韓麗

區(qū)塊鏈技術是繼蒸汽機、電力和互聯(lián)網(wǎng)之后的下一代科技創(chuàng)新革命，是具備去中心化、去信任化、集體維護、時序數(shù)據(jù)、可編程和不可篡改等特點的分布式存儲方案，其應用已延伸到金融、司法、社會民生、政務服務、智慧城市等多個領域。2019年10月24日，習近平同志在中共中央政治局第十八次集體學習時的講話時指出：“區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，要推動區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”2021年區(qū)塊鏈被明確寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，并列為《綱要》七大“數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)”中的第五個?！吨袊鴧^(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書（2016）》把區(qū)塊鏈定義為：“區(qū)塊鏈是分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式?！蹦壳埃瑓^(qū)塊鏈已成為我國政府治理的關注焦點，黨和政府的高度重視使區(qū)塊鏈發(fā)展迎來了重要機遇。

當今世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，在挑戰(zhàn)與機遇并存的后疫情時代，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出有別于疫情前的若干特征，如數(shù)字化、智能化、無接觸等。區(qū)塊鏈蘊含著巨大的變革潛力，應成為數(shù)字經(jīng)濟信息基礎設施的重要組件，不斷改變諸多行業(yè)的生態(tài)格局和發(fā)展圖景。區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術將在加快推動社會經(jīng)濟復蘇、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新上發(fā)揮重要作用。

《青海省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2019——2025年）》指出：“推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)平臺，推進區(qū)塊鏈技術在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中的廣泛應用?！笔∥瘯浶砰L星在調(diào)研我省數(shù)字經(jīng)濟工作時強調(diào)，“促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，與實現(xiàn)‘雙碳’目標協(xié)同推進，與打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)‘四地’、社會治理和公共服務深度融合，逐步發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)”。充分發(fā)掘區(qū)塊鏈的價值、積極推動區(qū)塊鏈技術與實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)深度融合、通過減少交易的中間環(huán)節(jié)如記錄、交易對賬等輔助性工作，目的就是為實體經(jīng)濟降低成本。在加速“可信數(shù)字化”進程的背景下，區(qū)塊鏈將在打造新型平臺經(jīng)濟，開啟共享經(jīng)濟新時代的同時，帶動數(shù)字經(jīng)濟“脫虛向?qū)崱狈諏嶓w經(jīng)濟。在加速數(shù)字化進程的同時，進一步服務實體經(jīng)濟，提高實體經(jīng)濟的活力和動力，不斷提升管理效率，增加用戶、供應商與員工的黏性和活力。將區(qū)塊鏈技術與適合改造的企業(yè)組織生態(tài)結(jié)合，介入生產(chǎn)制造的全節(jié)點、全流程、全鏈條，支持制造企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。讓更多的產(chǎn)業(yè)和金融融合，讓更多的企業(yè)獲得更廣泛的融資渠道，解決融資貴、融資難的問題。黨政部門應該重視區(qū)塊鏈技術的培育和發(fā)展，相繼推出適合本地的扶持政策；創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為區(qū)塊鏈項目深入服務實體經(jīng)濟提供有力保證；加快建設區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦于如何將區(qū)塊鏈技術與地方特色相結(jié)合；尋找實際落地場景，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用。

區(qū)塊鏈在信任中發(fā)揮的作用如互聯(lián)網(wǎng)在信息中發(fā)揮的作用。區(qū)塊鏈的核心價值體現(xiàn)在存證和通證這兩個維度。區(qū)塊鏈技術的核心特點是提供可靠存證，歷史記錄不可篡改。不可篡改的記錄使得信用和價值得以有效傳播，極大地提升交易、投資等工作的效率和可信度。對用戶而言，所有人的買賣信息、行為均記錄在案且不可更改，這就提供了天然可靠的參考依據(jù)。區(qū)塊鏈的最大魅力在于，可以通過機器計算而不是人的權威來建立信用機制。區(qū)塊鏈提供了對數(shù)據(jù)及通證的堅實的信任基礎和可追溯性，這是任何傳統(tǒng)中心化基礎設施所做不到的。積極探索和拓展區(qū)塊鏈技術落地，服務實體經(jīng)濟，構建新型數(shù)字經(jīng)濟。重點分析區(qū)塊鏈技術能夠解決的業(yè)務痛點以及在不同場景下的適用度，共同建設更加完善的產(chǎn)業(yè)應用生態(tài)，努力使區(qū)塊鏈成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新動能和社會信用體系的重要支撐技術。例如通過區(qū)塊鏈技術把全國已有的491個城市住房公積金數(shù)據(jù)聯(lián)接起來，大大方便人們在人才頻繁流動的大環(huán)境下辦理公積金業(yè)務。

區(qū)塊鏈+智慧城市：智慧城市建設中大量的數(shù)據(jù)是核心，但保證數(shù)據(jù)可信是前提。區(qū)塊鏈技術可以更好地保護數(shù)據(jù)隱私和安全。區(qū)塊鏈技術可以基于原有系統(tǒng)打造共同的可信數(shù)據(jù)庫，各個部門作為節(jié)點，數(shù)據(jù)互相同步、互相監(jiān)督，可以極大地改善運營效率，從根源上打破各委、辦、局之間的數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島局面。區(qū)塊鏈要在政府、企業(yè)、民生三者之間建立信任，這就需要區(qū)塊鏈在身份認證、交通、房地產(chǎn)、公共事業(yè)管理、電子投票和社會救援等領域加以應用，打造城市統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫?；趨^(qū)塊鏈的分布式特性，區(qū)塊鏈技術還可以推動政府、市場、社會三者治安共建。配合區(qū)塊鏈安全芯片，通過構建一個分布式的可信監(jiān)控網(wǎng)絡，所有個人或企業(yè)數(shù)據(jù)如商場攝像頭、小區(qū)攝像頭、個人拍攝等都實名且真實可靠，通過獎勵機制可以輕松追溯假數(shù)據(jù)，從而大大提高社會治安防控力度。

區(qū)塊鏈+政務服務：區(qū)塊鏈可以讓數(shù)據(jù)“跑”起來，大大精簡辦事流程。區(qū)塊鏈的分布式技術可以讓政府部門的職責、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結(jié)并集中到一個鏈上，打通政府間數(shù)據(jù)共享權限管理。所有辦事流程由智能合約完成，辦事人只要在一個部門通過身份認證以及電子簽章，智能合約就可以自動處理并流轉(zhuǎn)，順序完成后續(xù)所有審批和簽章流程。例如，2018年4月，陜西省運用區(qū)塊鏈技術打造了全省一體化政務云平臺“陜數(shù)通”，將公安、民政、社保、醫(yī)院、銀行等市縣鎮(zhèn)三級1300多個單位部門涉及的85類數(shù)據(jù)上鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合應用。南京市打造的區(qū)塊鏈政務數(shù)據(jù)共享平臺，以全市49個政府部門為管理節(jié)點，組建成一個龐大的政務聯(lián)盟鏈網(wǎng)絡。通過平權共建原則，政務數(shù)據(jù)靈活使用，構建部門間數(shù)據(jù)共享生態(tài)機制，智能合約支撐跨部門業(yè)務協(xié)同。所有數(shù)據(jù)的使用權和所屬權清晰界定，數(shù)據(jù)上傳、查詢和使用都會被記錄，打破數(shù)據(jù)壁壘，方便了數(shù)據(jù)的流通和共享。

區(qū)塊鏈+教育：2016年10月，工信部頒布《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書》，指出“區(qū)塊鏈系統(tǒng)的透明化、數(shù)據(jù)不可篡改等特征，完全適用于學生征信管理、升學就業(yè)、學術、資質(zhì)證明、產(chǎn)學合作等方面，對教育就業(yè)的健康發(fā)展具有重要的價值”。通過區(qū)塊鏈技術建立數(shù)字證書頒發(fā)、存儲和認證體系，加速紙質(zhì)證書終結(jié)，可以促進數(shù)字教學平臺的發(fā)展，可以記錄用戶教育分布式數(shù)據(jù)。利用區(qū)塊鏈可以把學籍證明、檔案管理、學生征信、成績證明、產(chǎn)學合作等數(shù)據(jù)通過一種資產(chǎn)的方式存儲在分布式的數(shù)據(jù)庫當中，幫助存儲電子檔案，可以促進知識產(chǎn)權有效管理。

區(qū)塊鏈+資產(chǎn)管理：數(shù)字資產(chǎn)是指企業(yè)或個人擁有或控制的，以電子數(shù)據(jù)存在的，以貨幣計量的經(jīng)濟資源。用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)字化后，所有資產(chǎn)交易記錄公開、透明、永久存儲、可追溯，既可以提升資產(chǎn)流通效率，又便于監(jiān)管者進行監(jiān)管。例如，2020年7月9日，中國“藏畫之鄉(xiāng)”——青海省黃南藏族自治州啟動唐卡區(qū)塊鏈項目，旨在探索并打造熱貢唐卡藝術的版權確權、保護、監(jiān)測、交易及法律服務平臺，促進熱貢“非遺”文化創(chuàng)意內(nèi)容的品質(zhì)、價值提升。此次實施的唐卡區(qū)塊鏈項目，充分把握熱貢唐卡得天獨厚的資源優(yōu)勢，打通唐卡區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新鏈、應用鏈和價值鏈，不斷規(guī)范熱貢唐卡制作標準和市場銷售行為，建立健全唐卡追溯機制，做大做強以唐卡為主的熱貢文化產(chǎn)業(yè)，使獨具特色的熱貢文化走向世界，讓中國乃至世界民眾共享獨特的熱貢物質(zhì)文化和精神文化之美。

人才是繁榮的創(chuàng)造者，行業(yè)的發(fā)展離不開人才。正是由于區(qū)塊鏈本身技術的創(chuàng)新型、學科交叉融合特性，因而最能考驗我們所需要的區(qū)塊鏈人才是否具備綜合業(yè)務素質(zhì)能力。必須培養(yǎng)一批懂技術、懂經(jīng)濟、懂商業(yè)、懂民生、懂產(chǎn)業(yè)，腳踏實地的數(shù)字經(jīng)濟科技人才和應用人才，深入產(chǎn)業(yè)鏈與業(yè)務的一線，思考技術與應用落地、與業(yè)務融合、與產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新的所有可能性。

在全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃展開之際，區(qū)塊鏈的“未來已來”，無論對于政府、企業(yè)還是個人而言，既是挑戰(zhàn)又是機遇。當前，一些不法分子通過“區(qū)塊鏈”的概念與傳播領域的結(jié)合，傳播大量的違法有害信息，實施網(wǎng)絡違法犯罪活動。還有不少所謂“科技金融類項目”，打著區(qū)塊鏈的旗號招搖撞騙，但它本質(zhì)上并沒有利用區(qū)塊鏈技術。在區(qū)塊鏈發(fā)展的過程中，我們應該秉持理性的態(tài)度，不要被各種“炒幣”行為誘惑，積極投入到區(qū)塊鏈的生態(tài)圈建設中。廣大黨員干部應通過學習區(qū)塊鏈的理論知識，掌握區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和前沿動態(tài)，提高自身管理和運用區(qū)塊鏈技術的能力，讓區(qū)塊鏈技術在后疫情時代能夠成為技術創(chuàng)新的新動能，使區(qū)塊鏈技術在加快推動社會經(jīng)濟復蘇、構建新型數(shù)字經(jīng)濟、助力經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

（作者單位：西寧市委黨校）