王淼 趙覺珵

第51屆太平洋島國論壇(PIF)于7月11日至14日在斐濟(jì)首都蘇瓦舉行。就在論壇開幕前一天，基里巴斯突然宣布不參加本屆論壇，讓太平洋地區(qū)國家備感意外。有西方媒體在報(bào)道此事時(shí)認(rèn)為中國將從中受益,暗指基里巴斯決定退出PIF可能和中國有關(guān)。中國外交部發(fā)言人11日在回應(yīng)相關(guān)問詢時(shí)駁斥稱，相關(guān)報(bào)道沒有任何事實(shí)依據(jù)，中方一貫不干涉太平洋島國內(nèi)部事務(wù)。

基總統(tǒng)宣布退出論壇

新西蘭電視一臺(tái)10日率先以“基里巴斯退出太平洋島國論壇引發(fā)危機(jī)”為題獨(dú)家報(bào)道稱，作為密克羅尼西亞地區(qū)五國之一，基里巴斯總統(tǒng)馬茂9日致信PIF秘書長告知其退出的決定。信中提出4個(gè)“關(guān)鍵原因”，有分析認(rèn)為，這主要與馬茂認(rèn)為PIF未能解決密克羅尼西亞地區(qū)國家被邊緣化的擔(dān)憂有關(guān)。

常駐斐濟(jì)的聊城大學(xué)太平洋島國研究中心特約高級(jí)研究員楊鴻濂11日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，以文化圈區(qū)分，太平洋島國中可以分為密克羅尼西亞系國家、美拉尼西亞系和波利尼西亞系國家。密克系國家有被日本殖民和美國托管的歷史，和日美關(guān)系密切，但在太平洋島國外交活動(dòng)中相對缺乏話語權(quán)和存在感，也常因國家體量小無法獲得同美拉系和波利系國家等量的外國援助。在太平洋島國論壇內(nèi)部，密克系國家此前就因秘書長問題而與其他國家存在分歧。

根據(jù)PIF的“君子協(xié)定”，該組織書長由波利系、美拉系和密克系國家輪流擔(dān)任。據(jù)報(bào)道，早在2021年2月，密克系五國就曾宣布計(jì)劃退出PIF。因觀自該地區(qū)的P.o秘書長候選人被波利系國家否決，秘書長一職仍由來自波利尼西亞地區(qū)的庫克群島前總理普納擔(dān)任。密克系五國原定于今年6月底退出PIF，但太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人6月召開會(huì)議并簽署“蘇瓦協(xié)議”，承諾密克系國家候選人將在普納結(jié)束任期后擔(dān)任PIF下一任秘書長，并同意將“君子協(xié)定”正式化以避免類似分歧。PIF還將在密克系國家設(shè)立新辦事處并將太平洋專員的職位移至該處。

然而，馬茂在7月9日的信中表示，基里巴斯的擔(dān)憂沒有得到充分解決，該國既未簽署“蘇瓦協(xié)議”，也不會(huì)參加本屆論壇。澳大利亞廣播公司(ABC)解讀稱，馬茂仍希望普納辭職，并認(rèn)為這是.“原則性問題”，有關(guān)“公平、平等和包容”。此外，馬茂給出的另一理由是本次論壇的會(huì)期恰逢基里巴斯國慶日（7月12日），他曾要求推遲論壇日期，但這一要求既未得到考慮也未得到認(rèn)可。馬茂表示：“地區(qū)的團(tuán)結(jié)取決于我們?nèi)绾我郧袑?shí)的尊重和理解相互對待。”

對太平洋團(tuán)結(jié)造成打擊

基里巴斯的退出引起地區(qū)國家的關(guān)切和擔(dān)憂。圖瓦盧外長科夫希望基里巴斯重新考慮其決定，他表示：“這個(gè)論壇的運(yùn)作方式是各國就所有問題達(dá)成共識(shí)。如果其中一位成員不滿意，我們必須盡最大努力讓他參與進(jìn)來”。澳大利亞國際發(fā)展和太平洋事務(wù)部部長康羅伊也表示，仍希望說服基里巴斯留下來。

楊鴻濂表示，基里巴斯的退出將削弱太平洋島國作為一個(gè)整體的團(tuán)結(jié)和影響力，尤其是在該地區(qū)噂政治競爭日益激烈的.當(dāng)下。他表示，如果對太平洋島國整體化持有不同意見的現(xiàn)象發(fā)生，只能說明太平洋地.區(qū)國家在氣變、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題上存在分歧。英國《衛(wèi)報(bào)》援引新西蘭安全問題專家鮑爾斯的話稱，此次論壇將通過“藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略”，該文件將“以非常有力的語氣強(qiáng)調(diào)太平洋地區(qū)主義”，基里巴斯的決定對PIF是“毀滅性打擊”。

中方反駁外媒惡意猜測

在報(bào)道基里巴斯宣布退出太平洋島國論壇的消息時(shí)，多家外媒提及中國和美國在太平洋地區(qū)地緣政治競爭加劇的背景，認(rèn)為基里巴斯對中國具有“潛在戰(zhàn)略意義”，宣稱中國將從基里巴斯的退出中“受益”。新西蘭電視一臺(tái)宣稱：“有越來越多猜測認(rèn)為北京是該國退出的幕后推手，因?yàn)楦浇忻绹娛略O(shè)施和海洋資源，基里巴斯對中國具有重要的戰(zhàn)略意義?！甭吠干缫卜Q中國在太平洋地區(qū)運(yùn)營一支“大型捕魚船隊(duì)”，并正在尋求更多地進(jìn)入世界上資源最豐富的漁場之一。

對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌11日回應(yīng)稱：“多年來，中國與太平洋島國論壇合作關(guān)系良好。我要強(qiáng)調(diào)的是，中方一貫不干涉太平洋島國內(nèi)部事務(wù)，同時(shí)希望島國加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”▲