段昌淼

1.中國(guó)民用航空華東地區(qū)空中交通管理局浙江分局

2.南京航空航天大學(xué)

我國(guó)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)于2020年正式啟動(dòng)建設(shè)，在海島間低空貨物運(yùn)輸、城市空中交通、支線物流、綜合應(yīng)用等場(chǎng)景開展探索性試驗(yàn)，并取得一些成果和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。本文總結(jié)首批試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行與發(fā)展情況，提出促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的建議，旨在推進(jìn)我國(guó)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

為探索新時(shí)代政府監(jiān)管服務(wù)的新模式、無(wú)人機(jī)行業(yè)管理與社會(huì)管理深度融合的新路徑，中國(guó)民用航空局在體制機(jī)制、政策法規(guī)等方面先行先試，有序開展我國(guó)民用無(wú)人駕駛航空試點(diǎn)示范工作。

有關(guān)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與運(yùn)行的文件

2020年5月21日，中國(guó)民用航空局發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地(試驗(yàn)區(qū))建設(shè)工作指引》，正式拉開試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的序幕，全國(guó)多家單位積極參與試驗(yàn)區(qū)申報(bào)。經(jīng)過(guò)預(yù)審、申報(bào)單位答辯及實(shí)地考察，中國(guó)民用航空局于2020年10月21日正式開展我國(guó)民用無(wú)人駕駛航空試點(diǎn)示范工作，并公布首批13家民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)（見表1）。

表1 首批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)概況。

2021年3月，中國(guó)民用航空局印發(fā)《民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）管理辦法》，旨在充分發(fā)揮民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)的重要作用，本著服務(wù)發(fā)展、公平開放、協(xié)同管理和逐步規(guī)范的原則，進(jìn)一步明確中國(guó)民用航空局、民航地區(qū)管理局、試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)主體的主要職責(zé)。該文件提出試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及運(yùn)行、監(jiān)督指導(dǎo)、綜合評(píng)估、交流推廣的有關(guān)要求，并明確試驗(yàn)區(qū)設(shè)立、暫停與退出機(jī)制，以便持續(xù)大力支持和指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行。

同時(shí)，各地方政府發(fā)揮主體責(zé)任，針對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和運(yùn)行，制定了相關(guān)配套管理政策、促進(jìn)意見和規(guī)劃文件。例如，《廣西壯族自治區(qū)民用航空發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》《東營(yíng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《安陽(yáng)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》等文件均提出了融合發(fā)展無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)舉措。

首批試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與運(yùn)行情況

首批13家民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，開展無(wú)人機(jī)系統(tǒng)安全性、可靠性及符合性驗(yàn)證研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低空空域資源使用，提高低空空域資源的使用效率，探索無(wú)人駕駛航空運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、使用及管理模式，構(gòu)建以城市和海島場(chǎng)景下貨物運(yùn)輸、空中交通體系、支線物流、高原環(huán)境運(yùn)行和綜合應(yīng)用為特色的5大試驗(yàn)區(qū)。

圖2 自貢航空產(chǎn)業(yè)園。

海島間貨物運(yùn)輸試驗(yàn)區(qū)

1.上海金山華東無(wú)人機(jī)基地

上海金山華東無(wú)人機(jī)基地是中國(guó)首家以海島間貨物運(yùn)輸為特色的無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。該試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)涉及無(wú)人機(jī)適航審定技術(shù)研究、海島間低空智能貨物運(yùn)輸兩個(gè)領(lǐng)域，為無(wú)人機(jī)在海島地區(qū)開展規(guī)?；⑸虡I(yè)化貨物運(yùn)輸提供全方位支持。

自揭牌以來(lái)，華東無(wú)人機(jī)基地開展了海島間低空無(wú)人機(jī)貨物運(yùn)輸和民用無(wú)人機(jī)適航審定技術(shù)研究等工作，完成無(wú)人機(jī)電子圍欄、飛控、動(dòng)力等實(shí)驗(yàn)室第一階段建設(shè)，以及金山至舟山無(wú)人機(jī)首飛任務(wù)。2021年，該基地共安全運(yùn)行257天；無(wú)人機(jī)完成3.7萬(wàn)架次飛行，總運(yùn)行時(shí)間超過(guò)2000h。

城市空中交通試驗(yàn)區(qū)

1.浙江杭州試驗(yàn)區(qū)

針對(duì)城市低空環(huán)境下無(wú)人機(jī)超視距運(yùn)行，浙江杭州無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)開展了無(wú)人機(jī)常態(tài)化、多樣化、規(guī)?；\(yùn)行，重點(diǎn)探索無(wú)人機(jī)在城市環(huán)境下的貨物運(yùn)輸、應(yīng)急醫(yī)療物質(zhì)配送、智能亞運(yùn)保障和應(yīng)急救援等應(yīng)用，以及5G移動(dòng)無(wú)線通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)空地一體無(wú)人系統(tǒng)未來(lái)交通體系構(gòu)建。

自揭牌以來(lái)，該試驗(yàn)區(qū)編制了《杭州市無(wú)人機(jī)管理辦法（暫行）》（征求意見稿）《杭州市民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行手冊(cè)》《杭州市無(wú)人機(jī)應(yīng)急處置預(yù)案》等文件，積極開發(fā)無(wú)人機(jī)綜合應(yīng)用管理平臺(tái)，大力推進(jìn)無(wú)人機(jī)在同城中的物質(zhì)配送應(yīng)用，已開通的無(wú)人機(jī)物流航線超過(guò)160條。截至2021年底，杭州市無(wú)人機(jī)運(yùn)行管理服務(wù)系統(tǒng)已上線并穩(wěn)定運(yùn)行超過(guò)570天，無(wú)人機(jī)飛行超過(guò)4.6萬(wàn)架次，總運(yùn)行時(shí)間超過(guò)10000h。其中，2021年無(wú)人機(jī)飛行超過(guò)3.1萬(wàn)架次，總運(yùn)行時(shí)間近7000h。

2.河南安陽(yáng)試驗(yàn)區(qū)

河南安陽(yáng)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)設(shè)立了5G泛在低空測(cè)試基地。該基地的重點(diǎn)工作是，在人員密集區(qū)開展目標(biāo)精準(zhǔn)定位、城市運(yùn)行及5G移動(dòng)無(wú)線通信技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)，探索無(wú)人機(jī)超視距、常態(tài)化運(yùn)行的管理模式以及5G網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)在城市運(yùn)行的管理模式，積累實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建無(wú)人機(jī)城市運(yùn)營(yíng)生態(tài)鏈，為民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行研究、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)應(yīng)用等工作提供條件。

2021年11月，安陽(yáng)市政府發(fā)布《安陽(yáng)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》,同年12月16日成功舉行安陽(yáng)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)城市場(chǎng)景運(yùn)行建設(shè)論壇，圍繞民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探討新時(shí)期地方政府協(xié)同監(jiān)管服務(wù)的新模式以及無(wú)人機(jī)常態(tài)化城市巡查等多種標(biāo)準(zhǔn)制定。該試驗(yàn)區(qū)利用5G泛在低空測(cè)試基地，探索5G網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)城市巡查的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建成5G網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)應(yīng)用測(cè)試基地。

支線物流試驗(yàn)區(qū)

1.四川自貢試驗(yàn)區(qū)

四川自貢無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)將充分發(fā)揮自貢航空產(chǎn)業(yè)園機(jī)場(chǎng)、空域、承載能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展支線物流業(yè)務(wù)?？傮w發(fā)展思路是，結(jié)合淺丘地區(qū)的地形特點(diǎn)，聚焦支線物流無(wú)人機(jī)運(yùn)行，以具有高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行特點(diǎn)的大型貨運(yùn)無(wú)人機(jī)為對(duì)象，推動(dòng)支線物流上聯(lián)干線、下接末端，從而打造無(wú)人機(jī)支線物流產(chǎn)業(yè)高地。支線物流運(yùn)行采用大型無(wú)人機(jī)，涉及無(wú)人機(jī)總裝、測(cè)試、試飛和適航審定等多個(gè)方面。

圖1 華東無(wú)人機(jī)基地。

2021年，該試驗(yàn)區(qū)開展公眾體驗(yàn)活動(dòng)并展示建設(shè)成果。公眾來(lái)到自貢航空產(chǎn)業(yè)園參觀了機(jī)庫(kù)、航站樓、新跑道等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.陜西榆林試驗(yàn)區(qū)

陜西榆林無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)以支線物流為應(yīng)用場(chǎng)景，探索大型貨運(yùn)無(wú)人機(jī)在人員稀少地區(qū)開展超視距運(yùn)行，重點(diǎn)研究中大型貨運(yùn)無(wú)人機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)，深入開展支線物流無(wú)人機(jī)試運(yùn)行、支線物流無(wú)人機(jī)及中大型民用無(wú)人機(jī)適航技術(shù)研究和符合性驗(yàn)證、無(wú)人駕駛航空新基建研究等工作。

2021年，該試驗(yàn)區(qū)開始建設(shè)5G數(shù)字智慧塔臺(tái)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，開展支線物流運(yùn)行、無(wú)人機(jī)測(cè)試等工作。4月，“榆林號(hào)”支線物流無(wú)人機(jī)在鹽池順利降落，圓滿完成榆林至鹽池的首飛。

綜合應(yīng)用拓展試驗(yàn)基地

1.廣西賀州試驗(yàn)區(qū)

廣西賀州無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)以綜合應(yīng)用拓展為目標(biāo)定位，加快推進(jìn)1.33km2無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與建設(shè)，培育無(wú)人機(jī)商用模式，打通研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成一個(gè)具有完整生態(tài)體系的無(wú)人機(jī)綜合應(yīng)用示范平臺(tái)、智能化運(yùn)行管理驗(yàn)證平臺(tái)和城市空中交通試驗(yàn)基地。

2021年，該試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已被成功納入《廣西壯族自治區(qū)民用航空發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。該規(guī)劃將以賀州無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)為對(duì)象，大力推進(jìn)無(wú)人機(jī)在城市、山地、海島、偏遠(yuǎn)等地區(qū)開展物流服務(wù)，創(chuàng)新典型運(yùn)行場(chǎng)景，開發(fā)具有廣闊應(yīng)用前景的商業(yè)模式。

2.江蘇南京試驗(yàn)區(qū)

江蘇南京無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)積極鼓勵(lì)新的無(wú)人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景落地，率先推廣無(wú)人機(jī)在海事、消防、城管、交通、公安、物流、電力等行業(yè)中的應(yīng)用，同時(shí)在長(zhǎng)江大保護(hù)、森林防火、高速公路救援、化工園區(qū)巡檢、城市工地排查等領(lǐng)域開展無(wú)人機(jī)應(yīng)用，貫徹落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)的相關(guān)要求，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。該試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)與浦口新區(qū)、南京長(zhǎng)空科技有限公司等單位聯(lián)合規(guī)劃和建設(shè)5G網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)基地。

2021，該試驗(yàn)區(qū)已獲批3塊無(wú)人機(jī)臨時(shí)空域，空域面積共500km2，積極組織無(wú)人機(jī)企事業(yè)單位共同建立江蘇省無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

3.天津?yàn)I海新區(qū)試驗(yàn)區(qū)

天津?yàn)I海新區(qū)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)開展復(fù)雜環(huán)境下的無(wú)人機(jī)應(yīng)用試驗(yàn)，建立無(wú)人機(jī)運(yùn)行綜合監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開展無(wú)人機(jī)適航審定研究、無(wú)人機(jī)檢測(cè)、試飛等工作。其發(fā)展規(guī)劃是，構(gòu)建低空應(yīng)急救援體系，開展數(shù)字新基建無(wú)人機(jī)電力線巡檢，實(shí)施城市中低空無(wú)人機(jī)運(yùn)行與監(jiān)管辦法、“5G+無(wú)人機(jī)”空地一體化城市交通管理辦法、物流無(wú)人機(jī)航路管理辦法、基于風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)人機(jī)檢測(cè)與驗(yàn)證試驗(yàn)程序、無(wú)人機(jī)適航審定標(biāo)準(zhǔn)。

2021年，該試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已被成功納入《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五規(guī)劃”》《天津市航空航天產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》《濱海新區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等重要規(guī)劃文件。目前，該試驗(yàn)區(qū)已開始建設(shè)無(wú)人機(jī)運(yùn)行綜合監(jiān)管平臺(tái)，為無(wú)人機(jī)企業(yè)提供飛行計(jì)劃申報(bào)、通信、定位和監(jiān)控等綜合服務(wù)。

4.北京延慶試驗(yàn)區(qū)

圖3 大型物流無(wú)人機(jī)在陜西榆林試驗(yàn)區(qū)開展試飛。

圖4 南京長(zhǎng)空科技有限公司與多家單位合作開展5G網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)長(zhǎng)距離異地起降巡檢。

北京延慶無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)擁有374km2獨(dú)立空域，空域真高1098m，將積極探索無(wú)人機(jī)應(yīng)用新模式，努力打造以無(wú)人機(jī)應(yīng)急救援為特色的國(guó)內(nèi)一流無(wú)人機(jī)試驗(yàn)區(qū)。目前，多家創(chuàng)新企業(yè)已入駐試驗(yàn)區(qū)，這些企業(yè)研發(fā)的無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急通信、物流、應(yīng)急測(cè)繪等場(chǎng)景廣泛應(yīng)用。

2021年，延慶無(wú)人機(jī)創(chuàng)新基地的無(wú)人系統(tǒng)檢測(cè)中心、無(wú)人機(jī)運(yùn)行監(jiān)管測(cè)試中心、無(wú)人駕駛航空創(chuàng)新應(yīng)用中心取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。無(wú)人系統(tǒng)檢測(cè)中心旨在打造高水平的檢測(cè)、試驗(yàn)、測(cè)試和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)；無(wú)人機(jī)運(yùn)行監(jiān)管測(cè)試中心建設(shè)正在穩(wěn)步發(fā)展，將對(duì)運(yùn)行管理和安全風(fēng)險(xiǎn)防控、空域協(xié)調(diào)、飛行活動(dòng)保障等方面展開研究和探索。

5.遼寧沈陽(yáng)試驗(yàn)區(qū)

圖5 延慶無(wú)人機(jī)創(chuàng)新基地。

遼寧沈陽(yáng)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃用5年時(shí)間建成無(wú)人機(jī)空中交通管理中心、無(wú)人機(jī)檢測(cè)中心、無(wú)人機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、軍民融合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，擬建成國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)、孵化中心、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、地勤保障基地、檢測(cè)試驗(yàn)基地。

截至2021年底，無(wú)人機(jī)在該試驗(yàn)區(qū)完成7488飛行架次，總飛行時(shí)間超過(guò)1000h。該試驗(yàn)區(qū)已獲批國(guó)家、省級(jí)資金支持1390萬(wàn)元，完成通信和導(dǎo)航設(shè)備升級(jí)，無(wú)人機(jī)運(yùn)行管理系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)地、無(wú)人機(jī)檢測(cè)中心等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了無(wú)人機(jī)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定、有人機(jī)與無(wú)人機(jī)協(xié)同運(yùn)行空管標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，促進(jìn)了沈陽(yáng)市無(wú)人駕駛航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助力地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

6.山東東營(yíng)試驗(yàn)區(qū)

山東東營(yíng)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)將著重拓展物流、飛行校驗(yàn)、應(yīng)急救援、空中巡查、森林防火等應(yīng)用，并積極推動(dòng)無(wú)人機(jī)芯片研發(fā)與制造、配件和材料生產(chǎn)、無(wú)人機(jī)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)發(fā)展。

2021年，該試驗(yàn)區(qū)開展了無(wú)人機(jī)飛行校驗(yàn)試驗(yàn)及應(yīng)用工作，無(wú)人機(jī)累計(jì)飛行60架次，總飛行時(shí)間66.9h，順利完成儀表著陸系統(tǒng)、甚高頻全向信標(biāo)、測(cè)距儀等校驗(yàn)科目試驗(yàn)。

7.安徽安慶試驗(yàn)區(qū)

安徽安慶無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)（成都）產(chǎn)業(yè)研究院、安徽通航飛行服務(wù)有限公司、中國(guó)移動(dòng)安慶分公司等單位，共同發(fā)起并籌建岳西5G網(wǎng)聯(lián)實(shí)驗(yàn)室，以探索5G移動(dòng)無(wú)線通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、無(wú)人機(jī)等技術(shù)在行業(yè)中的深度應(yīng)用。

2021年，試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)工作已被列入《長(zhǎng)三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》以及安徽省低空空域管理改革試點(diǎn)拓展工作清單。安慶市發(fā)布扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)基金，已吸引9家無(wú)人機(jī)企業(yè)正式入駐試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)全年共保障各類飛行1900余架次。

8.江西贛州試驗(yàn)區(qū)

中國(guó)民用航空局將大力扶持江西贛州無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，在政策、人才、資源等方面給予大力支持，助力贛州市發(fā)展無(wú)人機(jī)研發(fā)、測(cè)試、制造、綜合應(yīng)用等項(xiàng)目，形成以無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)為主體的“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園。

2021年，該試驗(yàn)區(qū)與江西省低空空域改革試點(diǎn)融合發(fā)展，建設(shè)800m跑道供試驗(yàn)使用，建設(shè)無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)地60個(gè)、通信基站10個(gè)，空域拓展至25900km2。

幾點(diǎn)建議

自2020年首批無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，各級(jí)申報(bào)主體單位整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，探索無(wú)人機(jī)創(chuàng)新應(yīng)用，從制度體系、政策支持、系統(tǒng)研發(fā)、驗(yàn)證試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面先行先試，取得了一定成果。為了促進(jìn)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)蓬勃發(fā)展，本文提出幾點(diǎn)建議，供相關(guān)單位參考。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策激勵(lì)機(jī)制

按照《民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)工作指引》《民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）管理辦法》的要求以及各地區(qū)的實(shí)際情況。本文首先建議各行業(yè)主管部門制訂試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與管理工作細(xì)則，進(jìn)一步固化現(xiàn)有做法，明確工作機(jī)制；其次，建議各地方政府行駛主體職能，落實(shí)政策支持，加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)資源統(tǒng)籌，解決建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中存在的瓶頸；最后，建議相關(guān)單位完善政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件且發(fā)展進(jìn)度較快的試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)應(yīng)用場(chǎng)景拓展、試運(yùn)行或試點(diǎn)，讓這些試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，進(jìn)一步服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，建立定期評(píng)估機(jī)制

建議民航主管部門對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)定期實(shí)地指導(dǎo)、組織專題研討等方式，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)開展建設(shè)工作，及時(shí)了解建設(shè)進(jìn)展和存在的問(wèn)題，配合地方政府協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

建議民航主管部門建立定期評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)試驗(yàn)區(qū)總體建設(shè)開展評(píng)估。例如，組建專家組，重點(diǎn)圍繞信息報(bào)送、運(yùn)行管理和安全管理等內(nèi)容，對(duì)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行全面評(píng)估，并給出相應(yīng)的評(píng)估和指導(dǎo)意見，相關(guān)結(jié)果納入考核內(nèi)容。

支持先行先試，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)

建議民航主管部門和各申報(bào)主體支持試驗(yàn)區(qū)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)于按期完成目標(biāo)任務(wù)、輸出成果質(zhì)量較高、運(yùn)行保障實(shí)力較強(qiáng)、有實(shí)際場(chǎng)景拓展需求的試驗(yàn)區(qū)，民航主管部門應(yīng)支持這些試驗(yàn)拓展其他應(yīng)用場(chǎng)景，豐富試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容。

建議民航主管部門組建試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行專家?guī)?，鍛煉專家人才?duì)伍，進(jìn)一步提升試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行管理水平。

建議各試驗(yàn)區(qū)不斷深化建設(shè)內(nèi)容，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，發(fā)揮導(dǎo)流效應(yīng)，化流量為效益，化經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，貢獻(xiàn)創(chuàng)新智慧，分享成熟經(jīng)驗(yàn)，助力地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。