陳波 郭世軍

中國新型政黨制度是一種新的政黨政治模式。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，在中國的政治和社會生活中顯示出獨特優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了持久合力和無限活力，成就非凡、舉世矚目。新時代推進(jìn)新型政黨制度“豐富理論內(nèi)涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能”，更好應(yīng)對新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，這既是一個重大的理論問題，也是一個迫切的實踐問題。提升中國新型政黨制度效能，必須進(jìn)一步探索實踐路徑。

中國新型政黨制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派以及無黨派人士。影響中國新型政黨制度效能激發(fā)的有四大要素，即價值理念、職能配置、運(yùn)行機(jī)制和制度執(zhí)行。

第一，以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性的價值理念，構(gòu)成提升中國新型政黨制度效能的價值支撐。任何制度作為行為規(guī)范體系，都是以某種價值理念為深層次支撐的。價值理念作為制度的“形上之源”，滲透于制度存在和運(yùn)行的任何環(huán)節(jié)，為之提供價值取向和動力支撐。因此，激發(fā)制度效能的首要因素，從客觀的角度來看，取決于制度深層次價值理念的科學(xué)性、有效性程度；從主觀的角度來看，取決于行為主體在思想、情感、意志層面對這些價值理念的認(rèn)同、內(nèi)化程度。2018年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會討論時用三個“新就新在”和三個“有效避免”論述了中國新型政黨制度的顯著特色和獨特優(yōu)勢，深刻揭示出中國新型政黨制度植根中國“和合”文化理念，堅守人民立場，立足團(tuán)結(jié)與合作原則，在價值理念層面真實、有效地反映了中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士和全體人民的共同價值取向，在世界政黨制度建設(shè)上占領(lǐng)著道義制高點。通過價值整合、價值趨同，提升中國共產(chǎn)黨和各民主黨派對新型政黨制度的價值認(rèn)同和內(nèi)化，通過價值包容，為價值整合、趨同營造寬松氛圍，成為提升中國新型政黨制度效能的價值支撐。

第二，以“領(lǐng)導(dǎo)—合作”與“執(zhí)政—參政”的職能配置，構(gòu)成提升中國新型政黨制度效能的中心環(huán)節(jié)。作為制約社會行為的規(guī)則架構(gòu)，制度的基礎(chǔ)和中心是職能配置。制度是職能的“型”，職能是制度的“質(zhì)”。權(quán)力、責(zé)任和利益明確的職能配置體系有利于制度內(nèi)部各行為主體各司其職、分工配合，有利于制度體系協(xié)同運(yùn)行、健康穩(wěn)定、持續(xù)激發(fā)效能。中國新型政黨制度創(chuàng)造性地形成了“領(lǐng)導(dǎo)—合作”與“執(zhí)政—參政”相結(jié)合的立體職能配置結(jié)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展，布局各項戰(zhàn)略部署。各民主黨派以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以“好參謀、好幫手、好同事”的身份發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，建構(gòu)起具有強(qiáng)大穩(wěn)定性和包容性的基本職能配置結(jié)構(gòu)。在基本職能結(jié)構(gòu)中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的職能意識和發(fā)揮程度成為提升中國新型政黨制度效能的中心環(huán)節(jié)。

第三，以政治協(xié)商、政黨協(xié)商和民主監(jiān)督為主要方式的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)成提升中國新型政黨制度效能的能動橋梁。制度運(yùn)行中的具體實踐形式，可稱之為運(yùn)行機(jī)制，也可稱之為互動模式。它是聯(lián)系各項制度安排、實現(xiàn)各項制度縱向銜接與橫向協(xié)同的能動橋梁。高質(zhì)量的運(yùn)行機(jī)制能夠更好地調(diào)動行為主體的活力，不斷提升制度效能。 中國新型政黨制度立足合作與團(tuán)結(jié)兩大原則，運(yùn)用政協(xié)協(xié)商、政黨協(xié)商、協(xié)商式監(jiān)督、合作性監(jiān)督等方式、程序和機(jī)制，著力多方協(xié)商前、中、后三環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方式方法搭建執(zhí)政黨、民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用的互動平臺。因此，運(yùn)行機(jī)制成為提升中國新型政黨制度效能的能動橋梁。

第四，以“知行合一”為基本要求的制度執(zhí)行，構(gòu)成提升中國新型政黨制度效能的關(guān)鍵樞紐。制度執(zhí)行以促成制度落地為導(dǎo)向，是行為主體履職盡責(zé)、達(dá)成目標(biāo)的實際程度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人’擺設(shè)，而應(yīng)落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。”在中國新型政黨制度中，作為行為主體的執(zhí)政黨、民主黨派和無黨派人士的意識和能力、情感和態(tài)度、站位和意志是提升中國新型政黨制度效能最活躍的因素。在價值理念優(yōu)越、先進(jìn)，職能配置明確、完整，運(yùn)行機(jī)制健全、有效的情況下，以“知行合一”為基本要求，加大制度執(zhí)行力度，強(qiáng)化制度監(jiān)督的剛性約束力，規(guī)范制度落地，構(gòu)成提升中國新型政黨制度效能的關(guān)鍵樞紐。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，既給新型政黨制度展示強(qiáng)大生命力提供了廣闊舞臺，也提出了提升制度效能的內(nèi)在要求。面對新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對中國新型政黨制度的價值認(rèn)同，準(zhǔn)確切入職能配置、運(yùn)行機(jī)制和制度執(zhí)行等著力點，持續(xù)提升中國新型政黨制度效能，有效開啟新時代多黨合作助推民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。

（一）強(qiáng)化對中國新型政黨制度的價值認(rèn)同，以價值趨同賦能中國新型政黨制度效能提升

提升中國新型政黨制度效能的基本前提是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在“內(nèi)在式超越”自身價值取向的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化價值認(rèn)同。2017年1月22日，習(xí)近平總書記《在同黨外人士共迎新春時的講話》中指出：“‘虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。’這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟。‘凡議國事，惟論是非，不徇好惡?！@是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)”。不斷強(qiáng)化對中國新型政黨制度自身價值取向，即“合作、參與、協(xié)商”的基本精神和“團(tuán)結(jié)、民主、和諧”的本質(zhì)屬性的認(rèn)同，堅持正確政治方向，自覺在思想上政治上行動上同中共中央保持高度一致，貫徹落實社會主義核心價值觀，賦能中國新型政黨制度效能提升。

第一，基于共同的奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)價值整合。在制度建設(shè)和發(fā)展歷程中，價值整合是實現(xiàn)凝心聚力的重要基礎(chǔ)。從中國新型政黨制度的產(chǎn)生和發(fā)展過程來看，中國共產(chǎn)黨之所以能夠與各民主黨派共同致力于中華民族偉大復(fù)興，其基本前提在于雙方能夠基于共同的奮斗目標(biāo)和利益追求，堅持求同存異的原則，在價值層面不斷進(jìn)行接觸、交流與融合，達(dá)成價值共識，實現(xiàn)社會力量的有效感召和動員。身處百年未有之大變局的中國共產(chǎn)黨與各民主黨派，共同面對日益增加的不穩(wěn)定、不確定性因素。歷史是最好的教科書，這就要求中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在價值層面立足人民群眾對美好生活的向往，面向中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)，按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，弘揚(yáng)合作、團(tuán)結(jié)的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)，主動開展價值交流，增進(jìn)彼此的相互了解和信任，推進(jìn)價值整合，積極構(gòu)筑價值“同心圓”。

第二，強(qiáng)化社會主義核心價值觀認(rèn)同，積極推進(jìn)黨際間價值趨同。通過價值交流，推進(jìn)價值整合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對社會主義核心價值觀的高度認(rèn)同。作為全體人民的共同利益訴求和奮斗目標(biāo)的價值表達(dá)，社會主義核心價值觀是現(xiàn)階段社會價值觀的“最大公約數(shù)”。通過強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對社會主義核心價值觀的高度認(rèn)同，真正推進(jìn)黨際間的價值趨同，才能為中國新型政黨制度效能的提升提供堅實、牢靠的價值動力和支撐。

第三，通過價值包容，為價值趨同營造寬松氛圍。以社會主義核心價值觀為中軸，主動進(jìn)行價值整合、積極推進(jìn)價值趨同，這并非否定各個政黨在價值層面的差異性、獨特性。各個政黨基于不同的政治緣起，在形成與發(fā)展過程中，沉淀了獨特的價值取向，這是中國新型政黨制度的先天優(yōu)勢。這些具有差異性的價值取向為新型政黨制度的自身完善提供了可資借鑒的視差，是構(gòu)建“同心圓”的“資源池”，是新型政黨制度不斷激發(fā)效能的源頭活水。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系?！币虼耍煌h在價值層面需要通過正視差異性、尊重獨特性、包容多樣性，最大限度地為政黨合作提供寬松的氛圍，使各民主黨派能夠從自己的價值視角表達(dá)政黨訴求、參政議政、建言獻(xiàn)策。

（二）優(yōu)化中國新型政黨制度職能結(jié)構(gòu)，以職能配置賦能中國新型政黨制度效能提升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“搞好政黨協(xié)商， 需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力?！泵鞔_權(quán)責(zé)清晰的政黨職能配置，與時俱進(jìn)做好職能調(diào)適，構(gòu)建政黨間各司其職、相互配合的職能體系， 是提升中國新型政黨制度效能的中心環(huán)節(jié)。

第一，明確政黨職能，提升新型政黨制度職能配置的合理性。在新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)中國新型政黨制度的正確航向。其職能主要有：政治領(lǐng)導(dǎo)職能，即圍繞中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策、戰(zhàn)略部署等，喚起各民主黨派的政治共識，進(jìn)而將其轉(zhuǎn)化為行動遵循；搭建多黨合作平臺的職能，即在正確政治方向的引領(lǐng)下，構(gòu)建黨際合作平臺，營造寬松協(xié)商環(huán)境，調(diào)動各民主黨派履職盡責(zé)的積極性。2013年2月，習(xí)近平總書記在與黨外人士共迎新春座談會上明確提出，各民主黨派是“同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，將民主黨派的“參政黨”地位與“中國特色社會主義”性質(zhì)緊密結(jié)合，更加凸顯民主黨派的政治特征。2020年12月21日， 中共中央發(fā)布新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，對民主黨派職能進(jìn)行優(yōu)化配置， 在“參政議政、民主監(jiān)督”基礎(chǔ)上凸顯“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。這是有效提升新型政黨制度職能配置合理性的重要舉措之一。在新型政黨制度職能結(jié)構(gòu)中，各民主黨派是“中國特色社會主義參政黨”，其職能是在中國特色社會主義這一共同政治基礎(chǔ)上，參與國家治理，協(xié)助中國共產(chǎn)黨了解、整合不同利益，暢通不同訴求渠道，在更大社會范圍內(nèi)將不同社會群體追求美好生活愿景的樸素意志凝聚為實現(xiàn)中國夢的共同意志。

第二，強(qiáng)化職能調(diào)適，提升新型政黨制度職能彈性。任何制度的創(chuàng)設(shè)，都是經(jīng)過反復(fù)調(diào)試，使之在新環(huán)境、新挑戰(zhàn)面前更具彈性和適應(yīng)性，最終逐漸成熟穩(wěn)定。中國新型政黨制度亦不例外，自其初步建構(gòu)以來，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派根據(jù)時代的變化不斷強(qiáng)化自身調(diào)適性，以便更好地實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨面對新的環(huán)境和任務(wù)，在強(qiáng)化自身調(diào)適性的同時，積極采取系列措施，努力幫助各民主黨派進(jìn)行職能調(diào)適，推進(jìn)各民主黨派自身制度建設(shè)和發(fā)展。例如，幫助各民主黨派確立指導(dǎo)思想，整頓各民主黨派的組織，明確其社會基礎(chǔ)，增強(qiáng)其政治代表性，推進(jìn)各民主黨派有機(jī)嵌入整個政黨制度。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展和整體利益格局的多元分化，中國特色社會主義所有制形式更加多樣而豐富，社會群體結(jié)構(gòu)發(fā)生分化，對新型政黨制度的社會整合功能有效性提出了更高要求。2018年全國兩會期間，習(xí)近平總書記第一次把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度概括為新型政黨制度，深刻闡明了我國新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點，為新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。中國新型政黨制度在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮以中高級知識分子為主體力量的民主黨派在與新興社會群體聯(lián)系方面的天然優(yōu)勢，以“兩新”組織建設(shè)為切入點，拓展、延伸各民主黨派在吸收新的社會群體、暢通政治訴求表達(dá)、構(gòu)建廣泛政治參與平臺等方面的獨特優(yōu)勢，與時俱進(jìn)進(jìn)行職能調(diào)適，有效調(diào)動了民主黨派參與國家治理的熱情，增強(qiáng)了新型政黨制度的職能彈性。

（三）完善中國新型政黨制度多維運(yùn)行機(jī)制，以協(xié)商民主賦能中國新型政黨制度效能提升

“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?！痹绞莻ゴ蟮氖聵I(yè)，越需要集思廣益、凝聚力量，協(xié)商中國的事情。協(xié)商民主是中國新型政黨制度的生命真諦，其實質(zhì)是激發(fā)和吸納各方共治，廣泛聽取意見建議，接受批評監(jiān)督，達(dá)成決策共識，暢通決策渠道。中國新型政黨制度為協(xié)商民主搭建了縱橫協(xié)同的能動橋梁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商就是要真協(xié)商，真協(xié)商就是要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作”。秉持“真協(xié)商”的精神和原則，在宏觀和微觀兩個層面，持續(xù)完善中國新型政黨制度多維、立體、協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，以協(xié)商民主賦能中國新型政黨制度效能提升。

第一，在宏觀層面，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作和多方協(xié)商三者統(tǒng)一的有機(jī)性。習(xí)近平總書記指出：“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征?！币虼?，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度必須“既強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會主義民主”。首先，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和多方協(xié)商的政治前提。加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地保證多黨合作和多方協(xié)商的社會主義方向，更有效地匯聚廣泛社會力量。其次，多黨合作是中國新型政黨制度的特有形式，是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多方協(xié)商的重要著力點。多黨合作創(chuàng)造性地實現(xiàn)了政治主體一元性與多元性的有機(jī)統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)核心的一元性立足大多數(shù)的利益訴求，代表奮斗目標(biāo)的一致性，有效凝聚了智慧和力量，避免了多元紛爭的無窮內(nèi)耗。合作主體的多元性立足差異化的利益訴求，反映獨特的個性追求?！耙辉瑯?gòu)”的合作格局兼具穩(wěn)定性和兼容性，具有極強(qiáng)的彈性和適應(yīng)性。這在習(xí)近平總書記關(guān)于中國新型政黨制度三個“新就新在”和三個“有效避免”的科學(xué)論斷中得到了深刻的闡釋。最后，多方協(xié)商是中國新型政黨制度的特有互動模式，是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作縱橫銜接、協(xié)同一體，共筑“同心圓”的方式方法。真實、有效的互動模式可以激發(fā)執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作間的活力。構(gòu)建多方協(xié)商制度的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，利用數(shù)字技術(shù)打通協(xié)商前、中、后三環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨派監(jiān)督制度的剛性約束力等，都是多方協(xié)商互動模式提質(zhì)增效的有效舉措。

第二，在微觀層面，不斷提升具體程序機(jī)制和保障機(jī)制的精細(xì)化水平。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，“不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實效性”。這就要求在微觀層面不斷提升新型政黨制度運(yùn)行的精細(xì)化水平，在實際工作中善于著手細(xì)節(jié)，通過細(xì)致入微的思想政治工作和說服教育工作，春風(fēng)化雨般將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)寓于多黨合作和民主協(xié)商的方方面面，使中國共產(chǎn)黨的主張、路線、方針、政策、戰(zhàn)略部署真正成為各民主黨派的政治共識。提升多黨合作具體操作程序的縱橫銜接鏈，夯實合作前的調(diào)查研究、充分醞釀，創(chuàng)新合作中的資源共享、信息交流、合作協(xié)商等方式方法，完善協(xié)商結(jié)果的采納反饋與跟蹤落實制度。圍繞政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能發(fā)揮，著力夯實對重大問題決策的調(diào)研機(jī)制、信息通報機(jī)制、多方溝通聯(lián)系制度，以及提案、協(xié)商成果采納、反饋、跟蹤落實機(jī)制，從多方協(xié)商發(fā)生機(jī)制的上下游環(huán)節(jié)提升多方協(xié)商問題指向的精準(zhǔn)性、措施落地的可行性、溝通協(xié)商的靈活性。

（四）加大中國新型政黨制度執(zhí)行力度，以制度落地賦能中國新型政黨制度效能提升

遵循習(xí)近平總書記所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際”，以制度落地賦能中國新型政黨制度效能提升。

第一，增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政意識和領(lǐng)導(dǎo)能力。中國共產(chǎn)黨是新型政黨制度的核心，其總攬全局、協(xié)調(diào)四方的執(zhí)政意識和領(lǐng)導(dǎo)能力直接決定中國新型政黨制度的規(guī)范運(yùn)行和有效落地。提升中國新型政黨制度執(zhí)行力，必須以提高黨的執(zhí)政意識和領(lǐng)導(dǎo)能力為重點。提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，做好黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作和多方協(xié)商的頂層設(shè)計；深入推進(jìn)自我革命，始終保持先進(jìn)性；尊重各民主黨派在法律地位上的政治平等關(guān)系，在多黨合作中營造多方協(xié)商的寬松氛圍；運(yùn)用法治思維和方式把黨的領(lǐng)導(dǎo)寓于多黨合作和民主協(xié)商之中。

第二，激發(fā)各民主黨派參與國家治理的積極性。一個好漢三個幫，提升中國新型政黨制度執(zhí)行力，除了著力于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)外，還必須激發(fā)各民主黨派參政議政、合作式監(jiān)督和多方協(xié)商的積極性。首先，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治站位。習(xí)近平總書記指出了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派協(xié)商合作的共同思想政治基礎(chǔ)，即“中國特色社會主義”。因此，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為“望遠(yuǎn)鏡”和“顯微鏡”，以此觀察時代、把握時代、找準(zhǔn)自身定位，才能更好地建言獻(xiàn)策。其次，喚醒民主黨派成員的政黨意識和角色認(rèn)同，提升其履職盡責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感和偉大使命感。最后，以增強(qiáng)民主黨派履職盡責(zé)的本領(lǐng)和素養(yǎng)為突破口，提升民主黨派進(jìn)行有效社會動員的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，多維協(xié)商、集思廣益、達(dá)成共識、和衷共濟(jì)的合作共事能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、解疑釋惑、化解矛盾、構(gòu)建和諧的社會號召能力。

第三，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，以扎實監(jiān)督反哺制度落地。增強(qiáng)中國新型政黨制度執(zhí)行力，既要從制度本身進(jìn)行規(guī)范，又要從外在監(jiān)督強(qiáng)化約束。習(xí)近平總書記指出：“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！睂珯?quán)力的配置、運(yùn)行進(jìn)行全面、立體的強(qiáng)力監(jiān)督，是中國新型政黨制度執(zhí)行的應(yīng)有之義。首先，從制度上健全民主監(jiān)督的功能和作用，拓展民主監(jiān)督的制度化渠道。具體內(nèi)容包括：保障參政黨民主監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)利；為了克服和避免民主監(jiān)督的隨意性和表面性，必須提高民主監(jiān)督的組織化程度，從黨派界別層面上規(guī)范民主監(jiān)督的內(nèi)容和程序，凸顯參政黨民主監(jiān)督的主體性。其次，創(chuàng)新政黨合作式、協(xié)商式監(jiān)督的具體實踐模式。作為黨際重要職能之一，合作式、協(xié)商式監(jiān)督在廣泛性、深刻性、精準(zhǔn)性方面提升空間很大。黨的十八大以來，中共中央創(chuàng)新黨際合作式、協(xié)商式監(jiān)督模式，構(gòu)建起科學(xué)、真實、有效的監(jiān)督體系。

（作者單位 甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，桂林航天工業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院）