賀勝

海南省三沙市公安局永興海岸派出所是祖國最南端的派出所，被譽(yù)為“南海第一所”，成立于1959年，管轄西沙、中沙、南沙群島，涉及島嶼面積約16平方公里，海域面積200多萬平方公里。派出所肩負(fù)捍衛(wèi)國家主權(quán)、開展“三反一防”、服務(wù)駐島群眾和維護(hù)三沙島礁治安穩(wěn)定、海洋權(quán)益的職責(zé)使命。

永興海岸派出所先后榮立集體二等功1次、三等功3次，被公安部授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號，公安部、團(tuán)中央授予“全國公安機(jī)關(guān)成績突出青年集體”稱號，海南省人民政府授予“模范公安基層單位”稱號，團(tuán)中央、公安部等18個部委授予“全國青年文明號”稱號，被海南省公安廳評為“先進(jìn)基層黨組織”，被原公安部邊防局評為“先進(jìn)工作單位”“先進(jìn)基層黨支部”，被共青團(tuán)海南省委授予“青年文明號”稱號，連續(xù)4年被原海南公安邊防總隊(duì)評為“基層建設(shè)先進(jìn)單位”“先進(jìn)黨支部”，被三沙市人民政府授予“衛(wèi)國戍邊模范派出所”“抗風(fēng)救災(zāi)先進(jìn)單位”稱號，被海南省創(chuàng)建青年文明號活動委員會評為“第18屆海南省青年文明號”“一星級海南省青年文明號”。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨建陣地，聯(lián)創(chuàng)共建三沙首個“海上流動黨支部”

永興海岸派出所始終堅(jiān)持以黨建工作為龍頭，以政治建警為牽引，狠抓黨政基礎(chǔ)，嚴(yán)格黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化支部戰(zhàn)斗堡壘作用。永興海岸派出所根據(jù)三沙漁民分散居住在各個島礁，生產(chǎn)作業(yè)覆蓋西沙海域的實(shí)際，積極探索警民共建新模式。2015年初，派出所黨支部與永興社區(qū)黨支部開創(chuàng)了警地黨員管理聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)模式，加強(qiáng)和深化警地組織共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和共同提高。同年，警地黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建擴(kuò)展到漁船、島礁上，不斷拓展島礁海域一線維權(quán)維穩(wěn)新局面，聯(lián)創(chuàng)共建了三沙市首個“海上流動黨支部”，并在趙述、晉卿、甘泉等8個島嶼設(shè)立“海島黨小組”，讓聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建在“海上”和“陸地”兩個方向同步推進(jìn)，充分發(fā)揮黨員漁民、民警帶頭引領(lǐng)作用，持續(xù)深化警地共建、共學(xué)、共同維權(quán)維穩(wěn)，維護(hù)島礁海域社會治安穩(wěn)定的大格局。

永興海岸派出所依托“海上流動黨支部”，緊緊圍繞三沙海域島礁新形勢、新任務(wù)，在陣地建設(shè)、黨員管理教育上下功夫，警地聯(lián)合舉辦“漁民大講壇”，建立黨員船長交流制度，成立黨員服務(wù)隊(duì)，廣泛開展便民利民服務(wù)活動，逐級建立警地共學(xué)、共商、共治、共享機(jī)制。如今，三沙各島礁黨建工作制度日益完善，漁船民黨員在幫助維護(hù)轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，特別是在南海維權(quán)維穩(wěn)工作中發(fā)揮了積極作用?！昂Ｉ狭鲃狱h支部”成為茫茫南海中的一抹亮色。5年來，通過“海上流動黨支部”收集涉海維權(quán)維穩(wěn)信息30余條。

堅(jiān)持警務(wù)創(chuàng)新，延伸警力布局，推出特色島礁警務(wù)新模式

永興海岸派出所轄區(qū)面廣點(diǎn)多、陸?？缍却?，這是三沙特有的海域島礁特點(diǎn)。為進(jìn)一步擴(kuò)充基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)社會治安管理，提升島礁漁民群眾安全感、滿意度，派出所于2020年推出“一島一警”+“一島（社區(qū)）一警務(wù)助理”社區(qū)警務(wù)模式。目前“一島一警務(wù)助理”已覆蓋9個社區(qū)島礁，均為社區(qū)干部兼任，有效擴(kuò)充了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的中堅(jiān)力量。在晉卿島、趙述島和銀嶼、羚羊礁設(shè)立了4個警務(wù)室，在永興島設(shè)立船管工作站（警務(wù)室）和1個機(jī)場工作站，形成了“鄰里守望”“一島多警”等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效將警力延伸覆蓋到三沙主要島礁，把轄區(qū)管控的“獨(dú)角戲”變成“大合唱”。

2021年，永興海岸派出所結(jié)合實(shí)際，在各工委管委會的支持下，組建了“南海義警隊(duì)”，下屬永興、七連嶼、永樂三個分隊(duì)，共50人，進(jìn)一步壯大了群防群治隊(duì)伍。通過“一島一警”+“一島（社區(qū)）一警務(wù)助理”社區(qū)警務(wù)模式及“南海義警隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)了第一時間、零距離受理漁民群眾業(yè)務(wù)并代為辦理，收集各類涉港口和涉海信息10余條，協(xié)助救助群眾4人，大大提高了派出所警務(wù)服務(wù)水平。

堅(jiān)守初心使命，忠誠履職盡責(zé)，全力維護(hù)港口岸線治安穩(wěn)定

三沙自然環(huán)境惡劣，遠(yuǎn)離大陸，孤懸海上，交通不便，常年高溫、高鹽、高濕、高輻射。駐守三沙島礁的永興海岸派出所民警秉持“愛國愛島、樂守天涯”的西沙精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘初心，牢記使命，履職盡責(zé)，把人生最美的青春奉獻(xiàn)給了這片疆域。隨著三沙市的建設(shè)發(fā)展，人流、物流倍增，隨之而來的涉船舶旅游非法經(jīng)營行為、非法捕撈等違法行為相繼出現(xiàn)，治安管控形勢日趨嚴(yán)峻。該所緊緊圍繞建設(shè)平安、和諧、美麗、幸福三沙目標(biāo)，以維護(hù)轄區(qū)社會治安穩(wěn)定和三沙島礁、海域海洋權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)岸線、港口、船舶治安穩(wěn)定等主責(zé)主業(yè)。

2016年5月18日，一艘名為“法諾號”的帆船載著8名從全國各地來的游客，從三亞出發(fā)前往西沙永樂群島附近海域垂釣。該船因涉嫌非法載客到西沙未開放海域垂釣，被永興海岸派出所及時查獲。2017年8月，永興海岸派出所成功處置“李某某非法存放危險物質(zhì)”案，扣押了疑似炸藥52斤、毒魚丸56斤、水下文物古錢幣430斤，有效打擊了非法打撈西沙古沉船文物行為，對不法人員給予了震懾。

三沙設(shè)市以來， 永興海岸派出所共檢查各類上下島人員23萬余人次，勸阻違規(guī)出海人員3000余人次，為永興島的治安管控提供了保障。聯(lián)合職能部門開展海上巡航80余次，航程達(dá)1萬多海里，驅(qū)離非法越境外籍漁船387艘次，查獲違禁品5類715余件，制止違規(guī)拍照2700余次，勸阻、處理破壞生態(tài)人員2900人次，為建設(shè)主權(quán)三沙、幸福三沙、美麗三沙作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持以民為本，出實(shí)招辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)，大事不出島礁

永興海岸派出所緊緊圍繞創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”“百萬警進(jìn)千萬家”活動，堅(jiān)持以民為本，全力開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。配齊配全社區(qū)民警，實(shí)現(xiàn)每個島礁社區(qū)民警全覆蓋，警民雙向熟悉率達(dá)100%的目標(biāo)。同時，大力開展“上島礁、入工地、進(jìn)港口”大走訪活動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)島礁鄰里矛盾、工地糾紛第一時間掌握，第一時間介入化解。8年來，排查化解鄰里、工地矛盾糾紛460余起，實(shí)現(xiàn)了小事不出社區(qū)、大事不出島礁的目標(biāo)。派出所先后推出11項(xiàng)為民辦實(shí)事工作措施，和漁民群眾一起搬運(yùn)物資、為漁民清理船舶車輛、送證上門30余次，主動為駐島軍民拍照刻盤100余張，創(chuàng)建完善派出所微信服務(wù)群、船舶報(bào)備群，及時推送惡劣天氣動態(tài)、便捷船舶報(bào)備，通過線上線下開展法治、禁毒、防詐騙等宣傳，尤其是國家反詐APP實(shí)名下載安裝率達(dá)95%，排名全省第一。

三沙地處南海深處，每年經(jīng)過這里的臺風(fēng)10多個。永興海岸派出所制定了防臺風(fēng)救助預(yù)案，建立了搶險救助應(yīng)急機(jī)制。2016年10月，臺風(fēng)“沙莉嘉”橫穿三沙海域，中心風(fēng)力達(dá)14-16級，派出所迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全力以赴做好抗臺風(fēng)工作，廣大黨員民警聞警而動，通過打電話、發(fā)短信和走訪排查等方式，挨家挨戶通知各小島漁民做好防臺風(fēng)工作，幫助漁民加固港內(nèi)漁船和房屋，督促所有漁船民上岸避風(fēng)，將群眾損失降至最低。在抗擊臺風(fēng)中，該所全體民警不顧自身安危，協(xié)助將永興島、七連嶼、永樂群島195艘漁船全部安全轉(zhuǎn)移上岸，督促三沙市422余名漁船漁排就業(yè)人員撤離，安全轉(zhuǎn)移了各工地工人614余人。近5年來，派出所開展抗臺風(fēng)工作50次，幫助加固漁船1000余艘次、房屋300余間;參與救助遇險漁船民1000余人次，協(xié)助轉(zhuǎn)移傷員40余人次，挽回群眾財(cái)產(chǎn)損失上千萬元。

2019年3月，晉卿警務(wù)室駐島期間，銀嶼島漁民符某精神病復(fù)發(fā)。家屬無法安全照顧，同時又沒有治療條件，存在非常大的風(fēng)險隱患。派出所民警通過沖鋒舟、瓊沙3號輪、汽車等交通工具，歷經(jīng)28小時、200多海里全程陪護(hù)，成功將符某送至?？谌市尼t(yī)院治療。