張靜

6月13 日， 2022“惠購(gòu)湖北”消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)（熊琦/ 攝）

6月8日，北京市民王璐（化名）一家前往北四環(huán)紅星美凱龍家居店選購(gòu)入戶門。此前，她家的換門計(jì)劃因疫情推遲了近兩個(gè)月。北京恢復(fù)裝修等“散裝散建”生產(chǎn)活動(dòng)后，家居商場(chǎng)的客人陸續(xù)增多。王璐選中了一款價(jià)值5800元的入戶門，點(diǎn)擊“618”家居家裝類超級(jí)券包領(lǐng)取了800元代金券?！罢劭哿Χ韧Υ??！蓖蹊凑f(shuō)。

4月底至5月底，國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》和《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》。深圳、上海、北京、天津、鄭州、青島、杭州、沈陽(yáng)等多個(gè)城市相繼出臺(tái)促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略之后，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用更為顯著。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，消費(fèi)杠桿可以撬動(dòng)停滯的消費(fèi)循環(huán)，從而激活市場(chǎng)主體，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、保民生奠定基礎(chǔ)。

發(fā)放消費(fèi)券、數(shù)字人民幣紅包，補(bǔ)貼汽車、家電、商超等多個(gè)領(lǐng)域，助力消費(fèi)回暖。隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市陸續(xù)推進(jìn)，促消費(fèi)再次成為多個(gè)城市政策發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

6月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4個(gè)百分點(diǎn)。

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，總的來(lái)看，這種沖擊影響是階段性的、暫時(shí)的，我國(guó)消費(fèi)韌性強(qiáng)、潛力足的特點(diǎn)沒(méi)有改變，消費(fèi)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

近段時(shí)間，促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)多次出現(xiàn)在國(guó)家層面相關(guān)部署中。

5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施。會(huì)議決定，放寬汽車限購(gòu)，階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，廣州、深圳、鄭州等約20地陸續(xù)發(fā)布了汽車消費(fèi)支持政策。

深圳的政策覆蓋范圍最廣、補(bǔ)貼力度最大。深圳南山區(qū)購(gòu)車的消費(fèi)者最高可以拿到5.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

5月底，鄭州官宣發(fā)放總額達(dá)1億元的消費(fèi)券，數(shù)量近2萬(wàn)份，最高額度8000元。6月1日到8月31日，在鄭州市范圍內(nèi)汽車銷售企業(yè)購(gòu)買小型非營(yíng)運(yùn)車輛并完成新車注冊(cè)卡牌手續(xù)的消費(fèi)者，均可通過(guò)“鄭好辦”平臺(tái)申領(lǐng)汽車消費(fèi)券，消費(fèi)券共2萬(wàn)份，最高額度8000元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前所發(fā)布政策的省市中最低補(bǔ)貼額度也達(dá)到2000元。

除了消費(fèi)補(bǔ)貼，階段性減征部分車輛購(gòu)置稅、新增投放普通小汽車增量指標(biāo)等舉措也加入鼓勵(lì)汽車消費(fèi)行列當(dāng)中。

國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)需要“重啟”，恢復(fù)生產(chǎn)、促消費(fèi)成為當(dāng)務(wù)之急。

為何要大力促進(jìn)汽車消費(fèi)？

2022年以來(lái)，我國(guó)汽車市場(chǎng)遭受原材料上漲、芯片短缺、疫情暴發(fā)等多重沖擊，部分車企一度陷入停擺。國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)需要“重啟”，恢復(fù)生產(chǎn)、促消費(fèi)成為當(dāng)務(wù)之急。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍分析，在整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，汽車消費(fèi)占比較高，對(duì)提振消費(fèi)至關(guān)重要。逐步減少汽車消費(fèi)購(gòu)買環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的限制，促進(jìn)汽車消費(fèi)從購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，能起到撬動(dòng)汽車消費(fèi)回升的作用。

效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。端午假期，不少地方出現(xiàn)看車購(gòu)車小高潮。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)6月公布的數(shù)據(jù)顯示，5月，全國(guó)汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到192.6萬(wàn)輛和186.2萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)59.7%和57.6%。

乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)預(yù)期：“隨著國(guó)家購(gòu)置稅政策的有效實(shí)施，前期被激發(fā)的消費(fèi)群體的購(gòu)買力將有效釋放。車市將迎來(lái)真正火爆的銷售局面?！?/p>

在家電、電子產(chǎn)品、商超、餐飲等領(lǐng)域，多地面向居民發(fā)放消費(fèi)券、現(xiàn)金補(bǔ)貼以促進(jìn)消費(fèi)。

5月底，深圳市多部門聯(lián)合印發(fā)《深圳市關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》。在5至8月期間輪動(dòng)開(kāi)展消費(fèi)電子專場(chǎng)促銷活動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買符合條件的手機(jī)等產(chǎn)品，按照銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每人累計(jì)最高2000元?！把a(bǔ)貼對(duì)門店產(chǎn)品銷量有明顯提升作用?！鄙钲谀仙絽^(qū)華為全球旗艦店內(nèi)的銷售人員說(shuō)。

5月27日，鄭州啟動(dòng)“醉美·夜鄭州”活動(dòng)，將發(fā)放5000萬(wàn)元購(gòu)物消費(fèi)券、5000萬(wàn)元線上消費(fèi)券和3000萬(wàn)元餐飲消費(fèi)券。這是鄭州“史上”促消費(fèi)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、力度最大的一次活動(dòng)。其中，百貨消費(fèi)券航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)第一輪百貨消費(fèi)券324萬(wàn)元，6月24日上午10時(shí)準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。

6月10日，合肥公布將發(fā)放800萬(wàn)元健身補(bǔ)貼消費(fèi)券。

消費(fèi)券成為多地政府不約而同的選擇。根據(jù)美團(tuán)數(shù)據(jù)，2022年前4個(gè)月，20個(gè)省份先后發(fā)放總額超過(guò)34億元的消費(fèi)券。

“作為刺激消費(fèi)的常用手段，消費(fèi)券的拉動(dòng)效用明顯，可以一定程度上推動(dòng)消費(fèi)的回升。”前海開(kāi)源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示。

星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫認(rèn)為，比起其他方式，消費(fèi)券更適合我國(guó)國(guó)情?！案鞯乜梢曰诘胤浇?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)放特定消費(fèi)券，在發(fā)放方式上也可以靈活多樣。尤其是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)放的電子消費(fèi)券，不僅可以在無(wú)現(xiàn)金消費(fèi)場(chǎng)景下進(jìn)一步激發(fā)用戶的消費(fèi)意愿，而且依托數(shù)字化手段能精準(zhǔn)把握市場(chǎng)動(dòng)向，并實(shí)時(shí)跟蹤消費(fèi)券的發(fā)放、領(lǐng)取、核銷情況，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整資金配比規(guī)模，優(yōu)化發(fā)放方式，讓消費(fèi)券覆蓋并惠及更多居民?！?/p>

事實(shí)上，過(guò)去兩年，消費(fèi)券的發(fā)放已經(jīng)在提振消費(fèi)方面頗有成效。

根據(jù)北京大學(xué)光華管理學(xué)院與螞蟻集團(tuán)研究院的測(cè)算，杭州市每發(fā)放1元的消費(fèi)券補(bǔ)貼，能帶動(dòng)3.5元的消費(fèi)。

“同時(shí)，由于消費(fèi)券往往限定用于特定領(lǐng)域，帶有明顯的行業(yè)傾向性，可以更精準(zhǔn)地促進(jìn)特定領(lǐng)域的消費(fèi)需求提升，繼而帶動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)端的回暖，實(shí)現(xiàn)‘刺激終端消費(fèi)→促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)→企業(yè)用工增加→居民收入提升→進(jìn)一步增加消費(fèi)’的良性循環(huán)?！备兑环蛘f(shuō)。

應(yīng)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，對(duì)餐飲、零售等受疫情沖擊較大、瀕臨倒閉的企業(yè)，可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、實(shí)施階段性緩繳企業(yè)職工社保等政策，以保證消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)供給。

許多地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的新政體現(xiàn)出“因地制宜”的特點(diǎn)。

一段時(shí)期以來(lái)預(yù)制菜在資本市場(chǎng)備受關(guān)注，也成為地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)新抓手。廣東出臺(tái)“預(yù)制菜十條”，提出引導(dǎo)預(yù)制菜中小企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)等舉措;福建支持開(kāi)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接會(huì)、專業(yè)展會(huì)等活動(dòng)。

6月10日，山東財(cái)政撥付500萬(wàn)元專項(xiàng)資金發(fā)放消費(fèi)券，開(kāi)展“山東預(yù)制菜美食專享周”電商促消費(fèi)活動(dòng)。濰坊市商務(wù)局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員施其聰介紹說(shuō)：“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是濰坊的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者參與這次活動(dòng)的積極性也很高，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)有很大的積極作用。”

旅游大省也紛紛發(fā)力。“天府之國(guó)”四川一次性補(bǔ)助符合條件的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體、民營(yíng)旅游景區(qū)等，補(bǔ)貼金額最高可達(dá)50萬(wàn)元;廈門發(fā)放各類旅游類獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億多元。

西安西咸新區(qū)聚焦受疫情沖擊嚴(yán)重的民航業(yè)，安排3000萬(wàn)元對(duì)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)起降航班給予增量獎(jiǎng)勵(lì)。

“不同體量和定位的城市，提振消費(fèi)的側(cè)重點(diǎn)不同?！北本┐髮W(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍告訴《瞭望東方周刊》，超一線城市人口密度大，餐飲、文體、娛樂(lè)等生活服務(wù)業(yè)受疫情影響最大，應(yīng)集中力量促進(jìn)服務(wù)類消費(fèi)恢復(fù)。比如上海，正在全方位布局支持大型商貿(mào)企業(yè)和電商平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券，支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)。

新一線城市應(yīng)該著力打造屬于自己的獨(dú)特消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展新興消費(fèi)。比如成都，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新消費(fèi)模式。

中小城市應(yīng)該著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘潛在消費(fèi)需求。另外，中小城市的消費(fèi)主要集中在食品等生活必需品上，因此促消費(fèi)政策還應(yīng)致力于滿足和引導(dǎo)多樣化的消費(fèi)需求。

消費(fèi)券發(fā)放后，要做好“售后服務(wù)”，保證消費(fèi)質(zhì)量，完善消費(fèi)保障，才能推進(jìn)消費(fèi)向好的局面更加持久。

近日，一些城市發(fā)生了關(guān)于消費(fèi)券適用問(wèn)題的消費(fèi)糾紛，一定程度上打擊了居民消費(fèi)的積極性。

蘇劍說(shuō)，要確保消費(fèi)券的惠民屬性，就要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，杜絕虛假?gòu)V告、標(biāo)價(jià)模糊、串通漲價(jià)等違規(guī)行為。主管部門對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告的商家要第一時(shí)間依法進(jìn)行懲處;商家要確保消費(fèi)品質(zhì)量，不能因?yàn)槭褂孟M(fèi)券，就在商品質(zhì)量、性能、用途等方面大打折扣。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行等諸多不確定性因素，增加儲(chǔ)蓄是很多中國(guó)居民的習(xí)慣。據(jù)央行最新的數(shù)據(jù)顯示，2022年前五個(gè)月，居民存款累計(jì)增加7.86萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)50.6%，增速創(chuàng)2019年9月以來(lái)最高水平。

“恢復(fù)消費(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，挖掘和釋放消費(fèi)潛力，應(yīng)打好政策政策組合拳，”蘇劍說(shuō)，“發(fā)放消費(fèi)券需繼續(xù)完善社會(huì)保障體系、優(yōu)化收入分配制度、降低個(gè)人所得稅等。從長(zhǎng)期來(lái)看，關(guān)鍵是要解決就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)?！?/p>

此外，蘇劍認(rèn)為，消費(fèi)的恢復(fù)不僅要從需求端發(fā)力，加強(qiáng)供給端的支持也很重要。應(yīng)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，對(duì)餐飲、零售等受疫情沖擊較大、瀕臨倒閉的企業(yè)，可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、實(shí)施階段性緩繳企業(yè)職工社保等政策，保證消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)供給。