郭敏

市縣區(qū)同步為“好”，市本級連續(xù)三年為“好”。這是銅陵市在2021年度安徽省鞏固脫貧攻堅成果成效考核中獲得的成績，亦是對銅陵努力付出的肯定。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅取得全面勝利后，銅陵全市上下踔厲奮發(fā)、篤行不怠，轉(zhuǎn)向振興新征程。與“好”相呼應(yīng)的，是幫扶力量接續(xù)不斷帶來的鄉(xiāng)村新貌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)激發(fā)的蓬勃朝氣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)釋放的裊裊鄉(xiāng)愁、脫貧戶臉上洋溢的幸福笑容……

“準(zhǔn)確把握形勢變化，精準(zhǔn)落實重點任務(wù)，用心用情用力鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力推動鄉(xiāng)村振興上臺階、上水平?！?月31日，銅陵市委書記丁純在全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進會上提出新要求。

那么，“三連好”的背后，銅陵做對了什么？在希望的的田野上，鄉(xiāng)村振興正描繪著怎樣的圖景？

固成果 筑牢防返貧防線

“最近身體怎么樣？家里有沒有需要幫忙的地方？”頂著夏天的日頭，樅陽縣橫埠鎮(zhèn)中義村的駐村工作隊隊長楊春生再次來到村民宋義家中。宋義患大病后，2021年被確定為村里唯一重點監(jiān)測戶，楊春生多次上門幫其辦理入院化療、門診慢性病治療卡，不僅捐款捐物，還幫他申請1萬元精準(zhǔn)扶貧公益基金，協(xié)調(diào)幫助他的子女減免了學(xué)雜費，有效避免了宋義一家因病返貧。

鞏固好脫貧攻堅成果，是鄉(xiāng)村振興的前提，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，為確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，銅陵多措并舉，筑牢防貧返貧防線。

首先，堅持黨建引領(lǐng)?；疖嚺艿每?、全靠車頭帶。黨的領(lǐng)導(dǎo)是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本，銅陵各級黨組織強化責(zé)任意識，堅持五級書記抓脫貧攻堅成果鞏固、推進鄉(xiāng)村振興，健全“三位一體”工作協(xié)調(diào)機制，強化服務(wù)意識和爭先意識，讓黨員成為群眾身邊的標(biāo)桿，干群同心，匯聚脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的強大合力。

其次，精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測。銅陵組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、網(wǎng)格員對農(nóng)戶開展全面拉網(wǎng)式大排查，對低保戶、殘疾戶、大病戶等存在易致貧因素的重點人群進行精準(zhǔn)監(jiān)測，防止出現(xiàn)“體外循環(huán)”和“應(yīng)納未納”現(xiàn)象。截至2021年底，共動態(tài)識別檢測戶249戶718人，全部落實幫扶措施。

再次，平穩(wěn)政策過渡。銅陵在全省率先開展“防貧?！本C合保險試點工作，保障脫貧戶和監(jiān)測幫扶對象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療健康、意外事故等方面發(fā)生風(fēng)險，與已實施的其他民生保險無縫對接，保險對象可自愿購買、自選險種。目前，“防貧?！痹跇宏柨h和郊區(qū)已經(jīng)全覆蓋。

最后，抓好穩(wěn)崗就業(yè)。通過加強勞務(wù)協(xié)作、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、管好用好公益性崗位擴大就業(yè)容量，推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作落實落細。2021年，銅陵促進脫貧人口返崗務(wù)工就業(yè)5.35萬人。

圖為樅陽縣錢鋪鎮(zhèn)將軍村左家院子組。

2022年3月以來，多地爆發(fā)集聚性新冠肺炎疫情，3月14日，銅陵爆發(fā)疫情，對鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興帶來嚴峻考驗，特別是18個扶貧車間，一旦停工停產(chǎn)，將影響多位已就業(yè)的脫貧戶。

聞“疫”而動，銅陵市鄉(xiāng)村振興局第一時間印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控期間防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶關(guān)注的通知》，積極采取“五關(guān)注五幫扶”舉措，打響鞏固脫貧攻堅成果戰(zhàn)線上的疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)。因為見勢早、動作快、措施實，切實做到了疫情防控和防止返貧致貧現(xiàn)象的發(fā)生。18個扶貧車間僅有1間因為原材料運輸受阻短暫停工，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)后也很快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

促銜接 鄉(xiāng)村振興開新局

脫貧攻堅不是終點，而是鄉(xiāng)村振興的起點，銜接之路如何走得更加順暢，也是銅陵必須答好的課題。區(qū)劃調(diào)整后，扶貧開發(fā)任務(wù)從樅陽縣拓展到樅陽縣和郊區(qū)，有效銜接的任務(wù)更是覆蓋到所有縣區(qū)。應(yīng)時而變，銅陵根據(jù)各縣區(qū)的具體情況，把銅官區(qū)作為先行示范區(qū)，樅陽縣、義安區(qū)、郊區(qū)作為正常推進區(qū)，分類開展工作。

“在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上，銅陵的政策、資金、人員投入不斷增強。”銅陵市鄉(xiāng)村振興局副局長童元楨告訴《決策》。

頂層設(shè)計更精準(zhǔn)。一方面，銅陵堅持規(guī)劃引領(lǐng)，“請進來”與“走出去”相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)編制銜接規(guī)劃;另一方面，出臺配套政策文件，確保政策不斷檔、工作不留空白。

組織領(lǐng)導(dǎo)更有力。銅陵成立了市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全市之力推進鄉(xiāng)村振興，2021年，銅陵市委常委會會議、市政府常務(wù)會議全年專題研究13次，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會4次，專題會議11次，足見對銜接工作的重視。同時，實現(xiàn)機構(gòu)有效銜接，2021年6月8日，銅陵市縣（區(qū)）兩級鄉(xiāng)村振興部門同步掛牌，對鄉(xiāng)村振興工作牽頭抓總。

幫扶力量更扎實。為增強基層力量，銅陵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立鄉(xiāng)村振興辦公室，原駐村扶貧專干轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興專干，沒有扶貧專干的村設(shè)立鄉(xiāng)村振興專干，基層隊伍建設(shè)明顯加強。樅陽縣白柳鎮(zhèn)小嶺村的原黨委書記王國付現(xiàn)在就是一名鄉(xiāng)村振興專干，他本是位成功的企業(yè)家，經(jīng)過白柳鎮(zhèn)黨委“三顧茅廬”，毅然舍棄原先的城市生活，回到小嶺村。在他的帶領(lǐng)下，小嶺村加強村兩委班子建設(shè)、激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)展白茶基地、電動車租賃等產(chǎn)業(yè)，擺脫了組織渙散、經(jīng)濟滯后的狀態(tài)，不僅還完了幾十萬元外債，2022年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計能突破50萬元。

“我會帶領(lǐng)村干部共同努力，爭取村集體經(jīng)濟三年突破百萬，把小嶺村建設(shè)成為富強村！”王國付信心滿滿。

配套資金更充足。銅陵市銅官區(qū)、義安區(qū)結(jié)對幫扶樅陽縣，幫扶資金每年分別不少于500萬元，安排426個包村單位全覆蓋全市356個村（居），各包村單位幫扶資金不少于5萬元。2021年，銅陵市各級財政銜接資金投入26729萬元，比2020年增加1439萬元，源源不斷的資金活水澆灌出鄉(xiāng)村發(fā)展的豐碩成果。046704F1-DA6B-49E1-91FE-B3AED629212D

興產(chǎn)業(yè) 激活發(fā)展引擎

走進樅陽縣白柳鎮(zhèn)龍井村有機地標(biāo)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一排排羊肚菌大棚整齊排列，在陽光下散發(fā)耀眼的光澤，今年春季，第一批羊肚菌結(jié)束采摘。首批采摘羊肚菌6萬多公斤，平均每公斤單價為120元，產(chǎn)值達到800萬元。

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，才能從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，帶動鄉(xiāng)村富強、農(nóng)戶增收。

圖為羊肚菌種植采摘

談到有機地標(biāo)項目的落戶，銅陵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長程志華告訴《決策》：“我們在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上加快改革創(chuàng)新，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引力度，通過打捆銜接資金使用，改變以往產(chǎn)業(yè)幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)小而散的狀況，變之以到鄉(xiāng)到村帶戶為主，建立起政府投資、企業(yè)運營、村級資產(chǎn)收益、農(nóng)戶務(wù)工就業(yè)的新模式?！?/p>

2021年，該項目分別在樅陽縣、郊區(qū)兩地建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，發(fā)展羊肚菌規(guī)模種植加工產(chǎn)業(yè)，兩個項目占地總面積938畝，投資規(guī)模達到1億元，實現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年受益。

這個項目蘊含高科技含量，企業(yè)通過自主研發(fā)的“神農(nóng)大腦”系統(tǒng)，對光照、溫濕度、土壤等數(shù)據(jù)進行自動采集、分析，實現(xiàn)自動化分配和管理，還具備智能環(huán)境監(jiān)測、蟲情測報、土壤監(jiān)測、無人機圖像分析等功能，前景廣闊。

更為可貴的是，羊肚菌項目已經(jīng)開始發(fā)揮帶動效應(yīng)：一是村集體收股金。銜接資金投入形成固定資產(chǎn)，按投資比例確權(quán)到村，再按固定收益分配給相關(guān)村集體，收益分配使用優(yōu)先覆蓋脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象。二是土地流轉(zhuǎn)戶得租金。兩個產(chǎn)業(yè)園項目共流轉(zhuǎn)土地938畝，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)行情，一年一付，每3年上浮5%。三是周邊農(nóng)戶掙薪金。兩個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)期間用工300余人，運營后采取“底薪+提成”的方式大量吸納周邊農(nóng)戶到園區(qū)務(wù)工就業(yè)，兩個產(chǎn)業(yè)園全面運營可解決200多人常年務(wù)工就業(yè)，年人均增收3萬元以上。

在產(chǎn)業(yè)興村的過程中，既有像綠色地標(biāo)這樣的大企業(yè)“枝繁葉茂”，亦有因地制宜、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)“花開遍地”，如橫山村苗木花卉、新莊村稻蝦連作、官塘村鋼構(gòu)大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)。而且，不少農(nóng)產(chǎn)品走上品牌化道路，旨在把銅陵的土特產(chǎn)、小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)，真正打好“特”字牌。

展新顏 打造美麗家園

義安區(qū)順安鎮(zhèn)星月村，新一輪環(huán)境整治項目如火如荼地進行?！斑@里要修建一個文化廣場，這兒要打造健身中心和步道?！毖刂蓛粽麧嵉牡缆?，星月村黨委書記潘明華邊走邊介紹。路旁，經(jīng)過改造的新橋河穿村而過，清澈的溪流既可作為生活用水，也可用來灌溉，更為這個寧靜的村莊增添一絲水鄉(xiāng)的婉約。

生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。良好的生態(tài)環(huán)境是“鄉(xiāng)愁”所系，“要在鄉(xiāng)村振興上用實勁，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好空間布局，推動農(nóng)村環(huán)境更加生態(tài)宜居、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，構(gòu)建鄉(xiāng)村全面振興新格局，不斷提升‘魅力值和‘宜居度?！便~陵市長孔濤表示。

在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，銅陵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)致力于保護好綠水青山和田園風(fēng)光，用獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，滿足廣大農(nóng)民群眾對美麗家園的追求。

鄉(xiāng)風(fēng)文明改善非一日之功，需要正能量文化潛移默化的熏陶。銅陵將進一步努力，為鄉(xiāng)村振興鑄魂強基，繪就一幅充滿希望的美好銅都畫卷。

首先，加強基礎(chǔ)設(shè)施改造，農(nóng)村舊貌換新顏。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，銅陵廣泛扎實開展“五清一改”村莊清潔行動，突出解決村莊環(huán)境臟亂差問題，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，重點開展垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、污水處理、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊亮化等整治建設(shè)任務(wù)。

其次，充分挖掘地域特色，打造“城市后花園”。初夏時節(jié)，義安區(qū)天門鎮(zhèn)金塔村，200畝七彩百合到了盛放期，浪漫花海迎來多地游客前來打卡。依托中藥材種植產(chǎn)業(yè)，金塔村發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游，走上了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的道路，去金塔村“賞藥景、品藥膳、購農(nóng)特”成為鄉(xiāng)村旅游新亮點。僅2021年五一期間，金塔村就迎來3萬多游客，村集體收入達到近70萬元，村民人均收入近3萬元。目前，像金塔村這樣的村莊在銅陵層出不窮，吸引游客的同時也讓越來越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

再次，加強培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，激發(fā)振興內(nèi)動力。鄉(xiāng)村美了、綠了、亮了還不夠，村風(fēng)民風(fēng)也要跟著提起來。為豐富村民的業(yè)余文化生活，銅陵高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村文體活動場所，圖書室、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施寬敞明亮，經(jīng)常開展各類文藝活動，為村民送上精神大餐。

鄉(xiāng)風(fēng)文明改善非一日之功，需要正能量文化潛移默化的熏陶。通過文化上墻、樹立典型、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議等舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展孝道文化、鄰里文化、親情文化、紅色文化建設(shè)，塑造了鄉(xiāng)村善治新風(fēng)貌，涌現(xiàn)出多位“銅陵好人”“文明之星”“孝親敬老之星”，為鄉(xiāng)村振興鑄魂強基，繪就一幅充滿希望的美好銅都畫卷。046704F1-DA6B-49E1-91FE-B3AED629212D