丁隆

美國總統(tǒng)拜登13日開啟上任以來首次中東之行,這次本是例行公事的訪問，卻受到國際媒體廣泛關(guān)注。有意意的是，此訪遭到美國政界和輿論的強烈質(zhì)疑,訪問還沒進行就已引發(fā)巨大爭議。

拜登中東行備受矚目，不僅因為其有違美國總統(tǒng)優(yōu)先訪問中東的慣例，更因為其蘊含多重悖論。

一是拜登在競選時曾誓言“封殺”沙特，最終卻為“尋油”被迫登門拜訪。雖然拜登嘴上仍對沙特念人權(quán)“緊箍咒”，但訪問本身已令以價值觀外交為支柱的“拜登主義”不攻自破。

二是拜登上臺后把恢復(fù)伊核協(xié)議作為其中東外交的重中之重，但緩和與伊朗的關(guān)系使以色列、沙特等中東盟友深感不安。為安撫中東盟友，美國撮合以色列與阿拉伯國家組建“中東防空聯(lián)盟”，以抵御“伊朗威脅”。在伊核協(xié)議談判裹足不前之時，美國又拼湊出這個反伊朗聯(lián)盟，作為談判失敗的替代方案。這一挑釁行為勢必激怒伊朗，使談判形勢更加復(fù)雜。

三是拜登政府雖決意從中東戰(zhàn)略收縮，以便騰出手來對付中俄，但又不愿失去在中東的霸權(quán)地位，企圖通過高訪和組建軍事聯(lián)盟在中東刷存在感,維系岌岌可危的中東盟友體系，防止中俄填補空白。在中東問題上，美國欲去還留，盡顯其矛盾心態(tài)。

四是雖將訪問以色列和巴勒斯坦領(lǐng)土,拜登看似為推動中東和平，實則回避了“巴勒斯坦建國”這一中東根源性問題。巴以和平未被列入此訪議程，巴勒斯坦將表面上出席、事實上缺.席此次訪問。在巴勒斯坦問題被邊緣化的同時，美國轉(zhuǎn)而推動以色列與阿拉伯國家關(guān)系正常化進程，并將其美化為“中東和平”。這實際上偷換了中東和平的概念,不利于中東早日實現(xiàn)真正的和平。

雖然拜登高調(diào)訪問中東，舉行盟友大會，欲彰顯其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力，但俄烏沖突之下，國際和地區(qū)格局已發(fā)生重大改變。這將使拜登此訪難如所愿。

首先，實現(xiàn)“尋油”目標很難。拜登去中東的首要目標是要求沙特等產(chǎn)油國增產(chǎn)石油，增加對歐洲的石油供應(yīng)。這一方面，是為了減少制裁俄羅斯帶來的負面影響；另一方面，由于油價飆升、通脹失控，美國經(jīng)濟和民生正面臨空前的困境。幾個月后，美國將迎來中期選舉。兩年后，拜登還將試圖競選連任。為挽救低迷的選情和人氣，拜登只好自食諾言，硬著頭皮去沙特“尋油”。說到底，拜登此訪是為了自己和民主黨的選情，至于中東盟友的利益并不在其考慮中。

如此“臨時抱佛腳”的行為，沙特等產(chǎn)油國心知肚明。更何況，對于石油增產(chǎn)，沙特等產(chǎn)油國既缺乏能力又無意愿。它們目前的石油產(chǎn)量已接近上限，幾無增產(chǎn)空間。同時，它們與俄羅斯等主要產(chǎn)油國在“歐佩克+”框架下保持緊密合作，隨意增產(chǎn)不符合它們的利益。因此，拜登很難從沙特找來更多的石油，訪問只是用來平息民怨、拉抬選情。.然而，一旦油價和通脹未得到遏制，其選情依然堪憂。

其次，拜登版的中東安全方案將加劇地區(qū)陣營對立。訪問期間，拜登將在沙特吉達召集9個阿拉伯盟友舉行峰會,組建以色列與阿拉伯國家參加的“中東防空聯(lián)盟”，美國企圖將冀打造成“中東版北約”。然而，這個聯(lián)盟目前的功能僅限于防空雷達聯(lián)網(wǎng)、情報共享、軍事演習(xí)等初級軍事合作，與完整意義上的軍事同盟相去甚遠。：美國不過是以此安撫串東盟友，敷衍他們的安全訴求。此外，這個聯(lián)盟缺乏同質(zhì)性，成員國各懷心思，對“伊朗威脅”的認知差異巨大，這決定“中東版北約”將空洞化。然而，這個名大于實的聯(lián)盟，對中東主要國家間正在緩和的關(guān)系卻是沉重打擊，恐將迫使地區(qū)國家走上陣營對抗的老路。

再次，美國難以挽救其中東盟友體系頹勢。美國對中東盟友只取不予，并未滿足它們的安全訴求，仍死抱著人權(quán)外交不放，這些都嚴重動搖了它們對美國的戰(zhàn)略信任，雙方盟友關(guān)系已難以回到從前。俄烏沖'　突爆發(fā)后，國際能源供應(yīng)危機使沙特等產(chǎn)油國的戰(zhàn)略自主性和自信心大幅提升，對于美國虛與委蛇的中東政策，它們持觀望態(tài)度。美國從中東戰(zhàn)略收縮、繼續(xù)與伊朗談判和解的政策，使它們對美國提供的安全保護產(chǎn)生深深的幻滅感。中東國家的利益已多元化，大國競爭賦予它們更大的戰(zhàn)略空間。這決定它們不會按美國的要求，在大國間選邊站隊，而將繼續(xù)與中國和俄羅斯保持正常的合作。

拜登政府在中東政策邏輯上的難以自洽,導(dǎo)致其中東外交充滿悖論。拜登中東行雖在敲鑼打鼓;虛張聲勢中高調(diào)展開，但很可能結(jié)局是空手而歸。而且，一次訪問也無法扭轉(zhuǎn)美國在中東的頹勢。▲（作者是上海外國語大學(xué)中東研究所教授）