李夢瑤 王國保

面對嚴峻的污染現(xiàn)狀和環(huán)境中污染物對人體健康和環(huán)境條件的不利影響，國際上簽署了多個多邊協(xié)定，例如《巴塞爾公約》《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》和《水俁公約》等，它們都是旨在最大程度的減少化學品和危險廢物對人類健康和環(huán)境的不利影響。

其中聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、歐盟（EC）合作建立全球土壤伙伴關系（GSP），旨在改善對整個地球有限土壤資源的治理。GSP各成員國均可參與到可持續(xù)土壤管理和恢復的實際行動中，并保證為世界提供健康和多產(chǎn)的土壤;可持續(xù)土壤管理自愿原則（VGSSM）的任務是通過實際行動來應對和預防土壤污染威脅，實施可持續(xù)土壤管理并最大限度的減少和控制污染威脅。VGSSM鼓勵成員國之間實施或加強有利于可持續(xù)土壤管理的包容性法規(guī)以防止和最大限度的減少土壤中污染物的積累，減少對人類健康和環(huán)境的風險。

不僅如此，VGSSM還致力于識別和修復已污染土壤，防止將受污染土壤用于食品和飼料生產(chǎn)，避免污染物的擴散并提出相應建議和措施;此外，國際上還有針對化肥使用、農(nóng)藥使用、抗生素使用等相關組織以加強動植物健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類健康的管理;食品法典也作為國家立法的基礎，極大程度的促進了國際食品貿(mào)易的安全與質量。這些國際公約的訂立也是各國立法保護受污染土壤的重要參考。

我國頒布的《中華人民共和國土壤污染防治法》在極大程度上推動了土壤污染的永續(xù)利用，對推進生態(tài)文明建設、促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和保障公眾健康有長久意義。

該法指出土壤污染的防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責和公眾參與的原則。應當由國家建立土壤信息共享機制，國務院生態(tài)環(huán)境部門對全國土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各級政府加強對土壤污染防治工作的領導、組織、協(xié)調和督促職責，全民參與，發(fā)揮保護土壤和防治土壤污染的義務。

不僅如此，為了加強受污染地塊的環(huán)境保護監(jiān)督管理，我國還相應的制定了《土壤污染防治行動計劃》。主要針對從事過有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革等建設用地制定相關管理辦法。要求土地使用權人應按照“誰污染，誰治理”的原則承擔治理與修復的主體責任，防治對地塊及周邊環(huán)境的二次污染。每個中國公民都要作為土壤污染防治的責任人，發(fā)揮起保護土壤不受污染和對受污染土壤進行治理的責任，做到人人參與，攜手并進保護地球家園。

除國家層面外，各省為解決土壤污染問題，也積極開展“土壤健康行動”。其中浙江省通過實施“土壤健康體檢、障礙土壤治理、土壤生態(tài)修復、健康土壤培育”四大行動，率先創(chuàng)建了健康土壤培育和保護利用的新格局。

廣東省作為礦產(chǎn)大省，由于礦產(chǎn)開發(fā)帶來的重金屬污染等問題進而導致的土壤及地下水污染嚴重。面對這一困境，廣東省有針對性地制定了《廣東省土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》。旨在通過開展調查、推進源頭防控、實行耕地分類管理、管控建設用地污染風險、推進地下水污染防治、推進污染防治試點示范和提升監(jiān)管支撐能力等重大工程，并同步配套一系列保障措施，加強組織領導與宣傳，從源頭控制土壤與地下水污染，保障土壤環(huán)境安全。

此外，廣東作為耕地大省，耕地利用情況不容樂觀，存在著中低產(chǎn)田占比高、耕地土壤酸化、農(nóng)業(yè)碳中和難能問題。制定土壤健康管理和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等相關政策顯得十分重要。為此，廣東積極探索出種養(yǎng)循環(huán)的新路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。積極發(fā)放補貼并吸納先進污染治理模式的經(jīng)驗，在廣東省惠州市推廣“畜禽糞肥-冬種馬鈴薯”的種養(yǎng)結合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，相關專業(yè)團隊在農(nóng)田土壤中采取植物穩(wěn)定—植物萃取—植物阻隔的修復模式，為土壤安全管理，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了保障。