趙永雙，孫 瑜，張 帆，魏鑫宇

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（合作社學(xué)院），山東 青島 266109）

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展給予了高度重視。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！保?］為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入加快做好推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治保護(hù)和污染治理有關(guān)工作的重要指示精神，各級(jí)人民政府和有關(guān)農(nóng)業(yè)部門都對(duì)此進(jìn)行了深入的組織學(xué)習(xí)和認(rèn)真的探討踐行，貫徹落實(shí)黨中央的重要決策和工作部署，堅(jiān)定不移地推動(dòng)建立新的科學(xué)發(fā)展觀。各部門以加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)深入供給側(cè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革作為各項(xiàng)工作戰(zhàn)的主線；以推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為實(shí)施農(nóng)業(yè)制度經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略方向；以農(nóng)業(yè)體制機(jī)構(gòu)改革、制度管理創(chuàng)新等作為改革推進(jìn)戰(zhàn)的主力［2］，走一條資源利用高效、環(huán)境友好、資源節(jié)約的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技道路；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以綠色發(fā)展為戰(zhàn)略導(dǎo)向，走以制度改革、機(jī)制創(chuàng)新為主的高輸出、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)好自然資源是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展最重要的目標(biāo)。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，為實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

2017年9月，中共中央和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，其明確規(guī)定，要把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明整體建設(shè)中的突出地位，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)估指標(biāo)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估和考驗(yàn)。2017年，中央一號(hào)文件提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的方案。2018年，中央一號(hào)文件再次提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治工作，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了投入降低、清洗生產(chǎn)和廢物循環(huán)使用的生態(tài)工業(yè)模式。2019年中央一號(hào)文件提出，要扎實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保重大農(nóng)產(chǎn)品有效提供。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了由量變向質(zhì)變時(shí)期到高效率時(shí)期的轉(zhuǎn)型。因此，為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“過(guò)程觀”，構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展體系，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。

1 文獻(xiàn)綜述

目前，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱門課題。國(guó)外學(xué)者對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度重視，從環(huán)保和資源使用角度提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)概念［3］。其中，美國(guó)首次提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展概念［4］，對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律進(jìn)行多次深入調(diào)查研究和修訂，以此完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的多項(xiàng)政策制度。美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)政策和農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展高度重視，他們將農(nóng)業(yè)直接支付、WTO綠箱政策和農(nóng)業(yè)環(huán)境支持等政策結(jié)合起來(lái)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的安全問(wèn)題［5］。

國(guó)內(nèi)學(xué)者在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效的研究中也作出較大努力。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)方面，魏琦等［6］構(gòu)建了中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)，包括資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益4個(gè)維度，并對(duì)各省的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)。崔元鋒等［7］從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益3個(gè)方面建立了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效測(cè)度研究方面，楊俊等［8］運(yùn)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)面源污染方面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展績(jī)效進(jìn)行測(cè)量，模擬了多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出的生產(chǎn)過(guò)程。在提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的道路方面，顏文華［9］指出河南省洛陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)農(nóng)耕發(fā)展過(guò)程中存在若干問(wèn)題，并提出了未來(lái)開發(fā)要更加重視品牌的開拓?cái)U(kuò)展、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和綠色發(fā)展等方法路徑；于法穩(wěn)［10］指出，保護(hù)水土資源是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的中心和關(guān)鍵，并且指出應(yīng)該深刻了解綠色發(fā)展的實(shí)際戰(zhàn)略意義，圍繞水土資源數(shù)量的安全和質(zhì)量保護(hù)采取有效的措施。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要研究方法包括熵值法［11］、DPSIR模型［1］、成分分析法［12］、德爾菲法［13］和層次分析法［14］等。本研究結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)容以及已有的研究成果，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ)，建立中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估和實(shí)證分析，并利用熵值法對(duì)2010—2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的績(jī)效進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)，探究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的問(wèn)題，以期促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效測(cè)度體系的構(gòu)建

2.1 績(jī)效指標(biāo)的選取

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了把握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展觀。本研究兼具農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)性、全面性、可比性、獨(dú)立性和可操作性等原則，從資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益4個(gè)維度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)體系，其中，資源節(jié)約和環(huán)境友好既是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)；綠色供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本任務(wù)，這4個(gè)為一級(jí)指標(biāo)。同時(shí)還包括節(jié)水灌溉率、單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)用化肥使用量和農(nóng)作物單產(chǎn)等10個(gè)二級(jí)指標(biāo)［4］，具體指標(biāo)評(píng)價(jià)體系如表1所示。

表1 中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

2.1.1 資源節(jié)約 中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行綠色發(fā)展理念，主張建設(shè)以資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)為核心的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方式，強(qiáng)調(diào)了對(duì)耕地、水資源等自然資源綜合利用率與勞動(dòng)生產(chǎn)率的要求。資源的節(jié)約性是保證農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。因此，選擇單位播種面積耗水量、耕地有效灌溉率和節(jié)水灌溉率3個(gè)具體指標(biāo)評(píng)價(jià)中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效的資源節(jié)約狀況。

2.1.2 環(huán)境友好 環(huán)境友好的本質(zhì)在于對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一以及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)量效益與質(zhì)量效益的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源和基礎(chǔ)保護(hù)。因此，選擇單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)用化肥使用量和單位面積農(nóng)膜使用量3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以此衡量中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效對(duì)環(huán)境的友好程度。

2.1.3 綠色供應(yīng) 綠色供應(yīng)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要保障，依靠質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展解決人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全特殊農(nóng)產(chǎn)品日益提高的需求和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源供給不足的沖擊。因綠色蔬菜更符合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求，所以在花卉、糧食作物與綠色蔬菜中選擇最具代表性的蔬菜單位面積產(chǎn)量以及農(nóng)作物單產(chǎn)評(píng)價(jià)中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效的綠色供應(yīng)狀況。

2.1.4 經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)濟(jì)效益是中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的直接目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)被認(rèn)為是衡量當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，充分體現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)人類的作用和貢獻(xiàn)。因此，選取單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)2個(gè)具體指標(biāo)，以評(píng)價(jià)中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究綠色供應(yīng)指標(biāo)中只選取具有代表性的蔬菜單位面積產(chǎn)量，部分耕地面積以播種面積代替更具說(shuō)服性。

2.2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.2.1 研究方法 熵值法是通過(guò)對(duì)多指標(biāo)的客觀賦權(quán)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的一種方法，其根據(jù)不同指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度或由各指標(biāo)所提供的信息確定不同指標(biāo)所具有的權(quán)重［5］，能夠客觀和準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)研究對(duì)象。

熵值法通過(guò)指標(biāo)的相對(duì)變動(dòng)程度和其在系統(tǒng)中所受到的影響確定指標(biāo)權(quán)重，相對(duì)變動(dòng)程度大的指標(biāo)則具有更大的權(quán)重。熵值描述了各樣本數(shù)據(jù)之間的變化，熵值越小，說(shuō)明距目標(biāo)越近，對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越大；熵值越大，說(shuō)明距目標(biāo)越遠(yuǎn)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越小。與其他方法相比，利用熵值法確定權(quán)重，能有效消除各種人為因素的干擾，使評(píng)估結(jié)果更加科學(xué)合理。

本研究采用熵值法對(duì)各績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)［15］，確定各績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重，具體步驟如下。

1）指標(biāo)的選取。假設(shè)有k個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象、n個(gè)指標(biāo)，則Xij表示第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)指標(biāo)值。

2）指標(biāo)的無(wú)量綱化處理。對(duì)一個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，評(píng)估系數(shù)越大，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究的影響越大，無(wú)法直接與其他指標(biāo)進(jìn)行比較，否則不具有可比性，為了徹底消除不同量綱下各指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的差別，要對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，本研究使用極值分析方法精確地處理每個(gè)指標(biāo)的信息，其公式為：

式中，Xij表示第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)指標(biāo)值，Xmin表示指標(biāo)的最小值，Xmax表示指標(biāo)的最大值。

3）確定指標(biāo)的權(quán)重Pij。其公式為：

4）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值Ej。其公式為：

其中，常數(shù)k＞0，ln為自然對(duì)數(shù)，Ej≥0。

5）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的各分項(xiàng)指標(biāo)之間存在不同差異的熵系數(shù)Gj，不同差異系數(shù)的數(shù)值差別越大，熵值就越小，所需包含的具體信息量也就越多。其公式為：

6）計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重Wj。其公式為：

7）計(jì)算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效的綜合得分Ui。其公式為：

2.2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源 本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2012—2018年《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《農(nóng)產(chǎn)品資料匯編》等，以此進(jìn)行績(jī)效指標(biāo)測(cè)算以及對(duì)農(nóng)業(yè)綠色績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)研究。

3 中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)的測(cè)算和實(shí)證分析

3.1 基于熵值法的中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)總體測(cè)度

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院越來(lái)越重視和支持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)和綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展觀為核心戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度，從實(shí)際情況出發(fā)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和環(huán)境保護(hù)，涉及農(nóng)業(yè)科技高效發(fā)展、農(nóng)業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綠色循環(huán)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［6］等各領(lǐng)域，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)的重要法律、政策性文件。

綠色發(fā)展的績(jī)效可以真實(shí)反映農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)章程、結(jié)構(gòu)布局、制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素有關(guān)的一種績(jī)效評(píng)估方法［16］。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，首先計(jì)算各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，但因?yàn)榭紤]到量綱的不同，所以要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，由此得到表2。經(jīng)過(guò)計(jì)算熵值，得到各指標(biāo)所占權(quán)重，結(jié)果如表3所示。

表2 無(wú)量綱化處理后的結(jié)果

表3 熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重結(jié)果

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算綜合得分，并對(duì)綜合得分進(jìn)行排序，得到2010—2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)綜合得分，如表4所示。

表4 2010—2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)綜合得分

由表3可知，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)中單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值熵值最小，所含信息量最大，對(duì)全面評(píng)價(jià)的影響最大。單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值通常是以單位貨幣的等值形式表示出現(xiàn)在一年內(nèi)農(nóng)、林、牧漁業(yè)的全部主要產(chǎn)品，其直接反映了超出一個(gè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或某一地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量和總產(chǎn)值水平。單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值熵值較低，說(shuō)明中國(guó)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中取得了很大進(jìn)展，側(cè)面反映了中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)政策和制度的不斷完善，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等，總體上說(shuō)明了中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。其次熵值從小到大依次是節(jié)水灌溉率、單位面積農(nóng)藥使用量、蔬菜單位面積產(chǎn)量、耕地有效灌溉率、單位面積農(nóng)用化肥使用量、單位面積農(nóng)膜使用量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)、單位播種面積耗水量和農(nóng)作物單產(chǎn)。農(nóng)作物單產(chǎn)指標(biāo)熵值最大，所含信息量最小，對(duì)全面評(píng)價(jià)的影響最小，因?yàn)檗r(nóng)作物單產(chǎn)存在很大的差異性，所以人均農(nóng)作物產(chǎn)量不足以衡量中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

10個(gè)二級(jí)指標(biāo)所占的權(quán)重分別為0.021 5、0.036 1、0.270 6、0.217 4、0.023 7、0.023 6、0.070 6、0.019 2、0.290 1、0.027 2。各指標(biāo)的權(quán)重大小有一定的差異，其中單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值權(quán)重最大（0.290 1），熵值最小，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)估中發(fā)揮重要作用，最能反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效的綜合情況，節(jié)水灌溉率和單位面積農(nóng)藥使用量的權(quán)重均超過(guò)了0.200 0，說(shuō)明這2個(gè)指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)也有較大影響。農(nóng)作物單產(chǎn)的權(quán)重最低，為0.019 2，說(shuō)明其在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)估過(guò)程中影響較小。

由表4可知，中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)綜合得分2018年最高，2010年最低，說(shuō)明2018年各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重更具代表意義，離散程度最大。同時(shí)，2010—2018年，綜合得分呈遞增趨勢(shì)，說(shuō)明2010年以來(lái)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得了較大進(jìn)步，中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效水平越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展越來(lái)越好。

3.2 基于無(wú)量綱化數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)的變化趨勢(shì)分析

為了更加直觀地觀察各農(nóng)業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的上升或下降趨勢(shì)，將表2的數(shù)據(jù)做成折線圖，如圖1和圖2所示。

圖1 2010—2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效正向指標(biāo)的變化趨勢(shì)

圖2 2010—2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效負(fù)向指標(biāo)的變化趨勢(shì)

1）耕地有效灌溉率、節(jié)水灌溉率、蔬菜單位面積產(chǎn)量、單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)作物單產(chǎn)這5個(gè)正向指標(biāo)2010—2018年整體處于增長(zhǎng)狀態(tài)，其中單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)增長(zhǎng)幅度最大，2018年相比2010年增長(zhǎng)了67.42%，說(shuō)明中國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越來(lái)越高，也進(jìn)一步反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展。相比之下，農(nóng)作物單產(chǎn)指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢，2018年比2010年僅增長(zhǎng)了14.08%，說(shuō)明中國(guó)的農(nóng)作物產(chǎn)量增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程仍處于初步階段，未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性加快，中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效水平仍存在較大的提升空間。

2）單位播種面積耗水量和單位面積農(nóng)藥使用量2個(gè)負(fù)向指標(biāo)2018年相較于2010年，均出現(xiàn)了大幅度下降，其中單位面積農(nóng)藥使用量下降幅度最大，與2010年相比，減少了17.17%，表明中國(guó)在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的進(jìn)程中取得了良好的成績(jī)。農(nóng)藥和農(nóng)用化肥的過(guò)度使用不僅會(huì)削弱土地的生產(chǎn)能力，危害生態(tài)環(huán)境，甚至還會(huì)危害身體健康，未來(lái)應(yīng)采取更有力的措施減少化肥農(nóng)藥的使用，加強(qiáng)環(huán)境治理。單位面積農(nóng)用化肥使用量和單位面積農(nóng)膜使用量2個(gè)負(fù)向指標(biāo)在2010—2015年一直緩慢增長(zhǎng)，反映了中國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，環(huán)境治理力度較差，但在2015—2018年，這2個(gè)負(fù)向指標(biāo)一直在下降，說(shuō)明中國(guó)在環(huán)境防控與治理方面取得了較大進(jìn)展。

4 結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 結(jié)論

本研究在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，結(jié)合現(xiàn)有研究，通過(guò)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益4個(gè)維度，構(gòu)建了包含農(nóng)作物單產(chǎn)和單位面積農(nóng)膜使用量等多個(gè)指標(biāo)的中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效水平進(jìn)行評(píng)估，并計(jì)算各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)綜合得分。研究表明，2010—2018年，中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提高，但仍然存在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行業(yè)體系不健全、科技支持不足等問(wèn)題。為此，針對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議。

4.2 對(duì)策建議

4.2.1 完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系 根據(jù)區(qū)域地理環(huán)境的特點(diǎn)，應(yīng)科學(xué)、合理地建立適應(yīng)每個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色發(fā)展模式，制定符合地區(qū)特征的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全監(jiān)督。進(jìn)一步健全有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的國(guó)家相關(guān)政策，加快推動(dòng)體制改革創(chuàng)新。

4.2.2 增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展資金投入，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步 加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)的投資，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，在借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上研究和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論，對(duì)資源進(jìn)行合理利用，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用所投入資金進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，使之更好地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的強(qiáng)勁力量，因此要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)和投入，大力培養(yǎng)科技人才，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

4.2.3 加大農(nóng)業(yè)環(huán)境治理力度，建立農(nóng)業(yè)污染防控機(jī)制 嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)污染，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型［15］，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)污染所帶來(lái)的高成本與高風(fēng)險(xiǎn)，避免水體富營(yíng)養(yǎng)化和農(nóng)產(chǎn)品污染以致危害人類身體健康等情況的發(fā)生。為此，在環(huán)境治理方面，減少農(nóng)藥、農(nóng)用化肥的使用量和農(nóng)用薄膜的使用，推行使用有機(jī)肥。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境管理。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推行與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相掛鉤的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平，嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)污染源的評(píng)估與防控，減少化學(xué)藥物的使用，提高對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的檢測(cè)力度。