鄭晶心

“回顧一年來(lái)刀刃向內(nèi)的改革試點(diǎn)，我們交出了一份可圈可點(diǎn)的成績(jī)單?！?022年9月3日上午，團(tuán)江蘇省委在南京召開(kāi)全省縣域共青團(tuán)基層組織改革動(dòng)員部署會(huì)，深入學(xué)習(xí)全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革動(dòng)員部署會(huì)精神，總結(jié)江蘇改革試點(diǎn)工作，部署全面推開(kāi)改革的重點(diǎn)任務(wù)，團(tuán)省委書(shū)記司勇出席會(huì)議并作了動(dòng)員講話。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視共青團(tuán)的基層建設(shè)和改革，習(xí)近平總書(shū)記多次要求全團(tuán)樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)改革舉措落到基層，把力量和資源充實(shí)到基層，使基層真正強(qiáng)起來(lái)。

2019年7月，中央書(shū)記處專(zhuān)題審議通過(guò)了《共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)方案》，批準(zhǔn)開(kāi)展為期一年的首輪試點(diǎn)，18個(gè)縣級(jí)行政區(qū)納入。在小范圍、引領(lǐng)性探索基礎(chǔ)上，2021年5月，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)621個(gè)縣區(qū)，超過(guò)全國(guó)總數(shù)20%。改革試點(diǎn)把握不斷保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的目標(biāo)方向，聚焦強(qiáng)化團(tuán)組織政治功能和社會(huì)功能，著力解決基層“弱”的問(wèn)題，以干部來(lái)源多元化、組織方式多樣化、引領(lǐng)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)化、工作內(nèi)容項(xiàng)目化、生存資源社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制扁平化為主攻方向，持續(xù)提升基層團(tuán)組織的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度。重點(diǎn)改革創(chuàng)新團(tuán)干部選用、團(tuán)組織設(shè)置和運(yùn)行、團(tuán)員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)保障等方面的體制機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)爭(zhēng)當(dāng)探路先鋒、改革闖將，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于自我革命，為全團(tuán)積累了一批重要認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果。

2022年7月，團(tuán)中央認(rèn)真總結(jié)近三年縣域共青團(tuán)基層組織改革的實(shí)踐，向黨中央專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告并提出了全面推開(kāi)的工作考慮。2022年8月，經(jīng)黨中央同意，共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，縣域共青團(tuán)基層組織改革由此全面推開(kāi)。

按照?qǐng)F(tuán)中央統(tǒng)一部署要求，2021年以來(lái)，團(tuán)江蘇省委充分發(fā)揮省級(jí)團(tuán)委牽總作用，列出18項(xiàng)改革重難點(diǎn)任務(wù)，與省有關(guān)部門(mén)充分溝通，召開(kāi)8場(chǎng)專(zhuān)題指導(dǎo)會(huì)，逐一過(guò)堂試點(diǎn)地區(qū)改革方案，推動(dòng)25個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）全部成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)走深走實(shí)。

江蘇省縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作獲團(tuán)中央主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)向全團(tuán)推廣，在2021年度團(tuán)中央對(duì)下考核評(píng)價(jià)中位列全團(tuán)第一。

五湖四海選賢納士，拓寬團(tuán)干部選用渠道

“上面千條線，下面一根針”“人少、事多、責(zé)任大”是基層單位長(zhǎng)期以來(lái)面臨的難題。

“很多縣級(jí)團(tuán)委只有兩三名專(zhuān)職團(tuán)干部，而要聯(lián)系服務(wù)的青年有幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)。群團(tuán)干部要多采取兼職的方式，這對(duì)基層更有針對(duì)性。要更多把一些先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀志愿者等吸納進(jìn)來(lái)，使基層力量壯大起來(lái)?！?018年7月2日，習(xí)近平總書(shū)記同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表了重要講話，對(duì)共青團(tuán)干部選育工作指明了方向，提出了明確要求。

“我是鹽城市大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)金東村副主任何俊貴，也是我們村的團(tuán)支部書(shū)記。2021年縣域共青團(tuán)基層組織改革，我成為了新豐鎮(zhèn)團(tuán)委委員，還因擅長(zhǎng)演講，被吸收為團(tuán)區(qū)委青年講師團(tuán)的一員。”

“我叫嚴(yán)心怡，是一名在團(tuán)區(qū)委服務(wù)了兩年的蘇北計(jì)劃志愿者。服務(wù)期滿后，我參加了由鹽城市委組織部組織的百名菁英‘強(qiáng)村行動(dòng)人才引進(jìn)招募，目前被大中街道阜北村錄取為村書(shū)記助理?！?/p>

自2019年6月縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，團(tuán)大豐區(qū)委堅(jiān)持黨管干部原則，從發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)大豐年輕干部的全局出發(fā)，全面從優(yōu)選配團(tuán)區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職團(tuán)干部;打破身份、職業(yè)、年齡、級(jí)別等條件限制，探索出掛職兼職、專(zhuān)項(xiàng)招考、崗位聘用、擇優(yōu)轉(zhuǎn)任、開(kāi)發(fā)公益性崗位、增設(shè)事業(yè)化平臺(tái)等多種方式，暢通用人通道，著力把政治素質(zhì)高、有事業(yè)心、具備青年榜樣潛質(zhì)的青年骨干選拔到團(tuán)干部隊(duì)伍中來(lái)。

改革以來(lái)，江蘇25家試點(diǎn)縣（市、區(qū)）團(tuán)委新增專(zhuān)掛兼職團(tuán)干部150人，平均每家新增工作力量6人，配備率由83.3%提升到98.1%;編制內(nèi)外工作力量增加427人，其中體制外編制占比91.3%，高出全國(guó)占比10%以上。

“人才選用的途徑打開(kāi)了，這么多人來(lái)了之后，怎么個(gè)管理法，我們也經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的探索?！眻F(tuán)南通市通州區(qū)委副書(shū)記曹佳楠說(shuō)。

聚集“青少年思想引領(lǐng)、服務(wù)中心大局、有效服務(wù)青年、從嚴(yán)治團(tuán)”四類(lèi)能力，團(tuán)通州區(qū)委為團(tuán)干部分類(lèi)制定任期目標(biāo)和年度工作項(xiàng)目清單，與責(zé)任人逐個(gè)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

簽訂了責(zé)任書(shū)，就有相應(yīng)的考核?？己藘?yōu)秀的，在薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升方面，都會(huì)優(yōu)先考慮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通州區(qū)有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革以來(lái)，已經(jīng)有5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，有兩名團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)人員轉(zhuǎn)崗到基層黨委和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

通過(guò)改革，江蘇縣域共青團(tuán)基層組織探索出“選、育、管、用”全鏈條團(tuán)干部成長(zhǎng)體系，試點(diǎn)團(tuán)縣委建立了分層分類(lèi)崗位目標(biāo)責(zé)任制，考核情況區(qū)分檔次向同級(jí)黨組織反饋，實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部選用能進(jìn)能出;建立起崗位激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、職務(wù)職級(jí)激勵(lì)、發(fā)展激勵(lì)的多維激勵(lì)體系，210名團(tuán)干部得到提拔使用。通過(guò)改革試點(diǎn)，縣域團(tuán)組織“缺人干事”的問(wèn)題有效緩解，激勵(lì)約束更有效。

創(chuàng)新基層組織形態(tài)，嚴(yán)密組織體系

揚(yáng)中市三茅街道新聯(lián)社區(qū)是江蘇首批“社區(qū)青春行動(dòng)”試點(diǎn)社區(qū)，共有2000余名青年、500余名共青團(tuán)員和1500余名少先隊(duì)員，7支青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍。如何組織、服務(wù)、引領(lǐng)青年，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與社區(qū)治理和服務(wù)？

新聯(lián)社區(qū)以黨建帶團(tuán)建，依托“青年之家”實(shí)體門(mén)店，發(fā)動(dòng)小區(qū)青年，組建青春業(yè)委會(huì)、青春物委會(huì)、青春居委會(huì)，組建起一支平均年齡30歲以下的青年隊(duì)伍，常態(tài)化關(guān)注社區(qū)民情民意，搭建社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委員和青年業(yè)主的橋梁紐帶。

原先的籃球場(chǎng)是塑膠地面，使用時(shí)間長(zhǎng)了，現(xiàn)在破損了，怎么改造？用什么材質(zhì)？資金從哪里來(lái)？

經(jīng)過(guò)青春業(yè)委會(huì)的調(diào)研和討論，籃球場(chǎng)決定采用懸浮地板來(lái)改造，費(fèi)用由社區(qū)、開(kāi)發(fā)商共同承擔(dān)。

“青年干事，隊(duì)伍聯(lián)建”“青年之家，陣地聯(lián)用”“青年說(shuō)事，青治聯(lián)議”“青年組織，活動(dòng)聯(lián)辦”“青年禮遇，服務(wù)聯(lián)享”，團(tuán)揚(yáng)中市委創(chuàng)新打造的“五青五聯(lián)”工作機(jī)制，在組織建設(shè)上變“松散化”為“組織化”，在行動(dòng)落實(shí)上變“要我做”為“我要做”，在品牌打造上變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、青年參與、共享共治、充滿活力的社區(qū)共同體。

改革試點(diǎn)以來(lái)，江蘇試點(diǎn)縣（市、區(qū)）社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)組織數(shù)平均增長(zhǎng)301個(gè)，縣均達(dá)1824個(gè)，是全國(guó)的2.5倍，社會(huì)領(lǐng)域組織密度增長(zhǎng)超過(guò)10個(gè)點(diǎn)。在“青年之家”實(shí)現(xiàn)街道超額覆蓋的基礎(chǔ)之上，試點(diǎn)縣平均建有“青年之家”25個(gè)，增長(zhǎng)54.2%;團(tuán)組織主導(dǎo)或聯(lián)系的青年社區(qū)縣均60個(gè)，增長(zhǎng)250.8%。

“我喜歡跑步，順便為國(guó)家反詐事業(yè)做宣傳，挺好的！”跑步愛(ài)好者小林說(shuō)。

2021年9月19日，團(tuán)鹽城市大豐區(qū)委、大豐區(qū)公安局聯(lián)合舉行了大豐區(qū)青跑團(tuán)成立儀式暨“迎中秋·反詐健康跑”活動(dòng)。大豐區(qū)青年跑步愛(ài)好者社團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)青跑團(tuán)）是團(tuán)大豐區(qū)委根據(jù)改革試點(diǎn)要求推行的首批團(tuán)辦青年社團(tuán)之一。此外，還有青年網(wǎng)絡(luò)作家社團(tuán)、青年表演愛(ài)好者社團(tuán)、青年網(wǎng)絡(luò)主播社團(tuán)、青春助老社團(tuán)等。

“疫情防控期間，需要志愿者時(shí)，幾乎是在分分鐘之間，我們就招驀到了200多名志愿者，走上了防疫、抗疫第一線?！眻F(tuán)射陽(yáng)縣委書(shū)記唐棠說(shuō)。目前，射陽(yáng)已經(jīng)形成青益起、藍(lán)紙鶴、心語(yǔ)堂等十項(xiàng)青年志愿服務(wù)品牌，常態(tài)開(kāi)展“暖冬行動(dòng)”、圓夢(mèng)助學(xué)、“夢(mèng)想改造+”等志愿服務(wù)工作。

改革以來(lái)，江蘇試點(diǎn)縣域根據(jù)青少年不同興趣愛(ài)好、行為習(xí)慣、核心需求等，建立起塔群式網(wǎng)上青年社群，廣泛組織動(dòng)員團(tuán)員青年參加疫情防控、文明創(chuàng)建、基層治理等黨政中心工作，動(dòng)員效能明顯提升。試點(diǎn)地區(qū)建有網(wǎng)上青年社群6493個(gè)，比改革前大幅增加。

“非常感謝您的資助和關(guān)愛(ài)，就像雪中送炭一樣溫暖……”今年6月，宜興市官林鎮(zhèn)4名受助青少年收到了一份特殊的禮物——“夢(mèng)想小屋”，欣喜之余充滿了感恩。

為了給“事實(shí)孤兒”建設(shè)“夢(mèng)想小屋”，團(tuán)宜興市官林鎮(zhèn)委充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)青商會(huì)扶危濟(jì)困、熱心公益的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力實(shí)施“夢(mèng)想改造+”關(guān)愛(ài)計(jì)劃，在去年改造2間“夢(mèng)想小屋”的基礎(chǔ)上，又為這4名困境青少年圓了夢(mèng)，并聯(lián)合中國(guó)銀行官林支行開(kāi)展走訪慰問(wèn)，努力實(shí)現(xiàn)孩子們的“微心愿”，傳遞“微幸福”，為困境青少年送去了文具、運(yùn)動(dòng)鞋等禮物。

改革以來(lái)，江蘇平均每個(gè)試點(diǎn)縣域政府購(gòu)買(mǎi)青少年工作服務(wù)和社會(huì)化募集資金分別為108萬(wàn)元、109萬(wàn)元，分別是全國(guó)的2.5倍、1.8倍;平均每個(gè)試點(diǎn)推出3.6項(xiàng)惠及青年的民生實(shí)事項(xiàng)目，比非試點(diǎn)縣域多2.1項(xiàng)。

新時(shí)代團(tuán)員，新精神面貌

“團(tuán)員應(yīng)該有先進(jìn)性，有光榮感”“寧可少一點(diǎn)、也要好一點(diǎn)”“抓好入團(tuán)以后的教育實(shí)踐”……這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的要求。

團(tuán)員先進(jìn)性是團(tuán)組織先進(jìn)性的基石。新時(shí)代如何保持和增強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍的先進(jìn)性？

“入團(tuán)嚴(yán)了，標(biāo)準(zhǔn)高了，但形式也多樣了，機(jī)會(huì)也增多了?！蹦贤ㄊ型ㄖ輩^(qū)育才中學(xué)團(tuán)委書(shū)記邢霞說(shuō)。

以前入團(tuán)，主要依據(jù)的是學(xué)生的成績(jī)，現(xiàn)在創(chuàng)新模式，機(jī)會(huì)更多了。從小學(xué)到初中，育才中學(xué)以爭(zhēng)章積分手冊(cè)為抓手，根據(jù)本校特色，不同的年級(jí)和學(xué)期單獨(dú)設(shè)置評(píng)分細(xì)則，設(shè)置了紅領(lǐng)巾尋訪活動(dòng)單、社會(huì)主義核心價(jià)值觀書(shū)籍閱讀單、健體計(jì)劃、挑戰(zhàn)計(jì)劃、勞動(dòng)技能、志愿服務(wù)活動(dòng)單、貢獻(xiàn)積分表等模塊，全方位對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核評(píng)議，在豐富多彩的活動(dòng)中考察學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生。

“改革以前，宜興市團(tuán)員發(fā)展主要集中于學(xué)校領(lǐng)域，存在相當(dāng)程度的路徑依賴(lài);改革試點(diǎn)以來(lái)，團(tuán)宜興市委創(chuàng)新開(kāi)辟了六條路徑，大力推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)員發(fā)展，共青團(tuán)在社會(huì)上的影響力不斷彰顯?！眻F(tuán)宜興市委副書(shū)記任斌斌介紹道。

在繼續(xù)鞏固發(fā)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的青年團(tuán)員以外，宜興在“兩新”領(lǐng)域加大覆蓋，建立了紫砂、快遞、民宿、網(wǎng)絡(luò)直播、石材等行業(yè)團(tuán)工委;又實(shí)地摸排青年居住地、青年休閑集聚地，挨家挨戶走訪調(diào)研、溝通交流，吸引一批優(yōu)秀且希望向團(tuán)組織靠攏的青年;將畢業(yè)回宜工作的應(yīng)屆高校畢業(yè)生納入排摸范圍，選派專(zhuān)人駐守市人社局檔案庫(kù)，逐一核查回宜應(yīng)屆畢業(yè)生檔案，對(duì)檔案中無(wú)入團(tuán)志愿書(shū)的按照屬地進(jìn)行登記，并將相關(guān)信息提供各屬地團(tuán)組織逐一聯(lián)系對(duì)接、面談考察;同時(shí)探索建立學(xué)校與屬地團(tuán)委的“鏈條式”跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，委托學(xué)校梳理入團(tuán)意愿強(qiáng)烈、經(jīng)過(guò)學(xué)校入團(tuán)積極分子培訓(xùn)的優(yōu)秀畢業(yè)生名單推薦至各屬地團(tuán)組織，屬地團(tuán)組織逐人分析、擇優(yōu)選拔，對(duì)相關(guān)人員再跟蹤再培養(yǎng)。

通過(guò)創(chuàng)新探索六條路徑，團(tuán)宜興市委構(gòu)建了社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)員發(fā)展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的三維矩陣，圓滿完成2021年度社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)員發(fā)展工作，推動(dòng)全市共青團(tuán)整體建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“風(fēng)力發(fā)電的原理是什么？新能源的發(fā)展前景會(huì)是怎樣的？”鹽城市大豐區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室的同學(xué)在打卡完位于風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的江蘇金風(fēng)科技“雙碳”知行青年學(xué)習(xí)社回來(lái)之后，熱烈地討論著。他們還動(dòng)手制作風(fēng)力發(fā)電模型，鞏固自己所學(xué)。

創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室組織學(xué)生參加機(jī)器人競(jìng)賽、金鑰匙競(jìng)賽、電子技師認(rèn)定活動(dòng)、科技模型大賽等，為熱愛(ài)科學(xué)的同學(xué)插上暢想科技未來(lái)的翅膀，提升創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和科學(xué)素養(yǎng)，擔(dān)起立志民族復(fù)興的使命。創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室今年獲評(píng)“小平科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”稱(chēng)號(hào)。

“安全就是幸福，活力就是幸福，學(xué)習(xí)就是幸福，奉獻(xiàn)就是幸福，創(chuàng)新就是幸福?！?021年8月9日，國(guó)網(wǎng)鹽城市大豐區(qū)供電公司舉辦“幸福團(tuán)?！遍_(kāi)學(xué)典禮，團(tuán)大豐區(qū)委書(shū)記張靜思和該公司黨委書(shū)記周偉為團(tuán)校揭牌。團(tuán)校將這“五?！弊鳛檗k學(xué)理念，宣傳“幸福學(xué)堂， ‘電亮青春”的團(tuán)校校訓(xùn)。團(tuán)校學(xué)員以青年團(tuán)員為主體，同時(shí)擴(kuò)展到更多的青年員工，課程設(shè)置以思想政治教育為引領(lǐng)。

“你是28周歲以下團(tuán)員青年，政治思想上先進(jìn)、道德品行上先進(jìn)、發(fā)揮作用上先進(jìn)、執(zhí)行紀(jì)律上先進(jìn)，積極參加團(tuán)組織的活動(dòng)，對(duì)團(tuán)組織交給的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)注冊(cè)成為我們的‘團(tuán)結(jié)‘益心青年志愿者，積極參加新時(shí)代文明實(shí)踐、疫情防控等志愿服務(wù)，積極聯(lián)系青年、熱心幫助他人等，就可以參加‘推優(yōu)入黨?！?/p>

2022年3月，宜興市委組織部、團(tuán)宜興市委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦的流程。

推優(yōu)入黨是黨、團(tuán)、隊(duì)一體化育人鏈條里重要的一環(huán)。團(tuán)宜興市委以青年大講堂、主題團(tuán)日、黨團(tuán)聯(lián)建活動(dòng)等為重點(diǎn)，微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體為載體，通過(guò)黨的基本知識(shí)教育、優(yōu)秀黨員的榜樣教育等，大力推動(dòng)基層團(tuán)組織和各企業(yè)形成培養(yǎng)、推薦、發(fā)展入黨的培優(yōu)體系，造濃全社會(huì)參與“推優(yōu)入黨”的氛圍。

改革以來(lái)，江蘇試點(diǎn)縣域經(jīng)過(guò)少先隊(duì)組織推優(yōu)入團(tuán)比例達(dá)82.6%，高出全國(guó)12.6個(gè)百分點(diǎn);28歲以下團(tuán)員青年入黨經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推優(yōu)入黨比例達(dá)77.2%，高出全國(guó)4.7個(gè)百分點(diǎn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)更有力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的群團(tuán)工作做得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)”，要求“各級(jí)黨委（黨組）要傾注極大熱忱研究青年成長(zhǎng)規(guī)律和時(shí)代特點(diǎn)，拿出極大精力抓青年工作”。

團(tuán)的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，團(tuán)的事業(yè)蓬勃發(fā)展，最根本在于全面堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

由于“雙重管理”部門(mén)有時(shí)存在“上級(jí)夠不著，地方管不著”的情況，少數(shù)干部對(duì)團(tuán)建工作重視程度不夠。“比如以前有些街道選舉團(tuán)干部，和上級(jí)團(tuán)組織溝通不及時(shí)或形式化。通過(guò)這次改革試點(diǎn)，加強(qiáng)了黨政對(duì)團(tuán)的支持，‘雙重管理得到了實(shí)質(zhì)性的強(qiáng)化。”團(tuán)南京市江寧區(qū)委書(shū)記匡凱說(shuō)道。

針對(duì)“雙重管理”部門(mén)黨建工作考核存在標(biāo)準(zhǔn)難把握、內(nèi)容難量化、指標(biāo)難考核、責(zé)任難落實(shí)等問(wèn)題，團(tuán)江寧區(qū)委積極推動(dòng)團(tuán)干部協(xié)管工作制度化，根據(jù)考核情況和工作實(shí)效，團(tuán)區(qū)委可向街道、園區(qū)、機(jī)關(guān)黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗重用。改革以來(lái)，共推動(dòng)13名團(tuán)干部走向村（社區(qū)）書(shū)記等重要崗位。

同時(shí)，以“三個(gè)納入”完善保障機(jī)制，團(tuán)建工作納入黨建工作部署和年度考核，明確街道（園區(qū)）黨（工）委每年專(zhuān)題聽(tīng)取和研究共青團(tuán)工作;團(tuán)建工作納入基層黨組織書(shū)記黨建述職和區(qū)委巡察監(jiān)督內(nèi)容;團(tuán)建經(jīng)費(fèi)納入黨建經(jīng)費(fèi)整體布局，區(qū)級(jí)共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)按14～35周歲青年不低于3元/人保障，團(tuán)區(qū)委統(tǒng)籌各類(lèi)青年經(jīng)費(fèi)700余萬(wàn)元，各園區(qū)、街道按不低于15萬(wàn)元保障。

“共青團(tuán)基層組織以前的工作說(shuō)有‘四缺，尤其缺的是黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。當(dāng)然，有實(shí)干才有認(rèn)可，共青團(tuán)工作的顯示度和大局貢獻(xiàn)度提升了，黨政對(duì)共青團(tuán)感知度也會(huì)大大增強(qiáng)，也就更加支持和關(guān)心青年工作了。”匡凱說(shuō)道。

改革以來(lái)，江蘇試點(diǎn)地區(qū)黨建帶團(tuán)建隊(duì)建100%納入黨建考核、黨委巡察、教育評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)，共出臺(tái)黨建帶團(tuán)建隊(duì)建制度文件127份，以政策保障固化改革成效。試點(diǎn)地區(qū)團(tuán)建工作經(jīng)費(fèi)100%納入黨建經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，2022年縣級(jí)團(tuán)委年度財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)較2021年、2020年分別增長(zhǎng)了18.1%、31.4%;工作經(jīng)費(fèi)（含從其他委、辦、局協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)）較2021年、2020年分別增長(zhǎng)62%、150%?？h鎮(zhèn)兩級(jí)普遍按照6至35周歲常住青少年人均2～3元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立青年工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，結(jié)合落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，用好青年工作聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，在促進(jìn)青年發(fā)展、推進(jìn)辦事項(xiàng)目等方面出臺(tái)針對(duì)性政策措施，為基層團(tuán)組織賦能。