李翰明

2021年6月的青海，碧空如洗、風(fēng)光旖旎。在建黨百年、“十四五”開局、現(xiàn)代化起步的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記視察青海并發(fā)表重要講話，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)引發(fā)熱烈反響。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牢記習(xí)近平總書記囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，著力打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，加快高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐，在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，開啟了青海農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

精準(zhǔn)定位，走出一條質(zhì)量興農(nóng)之路。習(xí)近平總書記在青海圣源地毯集團(tuán)有限公司考察調(diào)研時強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，要善于抓最具特色的產(chǎn)業(yè)、最具活力的企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升。青海發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)大有可為，也大有作為。青海地處地球“第三極”，是世界四大超凈區(qū)之一、全國五大牧區(qū)之一?！熬G色”已成為青海的底色和幸福色，“有機(jī)”正在催生著產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品迭代升級。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在編制《青海省推進(jìn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》過程中，充分調(diào)研、全面考察，從規(guī)劃層級確定了牦牛、藏羊、青稞、油菜、冷涼蔬菜、冷水魚、馬鈴薯、枸杞、藜麥、飼草等十大農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。從高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā)，分析了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、明確了發(fā)展思路、主攻方向和產(chǎn)業(yè)布局。在完成頂層設(shè)計的同時，與省委辦公廳共同牽頭，分赴8個市州17個縣，深入生產(chǎn)車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田間地頭等現(xiàn)場調(diào)研，實地走訪農(nóng)牧業(yè)企業(yè)50家、專業(yè)合作社29家、農(nóng)牧場44家，召開小型座談會28場，訪談各級干部群眾近300人，深入調(diào)查了解農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路少、眼界窄、辦法不多，缺少改革思維、創(chuàng)新思維，產(chǎn)業(yè)鏈偏短偏粗，產(chǎn)業(yè)布局不合理，大型龍頭企業(yè)帶動能力不強等是制約當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。面對問題，必須積極探索符合我省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑，科學(xué)謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展項目，努力化解制約因素?！笆奈濉逼陂g，我們將著力從資金、科技、人才、土地等要素入手，強化金融支持力，突出科技支撐力、提高人才吸引力、優(yōu)化土地利用率，合理布局產(chǎn)業(yè)、支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，以“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。聚力打造了一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、休閑農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。

生態(tài)優(yōu)先，走出一條綠色發(fā)展之路。在海北州剛察縣考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記強調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實保護(hù)好地球第三極生態(tài)。近年來，我省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展始終貫徹綠色理念，以部省共建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省為載體，以打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為目標(biāo)，在全國打出了“凈土青?！ぬ烊晦r(nóng)牧”的響亮名號?；兽r(nóng)藥使用量比2018年減少40%、30%，綠色防控覆蓋率達(dá)到45%。畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)田殘膜回收率分別達(dá)到82%、86.9%、90%。48萬噸食用農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)帶證上市，牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯規(guī)模達(dá)到413萬頭（只）。綠色有機(jī)草原認(rèn)證面積突破8000萬畝。牛羊肉、油料、青稞、蔬菜等大宗綠色農(nóng)畜產(chǎn)品省外輸出分別達(dá)到11萬噸、13萬噸、5.4萬噸、50萬噸。2021年3月7日全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加青海代表團(tuán)審議時提出了“打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”的重大要求，省委省政府高度重視，認(rèn)真研究謀劃，共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由部領(lǐng)導(dǎo)和省級領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力打造綠色發(fā)展支撐等7大體系，力爭到2025年，青海省基本建成生態(tài)環(huán)保、特色鮮明、國內(nèi)外知名的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，構(gòu)建起我省長江、黃河及青海湖等重點水域全面禁捕管理體系。啟動長江流域青海段十年禁捕和青海湖第六輪封湖育魚，對黃河流域青海段實施為期5年的禁捕，禁捕期間嚴(yán)禁一切生產(chǎn)性捕撈活動。重點圍繞牦牛、藏羊等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，組織申報地方標(biāo)準(zhǔn)80項，新認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品182個。在央視、青海衛(wèi)視、西寧機(jī)場等媒體平臺開展青海牦牛、藏羊、青稞、三文魚、油菜等青海特色農(nóng)牧業(yè)公用品牌的宣傳推廣。下一步，我們將以“提質(zhì)、穩(wěn)量、補鏈、擴(kuò)輸”為路徑，緊緊圍繞品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，做優(yōu)做強綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，走出一條共同富裕之路。習(xí)近平總書記指出，要推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)、做大做強有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)牧民素質(zhì)、繁榮農(nóng)牧區(qū)文化。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，青海省制定了《2021年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百鄉(xiāng)千村”工程行動方案》，在抓好77個省級鄉(xiāng)村振興示范試點村（場）的基礎(chǔ)上，落實專項資金1.5億元，新確定25個村（場）繼續(xù)開展示范試點。列出鄉(xiāng)村振興示范試點、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居住條件提升、特色產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)牧民思想道德培育、農(nóng)牧民培訓(xùn)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)增收和民生改善等十大專項行動。在《青海省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中充分考慮鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，列出專章進(jìn)行規(guī)劃。出臺《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見〉的實施意見》、印發(fā)《關(guān)于加快編制脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《2021年全省“三農(nóng)”重點工作分工方案》《青海省鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提升行動方案》等指導(dǎo)性文件，搭建了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作政策體系。持續(xù)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實效，因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，宜水則水、宜旱則旱，加快研發(fā)和推廣適宜干旱、寒冷地區(qū)和適合牧區(qū)、山區(qū)的衛(wèi)生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品。2021年，摸排農(nóng)村戶廁22.85萬座，補助資金1億元，統(tǒng)籌用于新改建廁所和問題廁所整改。持續(xù)開展“百鄉(xiāng)千村”工程行動，整合資源、集聚發(fā)力、分類推進(jìn)村容村貌整治，打響2021年村莊清潔行動春季戰(zhàn)役，推動村莊清潔行動在“三清一改治六亂”的基礎(chǔ)上，由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變，由“清臟”向“美化”轉(zhuǎn)變，由“一時清臟”向“長期清潔”轉(zhuǎn)變。

在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，習(xí)近平總書記再次來到青海視察，是對青海廣大黨員干部和各族人民群眾的殷殷關(guān)懷和巨大鼓舞。青海廣大干部和群眾將緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以實際行動踐行習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求和黨中央國務(wù)院的重大部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）