文 /韓 越

保密教育作為一種規(guī)范主體行為思想、塑造主體意識(shí)形態(tài)，提高主體綜合素質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)保密有著重大意義。進(jìn)入新時(shí)代，面臨外部環(huán)境、改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，新時(shí)代的保密工作愈發(fā)要求增強(qiáng)保密主體增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，保障保密工作的高質(zhì)量發(fā)展，重要手段就是增強(qiáng)保密宣傳教育。保密文化的主體性所強(qiáng)調(diào)的組織性、階級(jí)性、民族性、國(guó)家性、行業(yè)性對(duì)新時(shí)代保密宣傳教育有著重要而深刻的啟迪意義。

保密文化主體群體性的表現(xiàn)特征

保密文化主體的群體性首先表現(xiàn)為它的組織性。這種組織性體現(xiàn)為組織的共同理想和堅(jiān)定信念所形成共同的價(jià)值觀念、思維方式和行為模式。另外，組織有著明確的目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)成員、凝聚力量、形成團(tuán)體，并規(guī)范行為，保密工作組織就是通過(guò)保密思想、保密觀念、保密思維、保密行為和保密規(guī)范制度的集合提煉形成了保密文化。

文化作為人類社會(huì)獨(dú)有的產(chǎn)物是有階級(jí)性的，保密文化作為保密活動(dòng)和保密活動(dòng)的意識(shí)反映和觀念形態(tài)，同樣具有階級(jí)性，服務(wù)于國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)工作。

保密文化的民族性、國(guó)家性，表現(xiàn)在保密文化是在國(guó)家、民族傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)上的精神創(chuàng)造，是民族、國(guó)家長(zhǎng)期在保密實(shí)踐中的歷史積累和文化創(chuàng)造，保密文化代表的是國(guó)家長(zhǎng)期生存、發(fā)展和安全利益。

相關(guān)單位的保密工作人員在工作實(shí)踐中依據(jù)著各行業(yè)的行業(yè)特征、價(jià)值去向。思維方式、意志品質(zhì)從而形成了各行業(yè)獨(dú)特的保密文化。保密文化的行業(yè)性體現(xiàn)出社會(huì)中保密工作的分工與法陣，有利于保密專業(yè)化的形成。

當(dāng)前保密文化教育存在的問(wèn)題

一個(gè)組織的保密文化建設(shè)體現(xiàn)著這個(gè)組織共有的共同追求和保密的價(jià)值導(dǎo)向。在特殊的歷史時(shí)期，組織的保密文化建設(shè)程度和價(jià)值觀念的宣傳程度在一定程度上關(guān)系著組織的生死存亡和安危禍福，是組織根本利益和最高利益的直接體現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代后，由于保密工作重心出現(xiàn)偏移，加之保密技術(shù)的專業(yè)化程度提高，技術(shù)的教育增多，文化的教育減少導(dǎo)致組織和意識(shí)的建設(shè)出現(xiàn)滑坡。保密單位的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不完整導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的教育缺失、保密隊(duì)伍專業(yè)化能力下降、涉密人員保密教育不足等問(wèn)題。價(jià)值觀念宣傳不到位導(dǎo)致近年來(lái)主動(dòng)泄密、接受策反的涉密事件時(shí)有發(fā)生。保密組織建設(shè)滑坡帶來(lái)教育問(wèn)題開(kāi)始日益呈現(xiàn)。

保密文化具有階級(jí)性，從內(nèi)容上看體現(xiàn)在維護(hù)人類特殊的生存戰(zhàn)略、存在方式和創(chuàng)造能力，具體地說(shuō)是由主體在維護(hù)自身利益，保障自身安全和發(fā)展中形成的保密實(shí)踐能力、保密活動(dòng)方式以及創(chuàng)造的保密財(cái)富的總和。從文化形態(tài)上分為了保密物質(zhì)文化、保密精神文化、保密技術(shù)文化、保密制度文化、保密行為文化等。而此種文化形態(tài)依然出自論述性文章并未形成文化領(lǐng)域的專業(yè)化教材。加之現(xiàn)今的保密發(fā)展重點(diǎn)更加偏重保密技術(shù)教育，文化宣傳教育方式固化，停留于零散的個(gè)體學(xué)習(xí)，保密文化的體系形成緩慢且無(wú)法更好地指導(dǎo)實(shí)踐教育，實(shí)踐教育得不到理論指導(dǎo)只能因循守舊形成惡性循環(huán)。保密文化體系創(chuàng)新性發(fā)展緩慢。

保密文化承載民族、國(guó)家的基本價(jià)值追求，蘊(yùn)含著本民族的民族精神，有著鮮明的民族特質(zhì)。從古代保密文化的“君不密，則失臣；臣不密，則失身。”到中共一大的勝利召開(kāi)，進(jìn)入新時(shí)代，隨著保密的發(fā)展，保密更加突出民族性和時(shí)代性，并體現(xiàn)在保密的具體流程之中。例如，西方保密體系中的定密流程為集中定密，有著專業(yè)的定密組織。而中國(guó)的定密權(quán)限下放，通過(guò)教育培養(yǎng)定密責(zé)任人和密標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)手段完善定密管理。但這種中國(guó)特色的保密文化可能因資源配置等問(wèn)題發(fā)展推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致教育的特色不足。

新中國(guó)成立以來(lái)行政工作、安全部門、保密部門、公安部門、軍隊(duì)系統(tǒng)都是保密工作較為集中的部門。文化是一個(gè)行業(yè)內(nèi)群體的共同的行為模式和思想觀念，所以對(duì)于每一個(gè)人都有塑性力和強(qiáng)制力，保密文化亦是如此，由于職業(yè)不同，保密工作的職能化、專業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化就顯得尤為重要。但隨著保密工作發(fā)展，各行業(yè)保密管理趨于融合，制度體系出現(xiàn)了照搬照套的現(xiàn)象，管理模式?jīng)]有大的變動(dòng)，制度通用化較為嚴(yán)，保密教育的職業(yè)化，行業(yè)化水平降低。

保密文化群體性對(duì)保密教育的啟示

組織性建設(shè)要求組織對(duì)成員的價(jià)值觀念、思維方式和行為模式進(jìn)行引導(dǎo)，形成組織文化。首先，加強(qiáng)組織建設(shè)有利于加強(qiáng)增強(qiáng)保密教育的目標(biāo)性和方向性，帶動(dòng)組織目標(biāo)向集中目標(biāo)靠攏。保密組織目標(biāo)是組織及其成員核心利益的體現(xiàn)，是保密文化的集中反映。保密組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按組織性加強(qiáng)指引功能的建設(shè)，核心組織成員帶領(lǐng)組織人員向組織的共同理想，根本價(jià)值和共同訴求共同前進(jìn)。在教育上為組織人員的行動(dòng)提供了觀念支撐、加強(qiáng)精神動(dòng)力和落實(shí)行動(dòng)指南。其次，加強(qiáng)組織建設(shè)有利于加強(qiáng)組織成員的信仰價(jià)值。加強(qiáng)組織建設(shè)有利于保密文化的形成。而保密文化正是保密組織的核心價(jià)值理念和價(jià)值，保密文化會(huì)潛移默化地推動(dòng)保密教育，使組織成員為了共同的理性信念、政治信仰、價(jià)值取向，并為之奮斗，提升了教育維度。最后，加強(qiáng)組織建設(shè)有利于規(guī)范組織成員行為。為了管理組織，保密工作機(jī)構(gòu)會(huì)設(shè)置相應(yīng)的保密制度和管理體系。加強(qiáng)組織建設(shè)后，不僅提高了核心組織人員的責(zé)任落實(shí)，也加強(qiáng)了保密工作人員專業(yè)素養(yǎng)。從核心人員的觀念驅(qū)動(dòng)和工作人員的規(guī)范教育都提高了組織的保密教育能力。

有利于保密教育的理論化。保密文化在文化功能上表現(xiàn)出明顯的階級(jí)性，它是保密實(shí)踐和理論的概括，反映著保密實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論概括，反映著保密實(shí)踐性質(zhì)、目的和要求。就此而言，保密文化的階級(jí)性是通過(guò)保密建設(shè)發(fā)向，維護(hù)國(guó)家安全發(fā)展利益，規(guī)范保密主體行為所體現(xiàn)出了階級(jí)性。而在這些保密實(shí)踐所形成的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)總結(jié)提升便可以形成保密理論并指導(dǎo)教育保密實(shí)踐，提升組織人員的保密管理水平。

當(dāng)今時(shí)代是政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化，文化多元化的時(shí)代。我們更應(yīng)該加強(qiáng)自身的保密文化探究，對(duì)保密的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化、技術(shù)文化做出中國(guó)特色的探索。在西方的保密理論體系中，由于政治制度不同，保密對(duì)于西方政府來(lái)說(shuō)會(huì)損害他們民眾選舉等的正當(dāng)權(quán)益，阻礙知識(shí)進(jìn)步，破壞市場(chǎng)機(jī)制。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在學(xué)習(xí)與兼收并蓄的過(guò)程中，這些則完全不需要借鑒。所以加強(qiáng)民族性，國(guó)家性的建設(shè)有利于保密文化的發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，可以加強(qiáng)保密的特色教育，引導(dǎo)組織人員朝著中國(guó)特色的保密體系建設(shè)蓬勃發(fā)展。

行業(yè)是社會(huì)發(fā)展與分工的產(chǎn)物，不同行業(yè)所面臨的保密形式和重點(diǎn)不同，就會(huì)出現(xiàn)不同的保密管理體系，而教育作為體系的學(xué)習(xí)手段自然也不盡相同。例如，在軍工單位體系中，20世紀(jì)經(jīng)歷了特殊歷史時(shí)期后在新世紀(jì)形成了保密資格認(rèn)證制度，保密教育自然圍繞著生產(chǎn)產(chǎn)品和認(rèn)證開(kāi)展，不同的保密行業(yè)亦是如此。他們的工作延伸到那里，其職能的特點(diǎn)要求和保密要求就跟隨到那里，相應(yīng)的保密文化也就彰顯到哪里。