陳學(xué)軍/江蘇省南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市六合區(qū)按照全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)要求，總結(jié)推廣“1+N+X”社會(huì)化服務(wù)組織模式，立足“五化同步”，圍繞系統(tǒng)集成、集體領(lǐng)辦，著力打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的縣域樣板。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，入選全省農(nóng)村改革優(yōu)秀案例，確立為全市“一區(qū)一特色”改革重點(diǎn)。

社會(huì)化服務(wù)成效

通過(guò)推行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系創(chuàng)新改革，全區(qū)3年來(lái)成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體5個(gè)，惠及經(jīng)營(yíng)主體550余個(gè)，綜合體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)本增效100元，人均增收200元。新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力3萬(wàn)千瓦，建成農(nóng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，全區(qū)化肥使用量減少11.4%，“茉莉六合”等公用農(nóng)產(chǎn)品品牌銷售帶動(dòng)明顯，初步形成社會(huì)化服務(wù)“五化同步”發(fā)展格局。

完善服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“1+N+X”組織模式，“1”為一個(gè)核心成員；“N”為N個(gè)經(jīng)營(yíng)主體；“X”為多項(xiàng)功能布局，包括新型農(nóng)技示范中心、農(nóng)資配送中心、全程機(jī)械化服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)維修保障中心、糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)中心、農(nóng)產(chǎn)品銷售中心等，成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體5個(gè)，其中集體領(lǐng)辦1個(gè)，新增固定資產(chǎn)176萬(wàn)元。在綜合體內(nèi)部制定統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)面積40萬(wàn)畝次。

建設(shè)應(yīng)用平臺(tái)，加快服務(wù)數(shù)字化。初步建立全區(qū)統(tǒng)一的綜合性數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)層面管理各綜合體運(yùn)用，安裝北斗終端377臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)具統(tǒng)一調(diào)度、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在大田生產(chǎn)、大棚種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面應(yīng)用，加快建設(shè)農(nóng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)74%。

培育服務(wù)主體，推進(jìn)服務(wù)機(jī)械化。做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、中央農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目等工作，培育開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體445個(gè)，全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化率90.2%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶、農(nóng)產(chǎn)品初加工等五項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率65.6%，被命名為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

規(guī)范管理體系，推動(dòng)服務(wù)品牌化。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品追溯與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)、加工和認(rèn)證，每年新增綠色食品、有機(jī)食品20個(gè)左右，利用江淮分水嶺獨(dú)特氣候帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造“六合秈米”特色品牌。推進(jìn)“茉莉六合”區(qū)域公用品牌建設(shè)，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)大米、果蔬、茶葉、蛋鴿、水產(chǎn)品等10多個(gè)產(chǎn)品系列1000多個(gè)單品，農(nóng)業(yè)電商銷售收入年增長(zhǎng)率15%以上。

推進(jìn)實(shí)施做法

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢工作體系。區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)專題會(huì)研究部署，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，涉及創(chuàng)建試點(diǎn)工作的區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的工作體系。

對(duì)標(biāo)先行地區(qū)，突出改革重點(diǎn)。在獲批全國(guó)創(chuàng)新試點(diǎn)縣和全市“一區(qū)一特色”重點(diǎn)改革任務(wù)后，先后赴泰州市姜堰區(qū)、南京市溧水區(qū)考察農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)工作，明確試點(diǎn)目標(biāo)：在現(xiàn)有“1+N+X”組織模式基礎(chǔ)上，立足標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、機(jī)械化、綠色化、品牌化“五化同步”，重點(diǎn)建設(shè)村集體領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，打造區(qū)級(jí)綜合性數(shù)字化管理系統(tǒng)，深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系創(chuàng)新改革。目前，六合區(qū)在探索出臺(tái)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法，明確村干部參與村集體農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心管理和經(jīng)營(yíng)，可按一定比例獲得管理報(bào)酬，進(jìn)一步激發(fā)基層干部投身創(chuàng)建試點(diǎn)積極性。

梳理短板弱項(xiàng)，爭(zhēng)取政策扶持。圍繞各類平臺(tái)內(nèi)部無(wú)法兼容、村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道不多等短板弱項(xiàng)，全面梳理現(xiàn)有扶持政策，積極爭(zhēng)取各級(jí)部門支持。向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部爭(zhēng)取“全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管萬(wàn)里行”活動(dòng)走進(jìn)江蘇六合。爭(zhēng)取市財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬(wàn)元，用于支持經(jīng)濟(jì)林果社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)。爭(zhēng)取2022年中央農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目5萬(wàn)畝，專項(xiàng)項(xiàng)目資金580萬(wàn)元。在省級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目中爭(zhēng)取200萬(wàn)元專項(xiàng)支持村集體領(lǐng)辦社會(huì)化服務(wù)中心，爭(zhēng)取全市重點(diǎn)扶持區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體項(xiàng)目資金等等。

緊扣試點(diǎn)方案，加快項(xiàng)目推進(jìn)。細(xì)化工作舉措，圍繞“五化”內(nèi)容，優(yōu)化制定五個(gè)分方案，建立分年度、分季度的工作清單，加快構(gòu)建項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化問(wèn)效的工作格局。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化管理平臺(tái)已初步建成，在原有農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)調(diào)配的基礎(chǔ)上，拓展綜合性農(nóng)事服務(wù)、金融保險(xiǎn)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管等功能，在艾津、玖銘、冶山三個(gè)綜合體各舉辦了一期應(yīng)用推廣活動(dòng)。指導(dǎo)冶山街道經(jīng)濟(jì)林果社會(huì)化服務(wù)綜合體編訂二期提升工作方案，指導(dǎo)趙壩、竹墩、大侯、東王等4個(gè)社區(qū)，圍繞主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，聚焦一特色、一重點(diǎn)，開(kāi)展主體有需求、社區(qū)能增收的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。

提升發(fā)展措施

六合區(qū)將對(duì)照時(shí)間表和路線圖，加快推進(jìn)節(jié)奏，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化工作路徑。一是推廣應(yīng)用全區(qū)綜合性數(shù)字化管理系統(tǒng)。針對(duì)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5個(gè)綜合體和4個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心接入使用，擴(kuò)大覆蓋面，提高使用效率。二是指導(dǎo)成立村級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心。對(duì)已明確試點(diǎn)的4個(gè)村加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為每個(gè)村明確主題和重點(diǎn)，立足“五化同步”，圍繞服務(wù)短板強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。三是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體成立社會(huì)化服務(wù)組織。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和畜禽產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，引導(dǎo)東晨鴿業(yè)和浩天農(nóng)業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為周邊鴿業(yè)和禽類經(jīng)營(yíng)主體提供社會(huì)化服務(wù)，統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工和對(duì)外銷售，提升全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)艾津、玖銘等綜合體建立糧食生產(chǎn)“無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)”，提高數(shù)字化集成應(yīng)用水平。四是開(kāi)展中央農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。結(jié)合全國(guó)試點(diǎn)縣重點(diǎn)工作和大豆、油料生產(chǎn)任務(wù)，優(yōu)先扶持納入綜合體的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)主體，以開(kāi)展項(xiàng)目為契機(jī)安裝一批智能終端，提高農(nóng)機(jī)裝備信息化水平，確保高質(zhì)高效完成全年工作任務(wù)。五是組織策劃宣傳推廣系列活動(dòng)。計(jì)劃9月初承辦“全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管萬(wàn)里行——走進(jìn)江蘇六合”活動(dòng)，探索制定星級(jí)社會(huì)化服務(wù)組織評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)并舉辦評(píng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步宣傳推廣本區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，提升知名度。