譚廷帥

(1.中煤科工集團(tuán)沈陽研究院有限公司，遼寧省撫順市，113122；2.煤礦安全技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧省撫順市，113122)

煤礦安全事故的原因是多方面的，相關(guān)的在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)缺失、體系不夠健全也是原因之一。在我國深化改革的大背景下，安全監(jiān)管和企業(yè)管理趨于精細(xì)化，對(duì)在役設(shè)備安全檢測(cè)評(píng)估和管理過程中暴露出的因沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與之配套的問題，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致部分工作不規(guī)范，甚至引起爭(zhēng)議。在役設(shè)備投入運(yùn)行前后，相關(guān)單位應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其工作狀態(tài)和性能定期及時(shí)地進(jìn)行科學(xué)診斷和檢測(cè)檢驗(yàn)，可以及早發(fā)現(xiàn)問題并采取措施，保證煤礦的安全生產(chǎn)。

1 煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

我國煤炭行業(yè)在役設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的產(chǎn)品和部件基本上涵蓋了煤炭行業(yè)大型設(shè)備和安全裝備。在役設(shè)備的具體對(duì)象主要依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《煤礦在用安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洝贰睹旱V在用設(shè)備及作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目參照表》[1-4]等文件確定。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我國煤炭行業(yè)現(xiàn)行的在役設(shè)備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布單位包括國家能源局、應(yīng)急管理部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等。煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系中推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量相當(dāng)，這一點(diǎn)與非煤礦山行業(yè)有很大的不同，非煤礦山在役設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占主體地位。2017年11月7日，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布，其中第一章第二條明確規(guī)定“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)”。煤炭行業(yè)雖然具有其特殊性，但總體上會(huì)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作，可以預(yù)見未來幾年內(nèi)，從數(shù)量上來看，推薦性標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)陸續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位[5-7]。

煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)可劃分為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備類、非金屬材料類、無損檢測(cè)類、電氣試驗(yàn)類、安全監(jiān)控和儀表類，其中針對(duì)各重要設(shè)備和安全設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)在役設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中所占的比例最高，其次是節(jié)能監(jiān)測(cè)方法和判定規(guī)則類標(biāo)準(zhǔn)。煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)包含的主要設(shè)備或部件見表1，具體標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)情況見表2。

表1 煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)包含的主要設(shè)備或部件

表2 煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)情況

續(xù)表2

從表2可以看出，煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)完善，不僅包括檢驗(yàn)規(guī)范類，還包括使用管理類、節(jié)能監(jiān)測(cè)類。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，原勞動(dòng)部發(fā)布的還在使用的幾個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長，部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已經(jīng)不再適合現(xiàn)階段使用，急需制修訂。

地方標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系中也發(fā)揮了重要的支撐作用，我國地域遼闊，各地方自然條件、裝備的使用種類差別較大，因此部分省份針對(duì)本地區(qū)的情況制定了地方標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足本地區(qū)安全生產(chǎn)的需要。我國部分地區(qū)具有代表性的地方標(biāo)準(zhǔn)見表3。從表3可以看出，這些地方均為煤炭大省，有著成熟的在役設(shè)備的使用、管理、檢驗(yàn)等相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)數(shù)據(jù)將成為標(biāo)準(zhǔn)體系中寶貴的財(cái)富。

表3 我國部分地區(qū)具有代表性的地方標(biāo)準(zhǔn)

2 煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)與國外和國內(nèi)其他行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

2.1 與國外煤炭行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

國外煤炭行業(yè)在役設(shè)備方面，以蘇聯(lián)制定的《煤礦和油頁巖礦安全規(guī)程》為例，內(nèi)容十分具體，同我國的《煤礦安全規(guī)程》類似。為了更有效地實(shí)施該規(guī)程，還制定了實(shí)施細(xì)則，如《安全使用礦井空氣調(diào)節(jié)裝置細(xì)則》《風(fēng)流反向和通風(fēng)機(jī)反風(fēng)裝置運(yùn)轉(zhuǎn)檢驗(yàn)細(xì)則》《瓦檢儀使用細(xì)則》《突出風(fēng)險(xiǎn)的礦井電氣設(shè)備使用細(xì)則》《礦用防爆電氣設(shè)備的檢查和維修細(xì)則》《井下電氣設(shè)備安全操作細(xì)則》《礦井設(shè)備最大電流保護(hù)檢驗(yàn)細(xì)則》等，這些細(xì)則類似于我國在役設(shè)備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤炭行業(yè)機(jī)電設(shè)備造成的環(huán)境污染主要是噪聲、尾氣和粉塵。在大氣質(zhì)量方面，以尾氣為例，歐美國家公認(rèn)統(tǒng)一的最高濃度標(biāo)準(zhǔn)《非道路用柴油機(jī)的排放法規(guī)》，無軌采礦設(shè)備的柴油機(jī)及其尾氣凈化裝置必須滿足該標(biāo)準(zhǔn)。在我國工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系中，噪聲、尾氣、粉塵的要求均包含在各設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中，沒有單獨(dú)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這也是我國標(biāo)準(zhǔn)同歐美國家標(biāo)準(zhǔn)的不同之處。

國外煤炭行業(yè)機(jī)電設(shè)備的制造廠商非常重視產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的管理以及基礎(chǔ)理論的研究，在提高產(chǎn)品的可靠性和壽命方面投入較大，是國內(nèi)國外煤礦行業(yè)機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)制造過程的重要區(qū)別，因此直接導(dǎo)致了后期在役設(shè)備的管理過程差別較大。國外煤炭行業(yè)在役設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)不多，更多依靠的是專業(yè)人員的專業(yè)分析和判斷[8-9]。

2.2 與國內(nèi)外其他行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

目前，國內(nèi)煤炭行業(yè)大型設(shè)備的管理與金屬非金屬礦山行業(yè)以及與特種設(shè)備行業(yè)的管理有相似之處。金屬非金屬礦山行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)均建立了在役設(shè)備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，金屬非金屬礦山行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系基本上已經(jīng)構(gòu)建完成，但是標(biāo)準(zhǔn)類別方面基本集中在檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范這個(gè)領(lǐng)域，部分重要的機(jī)電設(shè)備如帶式輸送機(jī)、鋼絲繩等在役設(shè)備還沒有建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同煤炭行業(yè)相比還存在差距。

在役承壓設(shè)備方面，2008年國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)成立了在役承壓設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)，專門從事在役承壓設(shè)備檢測(cè)評(píng)價(jià)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和重要標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。通過對(duì)國外在役承壓設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和國內(nèi)外相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用情況的調(diào)研分析，并結(jié)合我國具體國情，提出了在役承壓設(shè)備檢測(cè)評(píng)價(jià)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系[10-11]。

進(jìn)行了國內(nèi)國外相關(guān)設(shè)備在役標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)比后，進(jìn)行了如下分析。

(1)標(biāo)準(zhǔn)體系基本符合國情，重點(diǎn)關(guān)注解決安全問題。我國煤炭行業(yè)在役設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)合我國國情的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決我國使用的國產(chǎn)或進(jìn)口設(shè)備的安全問題，檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中占比較高。而國外煤炭行業(yè)的在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注使用、操作、檢修、檢驗(yàn)等多個(gè)方面，檢驗(yàn)不占據(jù)主導(dǎo)地位。

(2)管理類、評(píng)估類、修理改造類標(biāo)準(zhǔn)缺失。在役設(shè)備的管理是一個(gè)全壽命周期的管理過程，不僅僅包括投入使用前驗(yàn)收和周期性的檢測(cè)，還包括維修、報(bào)廢、升級(jí)、評(píng)估等過程。我國煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)在維修、報(bào)廢、升級(jí)、評(píng)估等環(huán)節(jié)還需要加強(qiáng)，先進(jìn)的全壽命周期技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步研究。

(3)部分在役重要機(jī)電設(shè)備的檢測(cè)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)需及時(shí)補(bǔ)充。煤炭行業(yè)在役設(shè)備的種類繁多，目前的標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋了大部分的機(jī)電設(shè)備，但仍有部分重要的機(jī)電設(shè)備還沒有形成檢測(cè)方法和規(guī)范類的標(biāo)準(zhǔn)，例如提升容器及附件(罐籠、箕斗、懸掛裝置)、瓦斯抽放泵站、連續(xù)牽引車、卡軌車、電動(dòng)機(jī)、裝載機(jī)等，因此應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的檢測(cè)方法，制定相應(yīng)的檢驗(yàn)規(guī)范。

3 煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)建議

在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系主要是針對(duì)在役設(shè)備的使用、檢驗(yàn)、評(píng)定、修理改造等環(huán)節(jié)形成的標(biāo)準(zhǔn)體系，體系建設(shè)應(yīng)全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”發(fā)展理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督，有效支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.1 煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則

煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)可按照以下原則進(jìn)行。

(1)兼顧安全工作要求以及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求，做到層次分明、功能明確，不同功能的標(biāo)準(zhǔn)之間配套科學(xué)合理。

(2)整合優(yōu)化現(xiàn)有行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)督的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

(3)堅(jiān)持與國際接軌，加強(qiáng)合作交流，增強(qiáng)中國煤炭行業(yè)設(shè)備的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容

(1)系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系框架。按照設(shè)備的類別劃分標(biāo)準(zhǔn)體系，每類設(shè)備又可細(xì)分為檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范、節(jié)能、安全使用管理、維護(hù)報(bào)廢等子標(biāo)準(zhǔn)體系，突出檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全基礎(chǔ)作用。根據(jù)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系及正在開展的標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況分析，目前需增加提升容器及附件、連續(xù)牽引車、瓦斯抽采系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)方法和規(guī)范類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還需完成標(biāo)齡較長勞動(dòng)和勞動(dòng)安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化和替代工作，制定在役設(shè)備的安全使用管理、維護(hù)等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)開展標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)。研究制定標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案，按照行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及制修訂計(jì)劃開展全面評(píng)估、清理，不宜強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn),確需強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)提出繼續(xù)有效或整合的建議，不再適用的標(biāo)準(zhǔn)予以廢止或修訂，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)市場(chǎng)、一條底線的目標(biāo)。

(3)培育發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活躍、市場(chǎng)化程度高且行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的領(lǐng)域，推動(dòng)新興的技術(shù)和服務(wù)快速轉(zhuǎn)換為地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持具有行業(yè)影響力的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)快速響應(yīng)市場(chǎng)需求。探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，推動(dòng)將技術(shù)水平高、應(yīng)用效果好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠在地方或團(tuán)體內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用和驗(yàn)證，待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成熟后即可轉(zhuǎn)換為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而在整個(gè)行業(yè)內(nèi)得到更加廣泛的應(yīng)用。煤炭行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)委員會(huì)的協(xié)調(diào)，積極研究國內(nèi)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，及時(shí)更新制定缺失標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國內(nèi)空白。在役設(shè)備相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定是對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效補(bǔ)充，在有效規(guī)范市場(chǎng)行為的同時(shí)，可以提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效率，是進(jìn)一步完善我國煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系的重要一環(huán)。

4 結(jié)語

通過對(duì)煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系的分析可知，我國煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系基本上已經(jīng)建立并逐步完善，在煤炭行業(yè)在役設(shè)備監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。提出了適合在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議，認(rèn)為進(jìn)一步完善其標(biāo)準(zhǔn)體系，填補(bǔ)管理類、評(píng)估類、修理改造類標(biāo)準(zhǔn)的空白是下一步煤炭行業(yè)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展應(yīng)重點(diǎn)圍繞在役設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控、在役設(shè)備在復(fù)雜環(huán)境下的損傷機(jī)理、檢測(cè)精度更高的檢測(cè)技術(shù)及裝備、超期服役設(shè)備的壽命預(yù)測(cè)技術(shù)等方面進(jìn)行。科學(xué)研究是標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和支撐，加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化，為在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在不斷提升我國相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和國際影響力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)在役設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系的可持續(xù)發(fā)展。