張亞坤 劉芳

摘 要：為了更好地了解社區(qū)居民對于時(shí)間銀行模式的志愿服務(wù)意愿，有效破解時(shí)間銀行的發(fā)展困境，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，在梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上篩選出14個(gè)影響因素，并運(yùn)用ISM模型從宏觀、中觀和微觀三個(gè)方面厘清影響時(shí)間銀行模式志愿服務(wù)意愿的各因素之間的關(guān)系和作用路徑。最終將該模型劃分成五個(gè)層級，得到三個(gè)深層次因素，即時(shí)間銀行模式的激勵(lì)機(jī)制、平臺信息化建設(shè)水平以及起到關(guān)鍵性基礎(chǔ)作用的政府資金和政策保障?；诖?，提出國家應(yīng)提高時(shí)間銀行平臺的信息化管理水平，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)以及積極鼓勵(lì)志愿者參與等對策建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū);志愿服務(wù)意愿;ISM模型;時(shí)間銀行;影響因素

中圖分類號：F832 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）18-0072-04

引言

時(shí)間銀行，又稱時(shí)間儲蓄、愛心時(shí)間銀行等，是一種借助社會(huì)力量的循環(huán)機(jī)制的新型互助養(yǎng)老模式[1]。時(shí)間銀行的雛形誕生于由日本旭子冰島女士組織實(shí)施的志愿者勞動(dòng)銀行，由最初的中青年人為老年人提供志愿服務(wù)，在實(shí)踐過程中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔先酥g的互助[2]。該養(yǎng)老模式得以廣泛推廣源自20世紀(jì)80年代高失業(yè)率背景下的美國，由美國哥倫比亞特區(qū)大學(xué)的學(xué)者卡恩最早提出。時(shí)間銀行模式從廣義上是指不同年齡的志愿者參與志愿服務(wù)，在給予他人服務(wù)的同時(shí)為自己以后享受同等服務(wù)積累時(shí)數(shù)，從狹義上講則指低齡老年人為高齡老年人提供志愿服務(wù)[3]，從本質(zhì)上來說是借助時(shí)間銀行這個(gè)中介，用時(shí)間來量化服務(wù)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果的延期支付[4]。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式主要依托于社區(qū)，主要服務(wù)對象是老人[5]，重點(diǎn)服務(wù)對象主要是高齡失能老人、空巢老人、經(jīng)濟(jì)困難老人等弱勢群體[6]，是介于社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老之間的“第三條道路”。

我國最早在上海市虹口區(qū)提籃橋街道率先提出時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式，該模式在我國雖未全面鋪開，但仍有有效實(shí)踐。廣州市越秀區(qū)在低齡健康老人與高齡老人之間開展時(shí)間儲蓄試點(diǎn)，把服務(wù)時(shí)間儲蓄起來，待自己需要時(shí)將時(shí)間儲蓄提取出來換取服務(wù)。上海市虹口區(qū)也成功開展“時(shí)間銀行”模式，劃分總行和分行兩級，到2019年已經(jīng)有會(huì)員700余名，累計(jì)發(fā)放時(shí)間幣843個(gè)。我國雖有上述成功實(shí)踐，但卻仍處于對此模式進(jìn)行摸索的試點(diǎn)階段，在志愿服務(wù)意愿方面明顯存在不足。景軍等人（2015）認(rèn)為，供給方缺乏充足且持續(xù)的志愿者是時(shí)間銀行運(yùn)行過程中普遍存在的問題，壞賬問題會(huì)反向影響志愿者參與[2];陳功等（2017）認(rèn)為，時(shí)間銀行以社區(qū)為依托致使志愿資源無法擴(kuò)展到全社會(huì)，存在年輕群體參與率低的問題[7];祁峰、高策（2018）及陳際華（2020）認(rèn)為，法律法規(guī)及制度的缺失使得時(shí)間銀行模式不被信任，參與率低[8～9];韋佳杏（2020）認(rèn)為，多約束措施、少激勵(lì)政策導(dǎo)致志愿服務(wù)意愿不足[10]。本文在以上學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用ISM模型對影響時(shí)間銀行模式志愿服務(wù)意愿的因素進(jìn)行分層分析，探尋其深層影響因素，以便對該模式在實(shí)踐過程中所遇的困境進(jìn)行“對癥下藥”。

一、研究內(nèi)容

（一）研究方法

解釋結(jié)構(gòu)模型是一種系統(tǒng)分析工具，其主要作用就是將系統(tǒng)的、復(fù)雜的因素集合分解成若干簡單的子要素，并找出各個(gè)因素之間的相互邏輯關(guān)系，形成結(jié)構(gòu)矩陣[11]。其主要步驟為選定好總系統(tǒng)的影響因素集合，根據(jù)因素和因素間的相互影響關(guān)系構(gòu)建鄰接矩陣并計(jì)算出可達(dá)矩陣，最后確定各因素所屬層級并劃分層級結(jié)構(gòu)，從而構(gòu)成一個(gè)多級遞階的結(jié)構(gòu)模型。本文在檢索相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類匯總，從微觀、中觀和宏觀角度最終篩選出14個(gè)影響時(shí)間銀行模式志愿參與意愿的因素，其中微觀個(gè)體特征因素包括婚姻狀況、生活自理能力、空閑時(shí)間、參加志愿活動(dòng)次數(shù)和孤獨(dú)感認(rèn)知情況;中觀組織因素主要包括時(shí)間銀行模式激勵(lì)機(jī)制、時(shí)間銀行模式參與規(guī)模、參與形式和時(shí)間銀行平臺信息化建設(shè)狀況;宏觀因素主要包括政府資金和政策保障、家庭支持力度、社區(qū)宣傳力度以及被服務(wù)對象的感謝和認(rèn)可度。

（二）構(gòu)建鄰接矩陣和可達(dá)矩陣

本文在整理相關(guān)文獻(xiàn)并詢問相關(guān)專家建議的基礎(chǔ)上，構(gòu)建14×14時(shí)間銀行模式志愿服務(wù)意愿影響因素之間的鄰接矩陣A=[aij]。鄰接矩陣A=[aij]可用來描述兩兩因素之間的關(guān)系，其中當(dāng)ai對aj有直接影響關(guān)系時(shí)則用“1”來表示，當(dāng)ai對aj沒有直接影響關(guān)系時(shí)則用“0”表示，則可得到鄰接矩陣。在鄰接矩陣的基礎(chǔ)上，根據(jù)布爾邏輯運(yùn)算法則可計(jì)算出可達(dá)矩陣R，其中當(dāng)R=（A+I）n+1=（A+I）n≠（A+I）n-1…≠（A+I）2≠A+I則終止計(jì)算?？蛇_(dá)矩陣中，1表示Si與Sj之間存在可以到達(dá)的路徑，0則表示兩者之間沒有可以到達(dá)的路徑。

（三）對可達(dá)矩陣進(jìn)行劃分

首先，根據(jù)計(jì)算得出的可達(dá)矩陣對其進(jìn)行區(qū)域劃分，分別求出可達(dá)集R（Si）和先行集A（Si），并根據(jù)A（Si）∩ R（Si）求出共同集C，當(dāng)可達(dá)集和共同集相同時(shí)，則可確定出第一層級元素，將第一層級所包含的元素在矩陣中全部剔除，剩余元素中共同集和可達(dá)集相等的集合即為第二層級，依次重復(fù)上述步驟，直到所有元素都有相對應(yīng)層級劃分。最終得到分層情況如表1所示，結(jié)果為L1={S8，S9};L2={S1，S3，S4，S5，S6，S12};L3={S2，S13，S14};L4={S7，S10};L5={S11}。

二、結(jié)論與分析

根據(jù)圖1解釋結(jié)構(gòu)模型可以發(fā)現(xiàn)，影響時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式參與意愿的因素可劃分為五個(gè)層級，各層級所包含因素以及層級間邏輯關(guān)系可通過解釋結(jié)構(gòu)模型得出，最終可得到表層、中層和深層影響因素。

（一）淺層影響因素

參與數(shù)量和參與形式是影響時(shí)間銀行模式志愿服務(wù)意愿的表層因素，在整個(gè)遞階結(jié)構(gòu)模型中不能起到關(guān)鍵作用。參與互助養(yǎng)老是老年人實(shí)現(xiàn)“老有所為”的渠道。目前，我國互助養(yǎng)老的主要參與人群亦是以老年群體為主，年輕群體參與較少導(dǎo)致時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式存在整體參與人數(shù)不足的問題。此外，人們往往具有從眾行為，當(dāng)看到左鄰右舍都積極參與到時(shí)間銀行實(shí)踐中時(shí)，也會(huì)讓自己形成此活動(dòng)利大于弊的心理，這樣“一傳十，十傳百”的良好循環(huán)有利于越來越多的居民成為時(shí)間銀行儲戶。目前，時(shí)間銀行模式的主要參與形式為低齡老年人對高齡老年人的幫扶，具體可分為一對一、多對多和一對多的形式，不同的互助形式也會(huì)間接影響儲戶的服務(wù)意愿。

（二）中間層影響因素

第三層級影響因素主要包括生活自理能力、社區(qū)宣傳力度以及被服務(wù)對象感謝和社會(huì)認(rèn)可度。生活自理能力影響老年人的志愿服務(wù)意愿，身體健康狀況良好的老年人往往愿意在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)為自己以后儲存養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間，而不具備生活自理能力的老年人往往是時(shí)間銀行模式中的被服務(wù)對象。老年人參加社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)也可以避免人力資源的浪費(fèi)，減輕其退休后的心理落差感。社區(qū)宣傳力度也會(huì)影響志愿服務(wù)意愿，國家出臺的相關(guān)文件需要居委會(huì)等相關(guān)社區(qū)組織配合宣傳才能通俗易懂地宣傳到每一戶，讓群眾深刻理解此模式的運(yùn)作方式和利己之處，從而提高群眾的信任感和參與率。此外，獲得被服務(wù)對象的感謝和認(rèn)可度在無形中對提供志愿服務(wù)人群能夠起到激勵(lì)作用，促進(jìn)志愿服務(wù)行為可持續(xù)進(jìn)行。

第四層級影響因素以個(gè)體特征因素為主，包括婚姻狀況、空閑時(shí)間、參加志愿活動(dòng)次數(shù)、對時(shí)間銀行模式的了解程度、孤獨(dú)感認(rèn)知狀況以及家庭支持力度?；橐鰻顩r和空閑時(shí)間之間是互相影響的，一般來說未婚人群的空閑時(shí)間較多?？臻e時(shí)間多的老年人參加時(shí)間銀行模式意愿較強(qiáng)，而空閑相對少的老年人即使有參與意愿也往往“心有余而力不足”，導(dǎo)致實(shí)際參與率較低。大部分年輕群體由于工作繁忙缺少閑暇時(shí)間，很少參與到時(shí)間銀行實(shí)踐中?？臻e時(shí)間會(huì)影響參加志愿活動(dòng)次數(shù)，而曾經(jīng)多次參加志愿活動(dòng)的人群往往更具有奉獻(xiàn)意識，以服務(wù)他人為主要參與動(dòng)機(jī)的人群往往更能長久參與到時(shí)間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)中。對時(shí)間銀行模式的了解程度在整個(gè)解釋結(jié)構(gòu)模型中也具有一定位置，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式雖然是社區(qū)重要的養(yǎng)老模式之一，但是相較于主流養(yǎng)老方式，其社會(huì)了解程度并不廣泛。大部分老年人受到養(yǎng)老觀念束縛，認(rèn)為以子女養(yǎng)老為主的家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老才是最適合自己的。該模式作為新事物出現(xiàn)，往往缺乏大眾信任，使得社會(huì)認(rèn)同感低，人們對其的了解僅停留在表層，甚至不愿了解，導(dǎo)致時(shí)間銀行模式僅在我國小部分社區(qū)有效推廣。此外，家庭成員是否支持和孤獨(dú)感認(rèn)知狀況間接影響服務(wù)意愿。能夠得到家庭支持的人群往往更有動(dòng)力提供志愿服務(wù)，認(rèn)為自己生活孤獨(dú)的人群也往往更樂于參與該互助養(yǎng)老模式。

（三）深層影響因素

激勵(lì)機(jī)制和平臺的信息化建設(shè)狀況是影響時(shí)間銀行模式志愿服務(wù)意愿的深層影響因素，政府資金和政策保障是根本性因素。

時(shí)間銀行模式引入有償激勵(lì)機(jī)制就如同給參與者服用“定心丸”，在以時(shí)間貨幣為媒介給參與者帶來無形的收益保障的同時(shí)，也可以發(fā)揮激勵(lì)作用，提高參與者的志愿服務(wù)意愿，促進(jìn)時(shí)間銀行模式長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。時(shí)間銀行模式相較于其他互助養(yǎng)老方式，其“有償性”更為顯著，參與者相當(dāng)于為自己購買“養(yǎng)老保險(xiǎn)”，可以減輕自己未來的養(yǎng)老壓力，激勵(lì)機(jī)制的引入也可以促進(jìn)時(shí)間銀行儲戶之間的良性競爭[12]。平臺的信息化建設(shè)水平也是影響社區(qū)時(shí)間銀行模式運(yùn)行的深層因素。很多社區(qū)曾嘗試運(yùn)行時(shí)間銀行模式卻未能持續(xù)下去的主要原因就是缺乏系統(tǒng)、完善的時(shí)間銀行平臺信息化建設(shè)，手工記賬的不科學(xué)性以及未對管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)導(dǎo)致出現(xiàn)志愿者實(shí)際服務(wù)實(shí)數(shù)與平臺記錄實(shí)數(shù)相差過大的問題。平臺的信息化建設(shè)水平較低使得時(shí)間貨幣不能夠?qū)崿F(xiàn)通存通兌，使得志愿服務(wù)人員對自己目前通過服務(wù)所儲存的時(shí)數(shù)是否能夠在未來為己所用產(chǎn)生不確定性，這種不確定性會(huì)影響志愿者的參與意愿。

政府的政策指引和資金支持在整個(gè)遞階結(jié)構(gòu)模型中起到至關(guān)重要的托底作用。時(shí)間銀行模式雖屬于志愿組織，但在我國是由政府主導(dǎo)的，如果僅依靠民間力量自行發(fā)展，其發(fā)展規(guī)模和參與數(shù)量則往往不盡人意。政府相關(guān)政策文件的出臺更有利于推動(dòng)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展，進(jìn)而提高參與者的參與意愿。政府在提供政策支持的同時(shí)，資金支持也必不可少，時(shí)間銀行平臺的運(yùn)行資金、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維修資金、人員工資以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等都需要政府的資金支持，這樣才能保證時(shí)間銀行平臺長期穩(wěn)定發(fā)展。

三、討論與政策建議

我國進(jìn)入老齡化的時(shí)間要晚于國外，但是我國老年人口基數(shù)較大，發(fā)展速度較快，老齡化程度嚴(yán)重，“未富先老”情況嚴(yán)重，互助養(yǎng)老作為社區(qū)養(yǎng)老的有益補(bǔ)充，可以有效緩解我國養(yǎng)老壓力。我國雖然在廣州、上海等地區(qū)對此模式已有成功實(shí)踐，但是相較于發(fā)達(dá)國家來說，我國對此仍然處于摸索起步階段，因此借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)有效提高志愿服務(wù)意愿非常重要。

（一）提高時(shí)間銀行平臺管理模式的信息化水平

普遍存在的志愿服務(wù)意愿偏低的問題從根本上講就是缺乏民眾信任，缺乏信任主要是由于對于時(shí)間儲戶所儲存的時(shí)間不能妥善記錄。上海某居委會(huì)曾發(fā)生檔案丟失造成時(shí)間銀行儲蓄形成壞賬的情況[2]，造成該時(shí)間銀行模式無法可持續(xù)發(fā)展。重慶市某地區(qū)采取志愿者先進(jìn)行互助服務(wù)，后計(jì)入時(shí)間賬戶的問題，導(dǎo)致志愿者不記賬或者多記賬情況的發(fā)生[13]。所以該模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子化管理，使得時(shí)間銀行組織方、服務(wù)供給方和服務(wù)接收方三方的行為都應(yīng)該在“時(shí)間銀行”內(nèi)進(jìn)行注冊，使服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果可視化[14]?？梢越梃b以美、日為代表的發(fā)達(dá)國家所搭建的互聯(lián)網(wǎng)管理平臺以及門戶網(wǎng)站，使得三方信息可隨時(shí)隨地進(jìn)行查詢，有效避免信息不對稱問題[15]。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

由上文解釋結(jié)構(gòu)模型可以看出，政府的政策支持在整個(gè)模型結(jié)構(gòu)中對提高時(shí)間銀行志愿服務(wù)意愿有著基礎(chǔ)性支撐作用。因此，政府應(yīng)盡快出臺正式的法律法規(guī)使時(shí)間銀行模式在法律的庇護(hù)下運(yùn)行，避免出現(xiàn)因人員離職、漏記錯(cuò)記服務(wù)時(shí)長和服務(wù)內(nèi)容等導(dǎo)致參與者信任喪失，進(jìn)而導(dǎo)致志愿服務(wù)人員由于失望而流失的狀況。美國早在1997年就曾出臺《平衡預(yù)算法案》，隨后又在相關(guān)老年保障法律中增加了與時(shí)間銀行相關(guān)的條例，但是我國至今沒有明確的法律條文對時(shí)間銀行模式進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。時(shí)間銀行模式是從國外引進(jìn)的先進(jìn)模式，所以應(yīng)該加大法律保障機(jī)制建設(shè)，使其為我國所用，更具本土化特色。

（三）鼓勵(lì)志愿者參與，避免時(shí)間儲蓄產(chǎn)生斷層

我國目前正值退休年紀(jì)的正是“50后”和“60后”，即是我國出生人口最多的兩代人，他們現(xiàn)在作為低齡老年人去服務(wù)高齡人為自己以后的養(yǎng)老去儲備“時(shí)間貨幣”，但待他們邁入高齡階段需要接受別人服務(wù)時(shí)，他們的被服務(wù)內(nèi)容則會(huì)被大打折扣，因?yàn)榉?wù)他們的低齡老年人會(huì)由于我國的人口政策而減少，即時(shí)間儲蓄也會(huì)面臨通貨膨脹的問題[16]。解決志愿者數(shù)量不足的問題可以借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，使得時(shí)間銀行模式不只局限于老年人之間，還要擴(kuò)展到年輕人與老年人之間，在吸引低齡健康老年志愿者加入的同時(shí)，鼓勵(lì)年滿18周歲的學(xué)生志愿者、部隊(duì)官兵、政府機(jī)關(guān)及企業(yè)人員等參與到時(shí)間銀行模式中[8]。此外，我國是一個(gè)熟人社會(huì)，目前我國的時(shí)間銀行模式主要是以社區(qū)為中心，要采用正確的宣傳路徑對時(shí)間銀行模式進(jìn)行有效宣傳，促進(jìn)鄰里互助，形成良好的社區(qū)人文環(huán)境，這也有利于拉動(dòng)年輕一代參與到時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式中，促進(jìn)孝老助老的良好社區(qū)風(fēng)氣的形成。

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