[摘要] 2022年北京冬奧會、冬殘奧會的成功舉辦使北京成為全球首個“雙奧之城”，其蘊含的天時、地利、人和等多方面的巨大勢能，為城市發(fā)展帶來了新的優(yōu)勢。北京冬奧會、冬殘奧會既有場館設施等物質遺產(chǎn)，也有文化和人才遺產(chǎn)，這些都是寶貴財富。緊抓冬奧契機，用好冬奧遺產(chǎn)，找準釋放“雙奧之城”勢能的切入點，將成為推動首都高質量發(fā)展的新動能。

[關鍵詞] 雙奧之城;? 首都發(fā)展;? 新功能

[中圖分類號] G811.212? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）07-0071-03

在黨中央的堅強領導下，北京舉全市之力唱好北京冬奧會這場開年大戲，辦成了一屆真正無與倫比的冬奧會，北京也成為全球唯一的“雙奧之城”。這一重大榮譽和偉大成就，極大地鼓舞和提振了全市人民砥礪奮進的精氣神，也以其獨特標識吸引了全世界的廣泛關注，形成巨大勢能，成為推動新時代首都高質量發(fā)展的新動能。

“雙奧之城”蘊含巨大勢能

現(xiàn)代奧林匹克運動發(fā)展以來，多個國家和城市舉辦過夏奧會或冬奧會，但只有北京在不到14年時間內(nèi)先后舉辦了夏奧會和冬奧會，摘得歷史上首個“雙奧之城”桂冠，這是天時、地利、人和各方優(yōu)勢集聚的結果。

天時，顯著的政治優(yōu)勢。2008年北京奧運會和2022年北京冬奧會都是新中國發(fā)展歷程中的標志性事件。兩次奧運盛會成功舉辦從根本上說是因為有中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導，有中國特色社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。黨中央堅持從國家層面統(tǒng)籌力量、協(xié)調(diào)推進冬奧會籌辦工作，習近平總書記親自決策、親自推動，深入賽區(qū)實地考察，明確“精彩、非凡、卓越”的目標，確立“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，強調(diào)“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，提出“帶動三億人參與冰雪運動”的目標，為做好冬奧籌辦工作提供根本遵循。北京作為大國首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，并具備其他城市籌辦奧運會難以兼?zhèn)涞姆€(wěn)定政治環(huán)境、深厚人文底蘊、高精尖技術支持和廣泛國際認同。

地利，獨特的地理條件。北京地處北緯40度左右，背靠燕山山脈，是典型的溫帶季風氣候區(qū)，氣候特征四季分明，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，2月份的平均最低氣溫為零下4.1℃，從奧運會比賽項目來看，夏季、冬季的賽事均適合在北京的相應季節(jié)舉辦。特別是近年來，北京市全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市空氣中細顆粒物（PM2.5）平均濃度由2015年的80.6微克/立方米下降至2021年的33微克/立方米，6項空氣質量指標全部達到國家標準，全市污水處理率由87.9%提高到95%。首都天藍、地綠、水清，為冬奧賽事的舉辦創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

人和，突出的綜合實力。北京歷來是黨和國家重大活動的主要承接地，近年來更是在新中國成立70周年和建黨100周年慶?；顒臃毡Ｕ现械玫搅顺浞值腻N煉和檢驗，進一步提升了舉辦大型活動的保障能力。近年來，北京經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，2021年全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬億元，為冬奧籌辦提供了強大的物資保障。面對新冠肺炎世紀疫情，堅決有力的防控工作，凸顯了北京主動防范應對各種風險挑戰(zhàn)的強大能力和城市韌性，這些都是大型賽事舉辦的重要支撐。2001年北京申奧成功以來，奧林匹克文化得到廣泛傳播，“更高、更快、更強、更團結”的精神內(nèi)核以及志愿服務精神深入人心，在北京這座城市刻下了深深的烙印，形成了全民參與奧運、全民支持奧運、全民共享奧運的濃厚氛圍。

“雙奧之城”助推首都全面升級轉型

“雙奧之城”進一步放大了首都發(fā)展優(yōu)勢，為城市帶來了更多發(fā)展機遇，特別是體育精神、體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的全面升級，在服務構建新發(fā)展格局、引領首都高質量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

以“雙奧之城”加強“四個中心”功能建設。首都發(fā)展的要義之一就是加強“四個中心”功能建設，而“雙奧之城”必能鞏固首都城市功能定位。在全國政治中心建設方面，冬奧的成功舉辦再次向世界展示了首都北京安全、高效、有序的政務環(huán)境，冬奧籌辦過程中對城市空間秩序管控和特色風貌的塑造，更加凸顯了首都莊重大氣、古今交融的城市形象。在全國文化中心建設方面，兩次奧運會后，奧林匹克精神深入尋常百姓家，奧運已經(jīng)成為北京最鮮明的文化標識之一，同時結合冰雪文化、歷史文化、長城文化、春節(jié)文化，充分展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力，不斷增強全國文化中心建設的影響力。在國際交往中心建設方面，32位重量級國際政要冬奧期間齊聚北京，習近平總書記密集出席20余場外交活動，其間完成了高水平的主場外交，充分發(fā)揮了體育的公共外交功能，體育國際交流成為國際交往中心建設的新領域。在國際科技創(chuàng)新中心建設方面，在“科技奧運”理念的指引下，從支撐綠色辦奧，到提升觀賽體驗，再到助推冬奧備戰(zhàn)，科技創(chuàng)新成果在各個場景展現(xiàn)，為冬奧籌辦提供了強力支撐，有力地提高了我國的科技水平和自主創(chuàng)新能力。

以“雙奧之城”激發(fā)“五子”聯(lián)動牽引作用。1“雙奧之城” 意味著體育產(chǎn)業(yè)和生活性服務業(yè)的綜合提升，能夠助力落好融入新發(fā)展格局的“五子”，提高首都發(fā)展質量效益。聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設，圍繞辦賽、參賽、觀賽、安全、示范5大板塊，國家重點研發(fā)計劃設立80個科研項目，212項技術在北京冬奧會上落地應用，這些技術進一步創(chuàng)新完善后，將更多應用于經(jīng)濟社會發(fā)展及城市運行各個領域。聚焦“兩區(qū)”建設，北京冬奧會“帶動三億人參與冰雪運動”，體育服務業(yè)無疑將在未來生活性服務業(yè)中“一枝獨秀”;冬奧防疫催生了眾多基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字體育新業(yè)態(tài)，可穿戴設備在體育運動中的大規(guī)模普及，帶動了相關先進制造業(yè)的發(fā)展。聚焦打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，這屆冬奧會的一大亮點就是科技賦能冬奧，帶動了數(shù)字體育的興起，數(shù)字體育也從體感游戲發(fā)展成為實用型數(shù)字體育產(chǎn)品，走進平常百姓家，數(shù)字化的智慧場館建設和智慧健身管理系統(tǒng)成為北京數(shù)字城市建設的重點領域。聚焦以供給側結構性改革創(chuàng)造新需求，冬奧會后，健康中國的理念深入人心，人民群眾對體育鍛煉、體育旅游和高水平體育賽事觀賞的需求快速增長，擴大體育服務供給的品質和規(guī)模成為供給側結構性改革的重要內(nèi)容。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，此次京冀聯(lián)合舉辦冬奧會，既是京津冀協(xié)同發(fā)展的典型案例，也把協(xié)同發(fā)展有效拓展到體育領域，延續(xù)深化冬奧合作模式，加強整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將能帶動京津冀體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。

以“雙奧之城”提升“和諧宜居之都”建設品質。奧運會的舉辦，為主辦城市及其居民帶來了珍貴的生態(tài)環(huán)境財富，提升了建設國際一流和諧宜居之都的品位和質量。近年來，北京深入貫徹綠色發(fā)展理念，大規(guī)模實施“留白增綠”工程，發(fā)揮綠化的綜合效應，促進了北京的生物多樣性，群眾健身有了廣闊空間和更多選擇。2015—2021年的7年間，北京市新增造林綠化面積115萬畝、新增城市綠地3773公頃，森林覆蓋率增至44.4%，城市綠化覆蓋率達到49%，人均公園綠地面積16.6平方米，既提升了冬奧賽區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境，又為首都留下了寶貴的生態(tài)遺產(chǎn)。除此之外，北京還打造了許多典型的奧運生態(tài)空間，北京冬季奧林匹克公園（首鋼工業(yè)園）成為新時代首都城市復興的新地標。

推動“雙奧之城”勢能充分釋放的路徑載體

圍繞做好“雙奧之城”推動首都高質量發(fā)展的大文章，找準切入口，不斷探索將“雙奧之城”積蓄的強大勢能充分釋放的路徑載體，為首都高質量發(fā)展提供強大新動能。

深化青少年體育改革，鞏固“雙減”工作成效。持續(xù)加強冰雪運動特色學校建設，推動奧林匹克教育進校園，充分發(fā)揮各類運動“以體育人”的作用。圍繞“改革轉型促提升”堅定有序推進“雙減”工作，深化“體教融合”，全面實施體育評價考核改革方案，構建接續(xù)銜接的體育考核評價體系，撬動教育綜合改革，用體育文化涵養(yǎng)校園文化，引領各級各類學校落實“健康第一”理念，培養(yǎng)學生運動興趣和運動習慣，促進青少年健康成長和全面發(fā)展。

制定全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入研究當前首都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點，制定出臺統(tǒng)籌推進體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的整體規(guī)劃。吸引體育頭部企業(yè)在京發(fā)展，支持體育企業(yè)申報專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，支持建設一批體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構建以體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間體系。積極推進體育數(shù)字化改革，培育數(shù)字體育新產(chǎn)品、新服務，持續(xù)加強首都全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設。

實施“體育+”融合創(chuàng)新行動計劃。立足國際消費中心城市建設，推動“體育+科技”“體育+文化”“體育+旅游”融合發(fā)展，促進體育消費升級。拓展夜間體育消費，鼓勵開展線上銷售、體育嘉年華等體育消費主題活動，推動奧林匹克文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞奧運遺產(chǎn)打造一批體育主題旅游路線，探索體育康養(yǎng)新模式，不斷拓展全國文化中心建設領域和內(nèi)涵。

持續(xù)推動公共外交，深化體育國際交流。加強奧運舉辦城市之間交流，增進與冬季運動發(fā)達地區(qū)合作。利用奧運場館升級改造優(yōu)勢，引進更多常態(tài)化國際體育賽事落戶北京，實現(xiàn)四季有大型賽事。引導和鼓勵體育類社會組織和體育企業(yè)開展國際交流活動，切實加強首都國際交往中心建設。

推進體育事業(yè)發(fā)展與健康北京建設有機融合。加大體育產(chǎn)業(yè)和生活性服務業(yè)的產(chǎn)品和能力供給，統(tǒng)籌推進體育事業(yè)發(fā)展與全民健康計劃，探索利用醫(yī)?；鹜度塍w育健身運動，鼓勵社會力量參與體育場地設施服務和供給。豐富全民健身賽事活動體系，利用生態(tài)綠地加強體育健身設施建設，推動基本公共體育服務在城鄉(xiāng)、人群間的均等化，提升全民健康水平，不斷提升國際一流和諧宜居之都的建設品質。

[參考文獻]

[1]習近平.在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上的講話[N].人民日報，2022-04-09.

[2]張巖.“雙奧之城”為什么這樣“綠”？[J].中國報道，2022，（3）.

（作者簡介：狄濤，北京市平谷區(qū)人民政府副區(qū)長、代區(qū)長）

責任編輯 / 王曉霞