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公園城市理論認(rèn)識(shí)與實(shí)踐路徑研究

2022-07-07 02:48:25廖茂林
重慶社會(huì)科學(xué) 2022年6期
關(guān)鍵詞:公園生態(tài)建設(shè)

城市是人類文明發(fā)展的結(jié)晶,城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力所在,是國家治理現(xiàn)代化的必由之路,有利于實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。 改革開放40 余年來,中國實(shí)現(xiàn)了全球規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力

。 截至2021 年底,我國城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)9.14 億人, 城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%

。 中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展有力推動(dòng)了中國的工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,解決了絕對(duì)貧困問題,全面建成了小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)了由“鄉(xiāng)村中國”到“城市中國”的社會(huì)變遷。 隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨和國家進(jìn)一步加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。 2012 年11 月,黨的十八大報(bào)告指出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”

。 2016 年2 月,國務(wù)院提出“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力”

。 2020 年10 月,黨的十九屆五中全會(huì)提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”

。 隨著我國城鎮(zhèn)化從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,城市發(fā)展將成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

“3+1”模式下,學(xué)生的學(xué)習(xí)課程的時(shí)間緊,任務(wù)重,學(xué)生在課內(nèi)做實(shí)驗(yàn)的時(shí)間非常緊迫,為鼓勵(lì)學(xué)生,激發(fā)學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)的興趣,教師可以幫助學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣小組,利用課余時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究。學(xué)校應(yīng)與企業(yè)加強(qiáng)合作,對(duì)于學(xué)校實(shí)驗(yàn)室沒有條件完成的實(shí)驗(yàn),指導(dǎo)教師可以帶領(lǐng)興趣小組去企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和參觀,企業(yè)的技術(shù)壁壘,興趣小組也可以在學(xué)校進(jìn)行研發(fā),努力開創(chuàng)校企聯(lián)動(dòng)、相得益彰的局面。興趣小組的實(shí)驗(yàn),同樣要在課堂中做出匯報(bào)。

一、公園城市提出的時(shí)代背景

我國在過去40 余年的高速城鎮(zhèn)化發(fā)展中取得巨大成就的同時(shí),也積累了一系列潛在問題。 一是城市群與中心城市問題。 城市群對(duì)周邊的虹吸效應(yīng)較大,資源過度集中于中心城市,阻礙了城市群外圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而城市空間分布存在的區(qū)域疏密不均、規(guī)模大小不均、等級(jí)高低不均等問題制約了城市的深層次發(fā)展。二是資源短缺與環(huán)境污染問題。 水資源、土地資源日趨緊張,城市能源消耗快速增長伴隨著能源利用效率低下的問題。 大氣、水、土壤等污染與固體廢棄物、噪聲、有毒化學(xué)品、光輻射等問題的治理仍未達(dá)到可持續(xù)化的理想狀態(tài)。 雖然我國城鎮(zhèn)化率水平已達(dá)到諾瑟姆曲線的中后期階段,但上述種種問題顯示出我國城鎮(zhèn)化道路中的短板與漏洞,因此解決城鎮(zhèn)內(nèi)部矛盾的積累是新時(shí)期我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要任務(wù)。

學(xué)校始終堅(jiān)持以提高教學(xué)質(zhì)量為第一宗旨,以服務(wù)學(xué)生為第一要?jiǎng)?wù)。建校以來,學(xué)校高考升學(xué)人數(shù)逐年增加,升學(xué)率逐年提高。在學(xué)生藝體專業(yè)素質(zhì)的挖掘和培養(yǎng)方面,接連取得較好成績,學(xué)校在各級(jí)各類藝術(shù)競賽中不斷創(chuàng)造佳績的基礎(chǔ)上,每年向高校輸送了一定數(shù)量的藝體特長生。

2018 年2 月,習(xí)近平總書記在成都市天府新區(qū)視察時(shí)首次提出“公園城市”這一理念,指出天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),一定要規(guī)劃好建設(shè)好,特別是要突出公園城市特點(diǎn),把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去,努力打造新的增長極,建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地

。公園城市理念的提出,一方面體現(xiàn)了“生態(tài)文明”和“以人民為中心”的發(fā)展理念,另一方面,也體現(xiàn)了我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和路徑轉(zhuǎn)變的理論創(chuàng)新及實(shí)踐探索,體現(xiàn)了中央對(duì)生態(tài)文明理念以及建設(shè)美好生活和幸福家園的高度重視。 除成都市以外,“十四五”期間,上海市、南京市等紛紛提出了公園城市發(fā)展規(guī)劃。

目前,許多職業(yè)院校仍采用傳統(tǒng)的護(hù)理專業(yè)教學(xué)模式,然而這種教學(xué)模式已經(jīng)不能滿足培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作能力,在教學(xué)過程中難以取得良好的教學(xué)成果,影響了職業(yè)院校護(hù)理人才的培養(yǎng)。通過在護(hù)理教學(xué)中借助循證護(hù)理的優(yōu)勢(shì),可以促進(jìn)學(xué)生們快速掌握相關(guān)臨床護(hù)理知識(shí),才能讓職業(yè)院校能夠培養(yǎng)出知識(shí)與能力兼具,貼合臨床護(hù)理實(shí)際的專業(yè)護(hù)理人才。

作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài),公園城市始終堅(jiān)持以人為本、以生態(tài)文明價(jià)值觀為指南,是公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合,是生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜的復(fù)合系統(tǒng),將引領(lǐng)城市建設(shè)新方向,重塑城市新價(jià)值。

二、公園城市思想溯源與理論探索

城市的產(chǎn)生與發(fā)展是一個(gè)歷史的進(jìn)程,而城市的出現(xiàn),是人類邁向成熟與文明的標(biāo)志,也是人類群居生活的高級(jí)形式。 作為人類文明的主要組成部分,城市是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來的。 從歷史的進(jìn)程來看,農(nóng)耕時(shí)代的城市順應(yīng)自然而生,并不具有生產(chǎn)功能,城市發(fā)展水平與發(fā)展規(guī)模都較低。 在工業(yè)文明時(shí)代,特別是18 世紀(jì)工業(yè)革命以來,人類開發(fā)與利用自然資源的能力不斷提升,能源消耗飛速增長,工業(yè)高度發(fā)達(dá),但由于自然資源遭受過度開采,大量廢棄物進(jìn)入環(huán)境,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,而環(huán)境問題不但威脅人類的生存質(zhì)量,而且最終會(huì)演變?yōu)闅夂蜃兓?、能源匱乏、全球升溫等一系列全球重大危機(jī)。 數(shù)據(jù)顯示,目前全球近六成的人口居住在城市,城市規(guī)模與人造資本不斷擴(kuò)張,對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

。 此外,全球大氣平均二氧化碳濃度上升到過去80 萬年以來的新高,極端天氣、自然災(zāi)害、大氣污染等全球性危機(jī)在工業(yè)文明的范式下無法得到有效解決

。 習(xí)近平總書記于2018 年首次提出的公園城市理念打破了工業(yè)文明語境下城市“擴(kuò)張導(dǎo)向、征服自然、破壞生態(tài)、不可持續(xù)”的發(fā)展格局,重新定義了人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系,主張綠水青山的生態(tài)價(jià)值、詩意棲居的美學(xué)價(jià)值、以文化人的人文價(jià)值、綠色低碳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、簡約健康的生活價(jià)值、美好生活的社會(huì)價(jià)值,為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾提供了中國樣本與中國范例,具有鮮明的東方色彩與時(shí)代烙印。

在運(yùn)作管理大型體育賽事方面,雖然云、貴、川三省進(jìn)行了極為有益的嘗試,并積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn),但在當(dāng)前的新形勢(shì)下,要將運(yùn)作管理大型體育賽事作為體育工作,甚至是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)來完成的話,需要制定云、貴、川三省運(yùn)作管理大型體育賽事的戰(zhàn)略規(guī)劃,有目標(biāo)、有計(jì)劃地運(yùn)作管理全年的國內(nèi)外大型體育賽事,從而保障大型體育賽事的有序、健康發(fā)展,并為建設(shè)體育大省,乃至體育強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綠化管護(hù)。新加坡花園城市建設(shè)主要分為五個(gè)階段。第一階段,實(shí)施綠化與清潔行動(dòng),種植大量行道樹;第二階段,在綠色植物的基礎(chǔ)上增加彩色植物的應(yīng)用,并在垂直空間上進(jìn)行綠化設(shè)計(jì);第三階段,引入多元化的熱帶植物類別,推廣熱帶水果,增強(qiáng)本土植物多樣性;第四階段,通過建設(shè)生態(tài)廊道連接起各大自然保護(hù)區(qū)與主題公園,提升城市綠色空間的可達(dá)性與可利用性,在這一階段,“花園城市”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);第五階段,進(jìn)一步加強(qiáng)城市空間的立體綠化,主要包括空中花園、屋頂花園建設(shè),在拓展綠色空間、提高城市綠化面積的同時(shí)延長建筑使用壽命。

第二,公園城市以人民為中心,注重人與自然和諧發(fā)展。 我國在新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民對(duì)美好生活的需要同不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾,因此,滿足人民對(duì)美好生活的需求成為新時(shí)代治國理政的根本目標(biāo)

。 工業(yè)文明將自然視為人類征服與改造的對(duì)象,而生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,認(rèn)為人類是與自然合一的有機(jī)整體。 公園城市認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)是生態(tài)系統(tǒng)的一部分,而生態(tài)環(huán)境是價(jià)值創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ),也是發(fā)掘生態(tài)價(jià)值、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。 因此,公園城市的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)實(shí)踐均深刻體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的理念。 具體來看,公園城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)遵循生態(tài)系統(tǒng)的剛性約束,根據(jù)城市的自然生態(tài)條件以及生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,因地制宜打造綠色城市空間,并出臺(tái)相關(guān)的政策與法律以保障規(guī)劃的順利進(jìn)行。 公園城市的營建對(duì)具有重要戰(zhàn)略地位和生態(tài)較為脆弱的區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù),實(shí)施退耕還林還草等工程,促進(jìn)生態(tài)安全屏障功能提升。 此外,公園城市讓人類的生活空間與自然融為一體,利用城市綠道等串聯(lián)起各綠色空間,打造覆蓋全域的公園系統(tǒng)。 因此,公園城市集聚“綠水青山”“多元共治”“綠色低碳”等多元化價(jià)值要素,不斷滿足人民對(duì)美好生活的需求。

雖然目前國外主要城市并沒有采取公園城市這一建設(shè)方案, 但其城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)歷史與生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)較為豐富,因此通過總結(jié)國內(nèi)外城市建設(shè)典型案例,可為未來公園城市建設(shè)提供一定參考價(jià)值。

三、公園城市建設(shè)實(shí)踐案例分析

公園城市美學(xué)價(jià)值以全域生態(tài)自然資源為底,傳承城市獨(dú)有的文化、歷史、產(chǎn)業(yè)等風(fēng)貌,以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為抓手,彰顯公園城市獨(dú)有的美學(xué)價(jià)值。 差異化打造公園城市生態(tài)空間格局。 將綠道、山川、農(nóng)田、城鎮(zhèn)等功能區(qū)有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)全域公園化,尊重生態(tài)環(huán)境綠色空間底線,扎緊耕地保護(hù)“籬笆”,嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”,保護(hù)原有的山水林田湖草格局與基底,于市域內(nèi)打造生態(tài)安全格局。 營造城市風(fēng)貌與現(xiàn)代化城市形態(tài),彰顯公園城市美學(xué)價(jià)值;創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色生產(chǎn)方式,彰顯公園城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三是挖掘區(qū)域歷史文化,打造公園城市消費(fèi)場(chǎng)景。 農(nóng)耕文明是鄉(xiāng)村振興的根與魂,必將隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程賦予更多現(xiàn)代文化的內(nèi)涵。 大邑安仁古鎮(zhèn)通過堅(jiān)持挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文博、莊園、書院等農(nóng)耕文化,不斷提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)商文旅體融合發(fā)展知名度,推動(dòng)商業(yè)場(chǎng)景擴(kuò)展到周邊的鄉(xiāng)村,帶動(dòng)林盤聚落、特色民宿打造,對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大輻射作用。 蒲江縣明月村注重發(fā)掘鄉(xiāng)土文化價(jià)值,利用保留數(shù)百余年歷史的老窯,以陶文化為主題啟動(dòng)國際陶藝村項(xiàng)目,引入陶藝、篆刻、草木染等文創(chuàng)項(xiàng)目及藝術(shù)家、文化創(chuàng)客,運(yùn)用“IP”思維開展文創(chuàng)活動(dòng),走出了一條農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

2022 年3 月,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》, 支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū), 成都市進(jìn)入公園城市建設(shè)“2.0”時(shí)代

。 成都作為公園城市的首提地和示范區(qū),四年來不斷探索未來城市發(fā)展新路徑。

新加坡位于馬來半島南端、馬六甲海峽出入口,是亞洲重要的金融、服務(wù)與航運(yùn)中心,整個(gè)城市在綠化與環(huán)境衛(wèi)生方面取得顯著成效,被稱為“花園城市”

。 然而,新加坡自然資源較為匱乏,發(fā)展具有天然的局限性。 新加坡的生態(tài)基礎(chǔ)曾十分脆弱,前總理李光耀自20 世紀(jì)60年代起,構(gòu)想將新加坡建設(shè)成為具有世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的東南亞綠洲,實(shí)現(xiàn)新加坡經(jīng)濟(jì)騰飛,新加坡政府于20 世紀(jì)90 年代提出了“花園中的城市”愿景。 目前,新加坡綠化覆蓋率達(dá)到80%以上,園林面積占國土面積約八分之一,這離不開新加坡在生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做出的不懈努力。

二是促進(jìn)生態(tài)資源與業(yè)態(tài)培育交互融合,持續(xù)推動(dòng)生態(tài)效益的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。 首先,探索構(gòu)建生態(tài)價(jià)值評(píng)估核算機(jī)制。 蒲江縣率先探索建立自然資源資產(chǎn)管理制度,編制完善全省首個(gè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和首個(gè)縣級(jí)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。其次,推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化機(jī)制。 成都市堅(jiān)持“植綠筑景、引商成勢(shì)、產(chǎn)業(yè)聚人”,重點(diǎn)打造了以世界博物館小鎮(zhèn)、磁峰民宿特色小鎮(zhèn)、慢享濕地小鎮(zhèn)等為代表的特色鎮(zhèn),并著力打造國際旅游目的地。 此外,創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制的實(shí)現(xiàn)模式。 成都市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯”模式,開展農(nóng)商文旅體、特色鎮(zhèn)和川西林盤品牌推介宣傳和招商引資活動(dòng), 開展特色鎮(zhèn)和川西林盤設(shè)計(jì)方案全球征集活動(dòng),助力生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

綠色生產(chǎn)方式是工業(yè)化探索進(jìn)程中為解決環(huán)境問題實(shí)踐與反思的產(chǎn)物,是平衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)選擇

。 公園城市建設(shè)以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo),發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建綠色生產(chǎn)技術(shù)支撐,形成綠色消費(fèi)模式,建立起以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

四是頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃,科技創(chuàng)新賦能,打造智慧化公園城市。 從地下、地面、空中三個(gè)維度,構(gòu)建整個(gè)TOD 核心片區(qū)的立體化、多維化的慢行系統(tǒng),將商業(yè)空間、高層塔樓、城市公園等不同功能空間一體化編織,實(shí)現(xiàn)站城一體化。 如成都三岔站片區(qū)TOD 模式(Transit-Oriented Development,以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā))通過構(gòu)建立體化慢行交通系統(tǒng),在空中依托18 號(hào)高架,打造高線公園,結(jié)合高線公園,聯(lián)系周邊地塊;在地面上結(jié)合道路兩側(cè)人行道設(shè)置慢行通道,利用下沉廣場(chǎng)及其他地下空間出入口,實(shí)現(xiàn)地面、地下慢行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,構(gòu)建立體系統(tǒng);再依據(jù)場(chǎng)地地形條件形成山—谷—湖的景觀廊道。 此外,成都市還通過建設(shè)智慧城市大腦,創(chuàng)新推行網(wǎng)絡(luò)理政,其以數(shù)字孿生政府為理念,按政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等五大職能與社會(huì)訴求開展設(shè)計(jì)建設(shè),成為全國“數(shù)字政府、智慧社會(huì)”建設(shè)的典范城市。 “城市大腦”以政府服務(wù)熱線為總?cè)肟?,以統(tǒng)一運(yùn)行服務(wù)、統(tǒng)一資源服務(wù)、統(tǒng)一基礎(chǔ)服務(wù)、基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析形成的信息化能力為總基礎(chǔ),全面接入旅游、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急、交通、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境等市級(jí)政務(wù)部門的信息系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),形成獨(dú)有的跨域政務(wù)數(shù)據(jù)、視頻、物聯(lián)網(wǎng)信息資源池,并基于此形成跨行業(yè)智慧化城市治理應(yīng)用場(chǎng)景,全面支撐城市態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、城市綜合管理和城市應(yīng)急指揮。

四、公園城市建設(shè)國際經(jīng)驗(yàn)

第三,公園城市充分彰顯生態(tài)價(jià)值,助力生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。 在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系內(nèi),城市建設(shè)的核心是通過工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn),以高強(qiáng)度、高效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并未考慮到環(huán)境的承載能力,導(dǎo)致自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題

。然而,生態(tài)文明對(duì)于自然要素內(nèi)在價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)不同,生態(tài)文明認(rèn)為自然要素是生態(tài)系統(tǒng)的一部分,自然要素通過提供生態(tài)服務(wù)間接產(chǎn)生生態(tài)價(jià)值,這不同于工業(yè)文明功利主義的價(jià)值觀。 公園城市建設(shè)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,將生態(tài)保護(hù)置于首要地位,提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給,主要以修復(fù)、涵養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)的方式解決人民群眾對(duì)于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求與供給不足之間的矛盾。 生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)可通過改造自然生產(chǎn)力水平不足的自然屬性產(chǎn)品,提高生態(tài)產(chǎn)品的規(guī)模與品質(zhì)。 綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但可以提升居民生活環(huán)境與居住空間的質(zhì)量,還可以解決部分就業(yè)問題。 此外,生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程即由“綠水青山”轉(zhuǎn)為“金山銀山”的過程,不同屬性的生態(tài)產(chǎn)品具有不同的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。 對(duì)于具有一定市場(chǎng)議價(jià)空間和價(jià)格彈性的生態(tài)產(chǎn)品,可以通過市場(chǎng)化運(yùn)行的手段放松對(duì)于價(jià)格的管控,而對(duì)于具有公共產(chǎn)品屬性的生態(tài)產(chǎn)品而言,如水資源、森林資源等,應(yīng)由政府統(tǒng)一進(jìn)行價(jià)格調(diào)控,以政府指導(dǎo)價(jià)格實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化

。同樣,生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、生態(tài)價(jià)值塑造等方面也為彰顯公園城市的生態(tài)價(jià)值提供了推動(dòng)作用。

(一)新加坡:花園中的城市

一是筑牢生態(tài)本底,高標(biāo)準(zhǔn)高水平涵養(yǎng)城市綠色生態(tài)。 以龍泉山城市森林公園為例,作為成都“城市綠心”,其承擔(dān)著涵養(yǎng)生態(tài)、優(yōu)化城市空間格局、塑造城市形態(tài)的重要作用。 成都市通過出臺(tái)《成都市龍泉山城市森林公園保護(hù)條例》等文件,對(duì)公園開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度、生態(tài)紅線等作出明確規(guī)定,劃定公園“三區(qū)三線”,大力構(gòu)建“一山連兩翼”生態(tài)服務(wù)體系,并編制環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。 針對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)問題,有關(guān)部門積極開展生態(tài)修復(fù)和景觀營建、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)及轉(zhuǎn)換途徑等研究,為生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。 龍泉山城市森林公園作為成都市的重要生態(tài)屏障與生態(tài)涵養(yǎng)基地,對(duì)其保護(hù)有助于成渝森林城市群建設(shè)、長江上游生態(tài)屏障建設(shè)以及踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)。

一是科學(xué)的城市規(guī)劃。 “花園城市” 這一概念最早于1820 年由著名空想社會(huì)主義者羅伯特·歐文提出

。 1898 年,英國建筑學(xué)家霍華德具體闡述了“花園城市”理論,其核心是讓人們生活在既有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境又有美好的自然環(huán)境的新型城市之中

。 新加坡根據(jù)本國國土面積較為狹小的現(xiàn)實(shí),于1965 年提出了建設(shè)“花園城市”的目標(biāo),考慮可持續(xù)發(fā)展的要求,科學(xué)規(guī)劃了新加坡未來30 至50 年的城市未來規(guī)劃,在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出了概念性規(guī)劃。 自1991 年起,新加坡政府每10 年修訂一次城市規(guī)劃,不斷修改城市建設(shè)方向,但“花園城市”建設(shè)的最終目標(biāo)并未改變。 新加坡在維持綠化總面積的同時(shí),逐漸向使市民親近自然的方向轉(zhuǎn)變,對(duì)綠色生態(tài)廊道、自然公園、鄰里中心等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,注重公園的開放性、可達(dá)性與均好性,實(shí)現(xiàn)城市與自然環(huán)境的協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展。

二是健全完善的政策與法律支持。 在“花園城市”建設(shè)中,新加坡政府立法體系始于1975年出臺(tái)的《公園和樹木法案》,其目的是開發(fā)保護(hù)公共公園和花園及植物的維護(hù)等工作。 新加坡政府隨后不斷修改法案,于1996 年和2005 年分別出臺(tái)《國家公園法案》《國家公園委員會(huì)法案》,2005 年法案明確了保護(hù)國家公園、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的植物是法律賦予的權(quán)利。 在數(shù)十年的發(fā)展中,各類法案逐漸形成了新加坡環(huán)境保護(hù)的法律體系,上述法案不但賦予了政府機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)關(guān)法律權(quán)力,又為政策推行提供了法律依據(jù)。

三是以政府為主導(dǎo)的治理體系。 新加坡政府直接主導(dǎo)“花園城市”建設(shè)的全過程,中央一級(jí)政府直接負(fù)責(zé)全國的城市建設(shè)發(fā)展,提升了執(zhí)行力度與執(zhí)行效率,并設(shè)立具有法律效力的直屬機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)下級(jí)政策推進(jìn)與執(zhí)行。1973 年,花園城市行動(dòng)委員會(huì)成立,其目的是負(fù)責(zé)綠化植樹的所有事務(wù),包括公園開發(fā)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。 此外,該委員會(huì)還承擔(dān)起協(xié)調(diào)各個(gè)重要部門的任務(wù),使重大項(xiàng)目開發(fā)順利推進(jìn)。 市區(qū)重建局與國家公園局同樣為新加坡重要的國家機(jī)關(guān),分別負(fù)責(zé)國家土地規(guī)劃、全島開放空間與自然保護(hù)區(qū)行政事務(wù),并在國家發(fā)展部的統(tǒng)一指導(dǎo)下緊密配合,共同推進(jìn)花園城市建設(shè)。

第一,公園城市是對(duì)工業(yè)文明階段城市發(fā)展理念的現(xiàn)代化傳承與拓展。在工業(yè)文明的語境下,曾提出多套城市建設(shè)方案,包括“田園城市”“生態(tài)城市”“宜居城市”“綠色城市”“森林城市”等。 縱觀國內(nèi)外,“田園城市”由英國城市規(guī)劃專家霍華德于1898 年提出,主張由核心田園城市與周邊田園城市共同組成城市群,通過發(fā)達(dá)的交通進(jìn)行連接,并向外擴(kuò)散分布各類產(chǎn)業(yè)、居民區(qū)、市政設(shè)施等,強(qiáng)調(diào)將城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合

。 然而,工業(yè)文明思維模式下的“田園城市”主張的“人為主體,自然為用”的理念過度凸顯人的主體地位,忽視了城市的內(nèi)在價(jià)值,因此無法較好地平衡人、城市、自然環(huán)境之間的關(guān)系

。 對(duì)于中國而言,錢學(xué)森于1990年正式提出“山水城市”這一概念,注重城市建設(shè)與自然的結(jié)合,如古典園林、中國山水畫、中國古代山水詩詞等,強(qiáng)調(diào)城市的美學(xué)價(jià)值

。 公園城市作為生態(tài)文明理念下城市發(fā)展的新范式,超越了單純以追求生產(chǎn)效益為中心的理念,反對(duì)盲目的資源開發(fā)與濫用,推行生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,以解決城市可持續(xù)發(fā)展面臨的問題。 此外,公園城市不但注重優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,還注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一,并融入具有歷史文化底蘊(yùn)的城市綠色發(fā)展體系,構(gòu)建理想的城市人居環(huán)境。

(二)蘭斯塔德:城市群環(huán)境合作治理典范

蘭斯塔德地區(qū)位于荷蘭西部的萊茵河三角洲,由荷蘭四個(gè)最大的城市阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和烏特勒支以及眾多中小城鎮(zhèn)組成,人口約占全國人口半數(shù),是荷蘭最發(fā)達(dá)的地區(qū),也是歐洲人口密度最高的地區(qū)之一,與倫敦、巴黎、魯爾并稱為歐洲四大城市群

。 蘭斯塔德地區(qū)交通便利、地勢(shì)較低,各個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)部的環(huán)狀農(nóng)業(yè)布局形成了獨(dú)特的城市群形態(tài),被稱作“綠心”。 早期的開發(fā)與建設(shè)因地勢(shì)原因只環(huán)繞“綠心”進(jìn)行,在工業(yè)時(shí)代后,作為重要的貿(mào)易要道,蘭斯塔德“綠心”周圍發(fā)展起了各大城市。 進(jìn)入19 世紀(jì),水路、公路和鐵路系統(tǒng)的形成與城鎮(zhèn)化的發(fā)展吸引了大量外來人口,導(dǎo)致原有的“綠心”面臨著生態(tài)環(huán)境惡化的問題。自“二戰(zhàn)”以來,荷蘭政府采取了一系列措施推動(dòng)蘭斯塔德地區(qū)的環(huán)境治理,取得了積極成效。

一是通過成立區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。荷蘭的城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴隨著人口的集中與大城市的不斷擴(kuò)張,因此政府建立起中央、區(qū)域與地方政府多層面的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制,以可持續(xù)發(fā)展的理念保護(hù)“綠心”。 1951 年,國家西部工作委員會(huì)成立,負(fù)責(zé)蘭斯塔德地區(qū)空間規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展,該委員會(huì)于1958 年發(fā)布了《荷蘭西部發(fā)展報(bào)告》,指出為維持“綠心”,應(yīng)將原有的單一中心轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行牡拇蠖际校⒃O(shè)置緩沖區(qū)域,嚴(yán)格保護(hù)“綠心”的農(nóng)業(yè)用地。除了國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外,荷蘭在區(qū)域?qū)用嬷饾u成立了各類保護(hù)“綠心”與城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域性機(jī)構(gòu)和非政府組織,如蘭斯塔德地區(qū)局、綠心籌劃指導(dǎo)委員會(huì)等,建立起區(qū)域整合型戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)。

1保暖位置要正確 冬季氣溫低,孕媽媽更要注意保暖,并根據(jù)天氣的變化及時(shí)增減衣服。很多孕媽媽生怕凍著肚里的寶寶,上身穿得暖暖的,下身特別是足部的保暖就忽視了。如果腳部受涼,會(huì)反射性地引起鼻黏膜血管收縮,更容易受到感冒病毒侵?jǐn)_。

公園城市的范式內(nèi)涵可從“公”“園”“城”“市”四個(gè)維度剖析。 首先,“公”主要體現(xiàn)在開放性、共享性與可達(dá)性。 與城市園林不同,公園城市超越了工業(yè)文明的技術(shù)范式,注重交融城鄉(xiāng)空間、打破城市邊界與傳統(tǒng)的行政割裂,使得資源共享、市場(chǎng)共榮、生態(tài)可達(dá)、人與自然和諧發(fā)展。其次,“園”指代公園城市的多樣性、包容性與系統(tǒng)性,體現(xiàn)在多園融合,即公園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園等,公園城市的多園包容是有序的、多園互補(bǔ)的、和諧統(tǒng)一的。 再次,“城”體現(xiàn)在便捷性、宜業(yè)性與舒適性。 工業(yè)文明在以機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、智能化為標(biāo)志的工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)下帶來了技術(shù)創(chuàng)新與引領(lǐng),而生態(tài)文明的發(fā)展范式以人為中心,為人民服務(wù),更加強(qiáng)調(diào)城市的人民性。 最后,“市”表現(xiàn)在活力、效率、創(chuàng)意方面。 傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明與工業(yè)文明將“市”作為市集、市井,生態(tài)文明視域下的“市”傳承了早期文明的市場(chǎng)特質(zhì),并將“公”“園”“城”“市”融為一體。 其中,各個(gè)要素不能相互割裂,需要與其他要素相融合,才能最大化發(fā)揮公園城市的效能。

二是通過多次國家空間規(guī)劃保護(hù)城市“綠心”。 自20 世紀(jì)50 年代以來,荷蘭政府先后于1960 年、1966 年、1973 年、1989 年和2000 年編制了5 次國家空間規(guī)劃,重點(diǎn)保護(hù)城市“綠心”。荷蘭國家空間規(guī)劃委員會(huì)與荷蘭內(nèi)閣國土規(guī)劃和環(huán)境委員會(huì)主要負(fù)責(zé)制定空間規(guī)劃的政策、進(jìn)行評(píng)議并監(jiān)督順利實(shí)施。1960 年,荷蘭編制第一次空間規(guī)劃,其核心是引導(dǎo)蘭斯塔德地區(qū)整體向外發(fā)展,但實(shí)施效果并不理想。 在隨后的幾次空間規(guī)劃中,逐漸擴(kuò)大“綠心”規(guī)模,將其對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)行區(qū)隔。 在2000 年的第五次空間規(guī)劃中,荷蘭政府引入“紅線”與“綠線”概念,其中紅線指建成區(qū),綠線指生態(tài)功能區(qū),紅綠線之間設(shè)定為過渡地帶。 除了五次國家空間規(guī)劃外,荷蘭自20 世紀(jì)90 年代以來出臺(tái)了一系列政策與法規(guī),以明確對(duì)“綠心”的保護(hù)措施。 《國家空間戰(zhàn)略》等文件的出臺(tái)對(duì)蘭斯塔德地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)與海港等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,并強(qiáng)調(diào)行政管理領(lǐng)域協(xié)作的重要性。

通過不斷地反思,教師會(huì)遵循Wallace提出的反思圈,實(shí)現(xiàn)有效循環(huán)。新教師的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)和接受性知識(shí)在教學(xué)實(shí)踐的過程中通過反思互相轉(zhuǎn)化,從而促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

三是通過劃分功能區(qū)與專業(yè)化產(chǎn)業(yè)分工推進(jìn)協(xié)同治理。在蘭斯塔德地區(qū)的空間布局中,政府始終采取嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)區(qū)位政策,通過國土規(guī)劃劃分功能區(qū),形成功能互補(bǔ)的分工網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)荷蘭的空間規(guī)劃,蘭斯塔德地區(qū)被分為烏特勒支、北翼、南翼3 個(gè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū),核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與功能定位不同,通過便捷的交通連接起各個(gè)城市,形成了分散化多中心的環(huán)狀產(chǎn)業(yè)布局。 其中,“綠心”周圍為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等組成的綠色緩沖帶,工業(yè)區(qū)與都市區(qū)等圍繞“綠心”分布,各區(qū)域各司其職。

五、公園城市未來規(guī)劃與建設(shè)的政策建議

從公園城市的首提地到建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),成都市以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”,取得了突破性進(jìn)展。 探索建設(shè)公園城市是一個(gè)前沿性的戰(zhàn)略問題,要進(jìn)行理念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新及模式創(chuàng)新,因此,就公園城市未來規(guī)劃與建設(shè)方面,本文提出如下建議,希冀為有關(guān)決策部門提供參考。

第二,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想,以馬克思主義時(shí)代化的要求結(jié)合當(dāng)代中國的改革實(shí)際,培養(yǎng)大學(xué)生在學(xué)術(shù)創(chuàng)作中的創(chuàng)新能力,增強(qiáng)學(xué)術(shù)批判意識(shí)。青年知識(shí)分子的創(chuàng)新能力是把握民族未來發(fā)展的咽喉,代表著民族前進(jìn)的方向。因此,高校課堂應(yīng)盡量放活學(xué)生的主動(dòng)性,讓學(xué)生在學(xué)術(shù)問題上放開手腳大膽創(chuàng)新、發(fā)展。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化政府在公園城市建設(shè)中的主導(dǎo)地位

自改革開放以來,自然環(huán)境在高速城市化進(jìn)程中受到巨大破壞,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)以何種方式發(fā)展,并同時(shí)使生態(tài)環(huán)境得以治理和保護(hù)是近年來生態(tài)文明建設(shè)的重要議題。 公園城市建設(shè)要注重制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)制對(duì)其環(huán)境品質(zhì)的提升,加強(qiáng)對(duì)美麗宜居公園城市建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。 要將公園城市建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制,將責(zé)任考核結(jié)果納入責(zé)任人綜合考核評(píng)價(jià)與任免的主要依據(jù),并出臺(tái)更為科學(xué)、詳細(xì)的規(guī)章制度與嚴(yán)密的法律體系以劃定城市建設(shè)的紅線、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)城市建設(shè)政策的順利實(shí)施。在規(guī)劃方案的執(zhí)行中,政府要始終處于主導(dǎo)地位,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu),形成高效的工作推進(jìn)機(jī)制,使政府有機(jī)統(tǒng)一邁向城市建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

使用格拉斯哥預(yù)后評(píng)分(Glasgow Outcome Scale,GOS)對(duì)患者術(shù)后半年臨床效果進(jìn)行評(píng)定[6]:恢復(fù)良好-患者恢復(fù)正常生活,GOS評(píng)分為5分;中殘-生活能基本自理,GOS評(píng)分為4分;重殘-無法獨(dú)立生活,GOS評(píng)分為3分;植物生存-長期保持植物生存狀態(tài),GOS評(píng)分為2分;死亡-GOS評(píng)分為1分。采用美國國立衛(wèi)生院神經(jīng)功能缺損評(píng)分(NIH Stroke,NIHSS)評(píng)分對(duì)患者的神經(jīng)功能進(jìn)行評(píng)定[7]:總分為42分,分?jǐn)?shù)越高則患者神經(jīng)功能越差。記錄患者術(shù)后腦積水、切口疝、顱內(nèi)感染和癲癇等并發(fā)癥發(fā)生情況。

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合

在推進(jìn)公園城市治理能力與治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中,解決城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等深層次問題。 在基本公共服務(wù)方面,要推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,平衡城鄉(xiāng)教育資源配置,健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助體系。在城鄉(xiāng)要素配置方面,要建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制,健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制、財(cái)政投入保障機(jī)制。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展需在規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)部署,堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,加速鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)更新。 在經(jīng)濟(jì)增長方面,要建立起城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái),建立新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)培育機(jī)制,拓寬農(nóng)民增收渠道,減少城鄉(xiāng)居民收入差距。

(三)鼓勵(lì)多元主體共建,彰顯公園城市特色,提升公園規(guī)劃營建水平

公園城市建設(shè)以政府為主導(dǎo),為提升市民的認(rèn)同感與獲得感,需鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與到城市建設(shè)中,形成共建共享的和諧氛圍,核心在于重視并滿足人民群眾的需求,根據(jù)區(qū)域自然生態(tài)條件,科學(xué)設(shè)計(jì)城市布局與產(chǎn)業(yè)功能分布,并適當(dāng)融入地域特色與歷史文化底蘊(yùn),如傳統(tǒng)手工藝、藝術(shù)、歷史等,提升公園城市特色。 為避免公園城市發(fā)展采用相同“模板”,需根據(jù)不同人群的需求與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件進(jìn)行精細(xì)化管理,建立起一套特色管理標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí),現(xiàn)代化的傳播手段有助于高標(biāo)準(zhǔn)開展城市營銷,向國內(nèi)各大城市乃至全球城市宣傳公園城市建設(shè)理念、模式、成效,講好城市故事。 公園城市的對(duì)外交流可將文化旅游、國際互訪等方式作為對(duì)外聯(lián)絡(luò)與展示的窗口,并積極發(fā)揮社會(huì)知名人士與大型企業(yè)的作用,共同推動(dòng)美麗宜居公園城市建設(shè)。

(四)完善生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

首先,生態(tài)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、價(jià)值需要通過建立生態(tài)產(chǎn)品評(píng)級(jí)機(jī)制,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)存在供給質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不權(quán)威、不統(tǒng)一的問題,為保證行業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的公信力,應(yīng)由政府主導(dǎo)設(shè)立權(quán)威生態(tài)產(chǎn)品評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),細(xì)化生態(tài)產(chǎn)品評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并適度放開不同生態(tài)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán),打通生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。 其次,要設(shè)立生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái),建立生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制及生態(tài)產(chǎn)品云平臺(tái)等,完善生態(tài)補(bǔ)償政策體系,推行政府綠色采購制度,使政府由購買單一治理項(xiàng)目服務(wù)向購買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。 此外,要積極構(gòu)建綠色金融體系,健全綠色金融支撐,以綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)等綠色金融產(chǎn)品支持新興綠色企業(yè)獲得足夠的發(fā)展機(jī)遇,幫助規(guī)模較大的綠色企業(yè)上市融資,率先形成綠色金融全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉丁?/p>

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