等聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向流通加工并重的“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，為邊境地區(qū)打造更加成熟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[7]。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大邊境產(chǎn)業(yè)聚集

支持邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，壯大邊境產(chǎn)業(yè)集群。一是以建設(shè)“落地加工”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，依據(jù)相鄰國(guó)家資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施“百企入邊”計(jì)劃，鼓勵(lì)邊境加工產(chǎn)業(yè)因地制宜、錯(cuò)位化發(fā)展。二是廣西邊境地區(qū)應(yīng)主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，升級(jí)邊境貿(mào)易以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展科技含量高的機(jī)電、高新技術(shù)等，提升互市商品經(jīng)濟(jì)附加值，與東盟國(guó)家之間形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。三是著力發(fā)展區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋁、冶金、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造；在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，打造汽車、高端金屬新材料、電子信息等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套建設(shè)，形成相互促進(jìn)的良性“口岸經(jīng)濟(jì)圈”。

（三）提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范口岸監(jiān)管

首先，要加大對(duì)口岸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范邊境口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，對(duì)邊境口岸各互市區(qū)進(jìn)行監(jiān)管場(chǎng)所改造，持續(xù)改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，為廣西參與國(guó)家“一帶一路”倡議奠定良好基礎(chǔ)。其次，推進(jìn)口岸通關(guān)環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋。深入推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化、通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化、稅費(fèi)電子支付、關(guān)檢合作“三個(gè)一”等通關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)廣西沿?？诎秶?guó)際貿(mào)易的單一窗口，實(shí)現(xiàn)沿邊口岸的單一窗口。第三，要加大對(duì)周邊地區(qū)的道路建設(shè)，鋪設(shè)完善的公路網(wǎng)，提高邊境地區(qū)承載能力。拓寬到達(dá)口岸腹地的交通聯(lián)系，縮短抵達(dá)邊境口岸的時(shí)間，提升邊境貿(mào)易的物流速度，積極推動(dòng)中越對(duì)應(yīng)的口岸鐵路、公路建設(shè)形成廣西與沿線國(guó)家的快速通道。擴(kuò)大建設(shè)查驗(yàn)場(chǎng)，提高查驗(yàn)貨量，加大機(jī)檢查驗(yàn)力度，提高查驗(yàn)作業(yè)規(guī)范化水平。此外，推進(jìn)口岸與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)周邊地區(qū)邊境貿(mào)易的發(fā)展，豐富沿邊產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（四）抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)跨境電商發(fā)展

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，“宅經(jīng)濟(jì)”加速了消費(fèi)者從線下向線上轉(zhuǎn)移，各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，布局跨境電商版圖。廣西作為與東盟邊境國(guó)家連接的重要樞紐，近年來(lái)成為中國(guó)-東盟電子商務(wù)合作的“主陣地”，在開(kāi)展“邊境貿(mào)易+跨境電商”方面也具備諸多優(yōu)勢(shì)。例如Lazada、Shopee 是主要面向東南亞地區(qū)的主要在線購(gòu)物平臺(tái)，隨著線上購(gòu)物的普及，可助力廣西與東盟國(guó)家邊境貿(mào)易的發(fā)展。首先，廣西要抓住面向東盟的跨境電商平臺(tái)的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)“跨境電商+邊境貿(mào)易”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為“一帶一路”倡議的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次，要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)開(kāi)展邊境貿(mào)易，通過(guò)線上跨境電商線上直播的方式將廣西的特色產(chǎn)品推廣出國(guó)門，打造一條廣西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)邊境貿(mào)易走向繁榮。最后，完善跨境電商物流模式。完善物流體系，構(gòu)建新的物流體系鏈條；實(shí)現(xiàn)資源整合，鼓勵(lì)和支持實(shí)現(xiàn)跨境電商物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立跨境電商的第三方物流模式；完善對(duì)跨境電商平臺(tái)和從業(yè)人員的監(jiān)管，建立責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制。

六、結(jié)語(yǔ)

邊境貿(mào)易是依托與邊境國(guó)家貿(mào)易交流發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)，一方面取決自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，另一方面也依賴邊境國(guó)家的邊境貿(mào)易發(fā)展境況。在“一帶一路”倡議背景下，廣西邊境貿(mào)易發(fā)展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，廣西邊境貿(mào)易在蓬勃發(fā)展，如何更好的利用好“一帶一路”倡議的發(fā)展紅利，是當(dāng)下的考驗(yàn)和需要解決的問(wèn)題，也關(guān)系廣西邊境貿(mào)易今后是否能長(zhǎng)足發(fā)展。新冠疫情背景下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是首要問(wèn)題，要積極響應(yīng)“一帶一路”倡議的號(hào)召，不斷加強(qiáng)同沿線國(guó)家尤其是東盟國(guó)家的貿(mào)易合作，促進(jìn)邊境貿(mào)易的健康發(fā)展。